“一帶一路”背景下加快國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)發(fā)展的路徑選擇

劉洪昌　劉洪　劉林舟

摘要：國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)的設(shè)立開啟了我國東中西部區(qū)域間合作的新篇章，經(jīng)過多年的發(fā)展，示范區(qū)建設(shè)取得可喜成績，對接服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的優(yōu)勢將更加凸顯。針對目前示范區(qū)建設(shè)中還存在的問題，在“一帶一路”戰(zhàn)略指引下，示范區(qū)除了要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)、提高行政效率、不斷完善內(nèi)部管理體制之外，還要在強(qiáng)化示范區(qū)互聯(lián)互通功能、構(gòu)建智慧型港口、打造區(qū)域性國際物流中心、促進(jìn)港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展、培育產(chǎn)業(yè)集群、加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新等方面多下功夫。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”戰(zhàn)略；國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)；發(fā)展路徑

一、 引言

連云港是新歐亞大陸橋東方橋頭堡，也是新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊首要節(jié)點城市，連云港港是我國12個區(qū)域性主樞紐港和長三角港口群三大主體港之一。國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）是國務(wù)院于2011年5 月31 日批準(zhǔn)在連云港設(shè)立的國家級特殊開發(fā)區(qū)域（國家發(fā)改委于2011年6月8日正式印發(fā)《國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》），該示范區(qū)區(qū)位獨(dú)特，它的設(shè)立開啟了我國東中西部區(qū)域合作的新篇章。示范區(qū)包括連云港區(qū)、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、連云港保稅物流中心、徐圩新區(qū)和連云港國際商務(wù)中心五大板塊，區(qū)域總面積766 平方公里，集中了連云港港口、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、上合組織出海基地、中哈物流中轉(zhuǎn)基地及若干其他特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等所有精華與優(yōu)勢，是連云港市對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代化國際海港中心城市的重點和核心所在。加快連云港市融入“一帶一路”建設(shè)步伐，依托新亞歐大陸橋，建設(shè)物流大通道，促進(jìn)我國東中西區(qū)域之間人、財、物、信息等資源的快速流通，吸引人才、技術(shù)、資本、項目等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素在示范區(qū)內(nèi)加速集聚，并充分挖掘東中西區(qū)域合作的潛力，不斷發(fā)揮示范區(qū)的示范和輻射帶動功能，不斷提升東中西區(qū)域之間合作的水平和層次，互聯(lián)互通，互幫互助，實現(xiàn)共同發(fā)展繁榮。

二、 示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

1. 示范區(qū)自2011年設(shè)立以來，各項建設(shè)已取得初步成效。特別是位于示范區(qū)內(nèi)的港區(qū)建設(shè)速度加快，各項服務(wù)功能日趨完善，已實現(xiàn)了“六化”，即：規(guī)劃布局科學(xué)化、實施裝備高端化、進(jìn)港航道深水化、碼頭泊位專業(yè)化、海陸運(yùn)輸多式化、口岸服務(wù)智能化?！耙惑w兩翼”組合大港已形成（其中：“一體兩翼”指以連云港區(qū)為主體，以徐圩港區(qū)為南翼、贛榆港區(qū)為北翼），30萬噸級航道一期工程已投入使用，接待大型貨輪?？康哪芰M(jìn)一步提升。目前已開辟了到中東、歐洲等集裝箱和貨運(yùn)班輪航線58條，已經(jīng)和世界上160多個國家和地區(qū)的港口建立了緊密的通航關(guān)系。另外，全國第四個交通電子口岸分中心在連云港已掛牌運(yùn)營，智慧港口建設(shè)正在加速推進(jìn)。

2. 示范區(qū)合作服務(wù)平臺已初步形成，面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作服務(wù)體系已初步建立。徐圩新區(qū)是示范區(qū)的先導(dǎo)區(qū)，也是國家“一帶一路”交匯點建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作的重要載體，面積467平方平公里，我國政府確定的全國七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一的連云港石化產(chǎn)業(yè)基地就位于徐圩新區(qū)內(nèi)。徐圩新區(qū)正在按照“生態(tài)、智能、融合、示范”的發(fā)展理念規(guī)劃建設(shè)“一區(qū)七園”，其中“一區(qū)”是面積32平方公里的城市配套功能區(qū)，“七園”包括：中西部地區(qū)出口產(chǎn)品生產(chǎn)加工園地、精品鋼產(chǎn)業(yè)園、石化產(chǎn)業(yè)園、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代港口物流園、東辛現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、香河農(nóng)業(yè)示范園，先導(dǎo)區(qū)內(nèi)正在重點打造現(xiàn)代港口物流石化、精品鋼、先進(jìn)裝備制造和節(jié)能環(huán)保五大產(chǎn)業(yè)。

