獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員視角下的大學(xué)生精準(zhǔn)資助工作狀況及其對策

摘 要：獨(dú)立學(xué)院為我國高等教育體系重要組成部分，當(dāng)前提升高校資助工作水平關(guān)鍵在于從“數(shù)量”提升到質(zhì)量角度從而做到一“精準(zhǔn)扶貧”。從2007開始高校貧困生資助體系構(gòu)建以來，無數(shù)貧困大學(xué)生在國家資助政策順利完成學(xué)業(yè)。輔導(dǎo)員在高校精準(zhǔn)資助中起著“宣傳闡述”、“公平裁決”、“責(zé)任承擔(dān)”、“育人引導(dǎo)”的精準(zhǔn)管理和堅(jiān)持資助育人的角色定位。因此輔導(dǎo)員在精準(zhǔn)工作進(jìn)行識別對象，同時建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫不斷更新，最終實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理與育人教育實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)效能共同推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院“精準(zhǔn)資助”工作。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；高校貧困生；精準(zhǔn)資助；方法策略

2016年兩會期間，教育部副部長杜玉波就針對記者提出如何“精準(zhǔn)資助大學(xué)生”這一問題，做出如下回答：“要以實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助作為全面覆蓋作為工作總體目標(biāo)，建立‘精準(zhǔn)資助為工作機(jī)制，圍繞‘立德樹人作為育人根本任務(wù)，不斷使用新的教育方式作為育人途徑，從而開創(chuàng)學(xué)生資助工作新篇章?！陛o導(dǎo)員作為高校學(xué)生資助工作重要一員，想讓精準(zhǔn)資助工作順利展開除了輔導(dǎo)員自身政治素質(zhì)高，理論功底強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力精深，還離不開對學(xué)生細(xì)心和關(guān)心。輔導(dǎo)員在進(jìn)行“精準(zhǔn)資助”要將自身工作逐漸細(xì)化，使用“助、貸款、減、補(bǔ)”等方式，同時使用能力指導(dǎo)和精神扶貧作為輔助工具。

一、獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員視角下精準(zhǔn)資助工作現(xiàn)狀與角色定位

（一）獨(dú)立院校輔導(dǎo)員視角下大學(xué)生“精準(zhǔn)資助”的角色定位

1.資助政策宣傳闡述者

資助政策宣傳廣度與闡述深度決定資助工作展開程度。輔導(dǎo)員在獨(dú)立學(xué)院開展的精準(zhǔn)資助工作首要解決的問題要對大學(xué)生中積極宣傳一系列從黨、政府、學(xué)校等各項(xiàng)資助政策。這就要求輔導(dǎo)員充分了解資助政策相應(yīng)的規(guī)章制度，在國家資助宣傳手冊下開展學(xué)生資助工作。在政策宣傳闡釋角色定位中，輔導(dǎo)員一邊身兼國家與學(xué)校給予神圣使命，另一邊連接學(xué)生群體并深入他們學(xué)習(xí)與生活中。輔導(dǎo)員起著承上啟下互動與溝通學(xué)生資助專職業(yè)務(wù)化工作中，同時將資助政策宣傳與闡述相統(tǒng)一。

2.實(shí)施資助的公平?jīng)Q斷者

輔導(dǎo)員作為學(xué)生資助工作具體實(shí)施人，在理解國家資助政策的同時，要在具體實(shí)踐中建立合理的資助工作機(jī)制。首先要做到對資助對象的家庭的情況做一個深入而詳實(shí)的認(rèn)定。當(dāng)前我國三級貧困證明認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)比較隨意，給認(rèn)定工作帶來一定難度。但事實(shí)上，輔導(dǎo)員作為貧困生的教育引導(dǎo)者和知心朋友，我們從與學(xué)生交流過程中能夠獲得最為直接反應(yīng)家庭經(jīng)濟(jì)困難情況，這些就是證明學(xué)生真實(shí)生活狀態(tài)第一手資料。因此輔導(dǎo)員在進(jìn)行認(rèn)定評判時要做到秉持公正、表里如一。

3.資助責(zé)任重要執(zhí)行人

輔導(dǎo)員是資助工作鏈條上重要一環(huán)，尤其是在責(zé)任落實(shí)、制度實(shí)施和具體操作時間等制定方面具有重要的作用。院系資助工作展開實(shí)施細(xì)則對貧困生認(rèn)定，助學(xué)金等級評定和勤工作助學(xué)崗位相結(jié)合從而更好行使資助權(quán)利。輔導(dǎo)員行使資助權(quán)利同樣也會承擔(dān)一定責(zé)任。這些責(zé)任一方面要去輔導(dǎo)員按照規(guī)定完成項(xiàng)目資助，這種責(zé)任一方面要求輔導(dǎo)員按照行駛也帶來了一定承擔(dān)義務(wù)，也要面臨出現(xiàn)資助危機(jī)和失去平衡帶來的追罰。除此之外，輔導(dǎo)員應(yīng)該強(qiáng)調(diào)學(xué)生個性化的需求，注重原則性與靈活性相統(tǒng)一。

4.成為資助對象引導(dǎo)人

人只有在經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)方面得到滿足，更重要是人在社會和心理方面得到滿足。學(xué)生資助工作起價值在于育人，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。能夠挖掘資助活動活動人并借此以內(nèi)容進(jìn)行教育作為引導(dǎo)角色的都是輔導(dǎo)員。通過開展資助工作解決大學(xué)生實(shí)際問題并以此為契機(jī)是大學(xué)生思想政治教育最為重要的途徑。輔導(dǎo)員在教育引導(dǎo)中不斷建構(gòu)良好的學(xué)習(xí)氛圍，營造良好的人文關(guān)懷，最終實(shí)現(xiàn)幫助困難順利完成學(xué)業(yè)，促進(jìn)他們身心健康成長。

（二）獨(dú)立院校輔導(dǎo)員視角下大學(xué)生“精準(zhǔn)資助”工作現(xiàn)狀

1.扶貧資助經(jīng)費(fèi)匱乏

獨(dú)立學(xué)院開展精準(zhǔn)資助工作最大的困難來源于資助經(jīng)費(fèi)不夠充分。由于獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不是來自于國家劃撥，而是學(xué)院自身籌款，會受到來自外界條件的限制，同時學(xué)校自身發(fā)展存在大量的不穩(wěn)定性。但是隨著我國高校招生逐漸擴(kuò)大，貧困大學(xué)生總體人數(shù)逐年上升，在辦校經(jīng)費(fèi)短缺與貧困生數(shù)量上升前提下，從而為獨(dú)立學(xué)院的精準(zhǔn)資助工作展開一定難度。

2.對貧困學(xué)生鑒別不夠準(zhǔn)確

由于獨(dú)立學(xué)院界定貧困生沒有明確邊界，貧困情況掩蓋性更高，精準(zhǔn)識別難度加大。假設(shè)以普通公立高校貧困生認(rèn)定去識別獨(dú)立學(xué)院貧困生身份，容易出現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院認(rèn)定貧困生而在公立院校無法認(rèn)定其貧困生的局面，而這些學(xué)生本來該得到資助卻無法得到資助，最終導(dǎo)致其無法完成學(xué)業(yè)。同時，一些地方民政部門開具的貧困證明具有隨意性，從而導(dǎo)致地方政府所出具材料權(quán)威性和真實(shí)性較低，從而無法有效的鑒別。獨(dú)立學(xué)院多數(shù)采用堅(jiān)定方法都是采用公立學(xué)院貧困生精準(zhǔn)識別，缺乏一定貧困生認(rèn)定量化標(biāo)準(zhǔn)，無法客觀真實(shí)反映學(xué)生貧困程度，更多具有一定主觀性，或者指定標(biāo)準(zhǔn)過高讓把一些貧困生拒之門外，容易讓一些非貧困生納入扶貧補(bǔ)助范圍之內(nèi)。

3.對貧困大學(xué)生認(rèn)定依據(jù)較為單一

認(rèn)定貧困生工作時大學(xué)生精準(zhǔn)扶貧重要的基礎(chǔ)，如果無法認(rèn)定那些學(xué)生為貧困生，就無法針對開展大學(xué)生精準(zhǔn)扶貧工作。獨(dú)立學(xué)院對貧困生認(rèn)定憑證較為單一有時候甚至過于簡單，這就無法對貧困生認(rèn)定全面而精確，因此最終導(dǎo)致大學(xué)生精準(zhǔn)扶貧工作出現(xiàn)低效率情況。更多的是當(dāng)?shù)夭扇∶裾块T開取貧困證明，這些貧困證明從某種程度上將含有很大的水分，因此可信度并不高。而獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部民主評議也更多是走走形式，無法對貧困生的真實(shí)生活狀態(tài)進(jìn)行客觀真實(shí)調(diào)查，缺乏對大學(xué)生經(jīng)濟(jì)情況無法有力科學(xué)依據(jù)，所以最終導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院精準(zhǔn)扶貧工作無法真實(shí)有效所發(fā)揮意義不大。