3. 經(jīng)過近七年的建設(shè)，示范區(qū)已取得豐碩成果。目前，示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)徐圩新區(qū)內(nèi)鐵路、公路、海運(yùn)、內(nèi)河等港產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)體系已經(jīng)初步形成，不僅有像江蘇斯?fàn)柊钍邢薰?0萬噸/年丁二烯項目、珠江鋼管高性能管線鋼管項目、連云港凱帝重工科技有限公司壓路機(jī)等高端裝備制造項目入駐，而且也有像諸如虹港石化年產(chǎn)150萬噸TPA項目、寶通鎳業(yè)年產(chǎn)41萬噸鎳合金項目以及總投資234億元的醇基多聯(lián)產(chǎn)項目等一大批重大產(chǎn)業(yè)項目紛紛入駐徐圩新區(qū)，累計總投資約1 552億元。特別是徐圩新區(qū)絲路國家展貿(mào)中心已于2016年11月17日正式開業(yè)運(yùn)營，標(biāo)志著示范區(qū)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)之間的合作又邁出堅實的一步，目前已與來自烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、俄羅斯等國家的22家企業(yè)簽訂了入駐及合作協(xié)議。

三、 示范區(qū)發(fā)展中存在的主要問題

1. 示范區(qū)缺乏強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，行政效率比較低。國家東中西合作示范區(qū)包括連云港區(qū)、連云港保稅物流中心、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)和連云港國際商務(wù)中心五個板塊，這五個板塊都是獨(dú)立運(yùn)行的主體，每個版塊各有各的利益主體，各有各的領(lǐng)導(dǎo)班子，機(jī)構(gòu)重疊，各自為政；各有各的發(fā)展規(guī)劃，如：徐圩新區(qū)規(guī)劃布局“一區(qū)七園”，連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)“五園五中心”，各版塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在同質(zhì)化現(xiàn)象，還沒有形成一個功能互補(bǔ)、集港產(chǎn)城諸多優(yōu)質(zhì)要素于一體的大示范區(qū)格局。國家東中西合作示范區(qū)管委會是副廳級建制，如果不能提高示范區(qū)的建制級別，使之成為一個級別更高更強(qiáng)勢的管理機(jī)構(gòu)，將很難協(xié)調(diào)好示范區(qū)的各項工作。由于示范區(qū)經(jīng)濟(jì)政策和審批權(quán)限沒有統(tǒng)一，行政效率低低；機(jī)構(gòu)重疊，管理協(xié)調(diào)難度較大，運(yùn)行成本較高。

2. 示范區(qū)發(fā)展缺乏大產(chǎn)業(yè)支撐，港產(chǎn)城一體化進(jìn)程緩慢。產(chǎn)業(yè)是示范區(qū)發(fā)展的支撐，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能夠給示范區(qū)其他發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。目前，雖然示范區(qū)內(nèi)新醫(yī)藥、新能源、新材料及高端裝備制造業(yè)（簡稱：“三新一高”）已初具規(guī)模，但缺乏高知名度的大企業(yè)、大集團(tuán)支撐，對中西部地區(qū)的輻射帶動能力還不夠強(qiáng)。同時，缺乏具有全國知名且具有地方特色的產(chǎn)業(yè)集群，雖然“三新一高”產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但配套產(chǎn)業(yè)還沒有完全成型，上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈還不完備；還未真正建立起具有高技術(shù)、外向型、大型化為典型特征的臨港產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)代物流運(yùn)輸及現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)、租賃、金融保險等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不大、發(fā)展速度不快，示范區(qū)發(fā)展缺乏大產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)聚集水平仍有待提高，港口、產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展不能相互促進(jìn)、相互支撐，港產(chǎn)城均無法做大做強(qiáng)，港產(chǎn)城一體化進(jìn)程比較緩慢。