二、獨(dú)立學(xué)院貧困生精準(zhǔn)資助工作系統(tǒng)建構(gòu)策略

（一）明確定位目標(biāo)精準(zhǔn)定位

資助是獨(dú)立學(xué)院貧困生重要工作基礎(chǔ)。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)該充分借助有限的經(jīng)濟(jì)資源解決貧困生基本生活保障和貧困的生存和生活問題，保證貧困學(xué)生能夠得到一定經(jīng)濟(jì)資助，避免出現(xiàn)“幫而不貧，貧而未助”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)不讓任何一個貧困學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而失去上學(xué)的機(jī)會。社會學(xué)家認(rèn)為人類之所以貧困是人們?nèi)鄙佾@取和享有真正生活的能力。受人之魚不如授之以漁，幫助貧困生自主自覺提升自己的學(xué)習(xí)能力，專業(yè)能力、技能職能等，從根本上解決自身貧困問題。最后高校的貧困生資助工作于社會資助最大的不同在于高校承擔(dān)著育人任務(wù)，而不是單純給予金錢資助與救濟(jì)。高校扶貧最大價值在于幫助貧困生塑造健全的人格和形成自我獨(dú)立精神。借助貧困資助強(qiáng)化其自身育人功能，堅(jiān)持思想教育與實(shí)際解決問題，通過思想教育、心理教育等多樣手段激發(fā)貧困生內(nèi)部動力，改變落后思維方式和依賴惰性思想，真正擺脫心理貧困的狀態(tài)，塑造他們敢做敢為自立自強(qiáng)精神。

（二）精準(zhǔn)識別，系統(tǒng)認(rèn)定

加強(qiáng)認(rèn)定主體之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)有效精準(zhǔn)識別。讓獨(dú)立學(xué)院與行政機(jī)關(guān)形成聯(lián)合機(jī)制，這是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)。充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息軟件，對貧困生的信息進(jìn)行規(guī)劃與采集、任務(wù)與分配從而為精準(zhǔn)識別提供有效的技術(shù)保障。獨(dú)立學(xué)院可以參考行政機(jī)關(guān)提供精準(zhǔn)扶貧家庭學(xué)生信息的作為依據(jù)，能夠高效地對精準(zhǔn)扶貧對象進(jìn)行有效的識別、重點(diǎn)資助，避免因?yàn)橐恍W(xué)生沒有得到資助而出現(xiàn)錯學(xué)的現(xiàn)象發(fā)生。建立貧困生檔案，形成進(jìn)出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理。建立貧困檔案，形成進(jìn)出機(jī)制，實(shí)行一個動態(tài)管理?？蓞⒖钾毨Ь徑粚W(xué)費(fèi)，貸款、日常消費(fèi)水平，參與兼職，勤工助學(xué)等情況，多渠道地掌握貧困生的情況，在一定程度上可以精準(zhǔn)識貧困生現(xiàn)實(shí)貧困程度。統(tǒng)籌各方資源，精準(zhǔn)資助扶貧。

獨(dú)立學(xué)院應(yīng)該秉承效率優(yōu)先的精準(zhǔn)資助原則，把補(bǔ)償與獎勵相結(jié)合，不斷解決貧困學(xué)生生存、生活和未來發(fā)展的不同層次，從而達(dá)到精準(zhǔn)扶貧困難。對部分家庭經(jīng)濟(jì)困難的優(yōu)秀學(xué)生堅(jiān)持以獎勵，其他經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行對等原則進(jìn)行補(bǔ)償。秉承以學(xué)生服務(wù)為導(dǎo)向，從貧困生實(shí)際發(fā)作性需求為主，加強(qiáng)一幫一扶，對學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)、就業(yè)擇業(yè)等全方位進(jìn)行了解，為學(xué)生提供更多的社會實(shí)踐機(jī)會，最終實(shí)現(xiàn)對貧困生綜合能力，拓展貧困生發(fā)展路徑。

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作者簡介

寧蘭芝，碩士研究生學(xué)歷，現(xiàn)就職于四川外國語大學(xué)重慶南方翻譯學(xué)院，從事思想政治教育理論研究。