3. 示范區(qū)與中西部地區(qū)合作機(jī)制尚未健全，溝通東西的出海通道優(yōu)勢還未充分發(fā)揮。雖然示范區(qū)與中西部地區(qū)之間建立了一系列的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，也取得了一定的成果，但溝通協(xié)調(diào)的層次還不夠高，溝通協(xié)調(diào)的成效還沒有完全顯現(xiàn)出來，還沒有形成常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。示范區(qū)與中西部地區(qū)之間合作的體制機(jī)制創(chuàng)新不夠，還沒有形成一套切實可行的利益共享機(jī)制和科技合作機(jī)制，合作的范圍和規(guī)模都比較小，地方保護(hù)主義和市場分割現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，致使東中西區(qū)域之間不能共建共用示范區(qū)，不能形成優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好局面，示范區(qū)溝通東西的出海通道優(yōu)勢未能充分發(fā)揮，東中西區(qū)域之間互動不足，溝通不暢，產(chǎn)業(yè)合作成效還不夠高。

四、 “一帶一路”背景下加快示范區(qū)建設(shè)的基本路徑選擇

1. 加強(qiáng)合作示范區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，強(qiáng)化互聯(lián)互通功能。目前，示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)配套功能都還不太完善，連云港與腹地之間也還沒有建立起更緊密的聯(lián)系，致使示范區(qū)對腹地的經(jīng)濟(jì)輻射帶動功能難以有效發(fā)揮。為此，要做好以下幾方面工作。首先，要加快徐圩港區(qū)建設(shè)，加速擴(kuò)建組合大港步伐，全力推進(jìn)30萬噸級深水航道二期工程建設(shè)，專注于LNG、液體散貨、原油、木材等專業(yè)化泊位建設(shè)，進(jìn)一步提升港區(qū)綜合通過能力。其次，要加快完善示范區(qū)內(nèi)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點推進(jìn)港區(qū)及各大園區(qū)內(nèi)的公路、鐵路與內(nèi)河等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、精心施工，不斷加強(qiáng)示范區(qū)與外部運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的有效銜接。加快推進(jìn)建設(shè)徐圩港區(qū)疏港航道等內(nèi)河航道項目，發(fā)揮通榆河內(nèi)河航道功能，促進(jìn)形成“水系溝通、干支直達(dá)、區(qū)域成網(wǎng)”的海河聯(lián)運(yùn)水運(yùn)體系。最后，要積極打造示范區(qū)特色園區(qū)，不斷吸引“一帶一路”沿線國家和地區(qū)（特別是我國中西部地區(qū)）企業(yè)來共建、共用示范區(qū)，充分發(fā)揮示范區(qū)的橋梁和紐帶作用，強(qiáng)化其互聯(lián)互通功能。

2. 構(gòu)建智慧型港口，促進(jìn)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。示范區(qū)建設(shè)要引入“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，大力推廣應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建智慧型港口，推動國際經(jīng)貿(mào)物流便利化，不斷促進(jìn)示范區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。為此，一要在充分利用好現(xiàn)有電子口岸平臺的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)示范區(qū)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)之間的信息系統(tǒng)對接，特別是加強(qiáng)與口岸、交通、航運(yùn)、金融等機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，促進(jìn)區(qū)域間信息溝通和信息交換更加高效、便捷。二要以新亞歐大陸橋國際信息中心為基礎(chǔ)，加快搭建“一帶一路”物流信息平臺；加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家或地區(qū)間政府、企業(yè)間的聯(lián)系，精心謀劃建設(shè)“一帶一路”物流大數(shù)據(jù)中心，通過物流大數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)“物流生產(chǎn)、貨物查驗通關(guān)到運(yùn)輸組織”的全流程信息共享。三要制定詳細(xì)規(guī)劃，加快推進(jìn)示范區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展。當(dāng)務(wù)之急，要對示范區(qū)海關(guān)監(jiān)管、檢驗檢疫、跨境支付等系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，逐漸增強(qiáng)示范區(qū)保稅物流、國際貨物中轉(zhuǎn)等能力，將電子商務(wù)與物流產(chǎn)業(yè)、跨境貿(mào)易有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建融入國際元素及港口元素的兼具“一帶一路”特色和連云港特色的新型產(chǎn)業(yè)模式，不斷引領(lǐng)示范區(qū)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。

3. 加快中哈物流中轉(zhuǎn)基地和上合組織出海基地建設(shè)步伐，打造區(qū)域性國際物流中心。國際物流中心物流服務(wù)范圍比較廣，能提供國際性貨物運(yùn)輸、配送、中轉(zhuǎn)和倉儲等多種物流服務(wù)，物流體系更加強(qiáng)大，物流服務(wù)更加高效，能夠有效地推動服務(wù)業(yè)的發(fā)展。連云港是新亞歐大陸橋東方橋頭堡，也是“一帶一路”建設(shè)的交匯點，建設(shè)國際物流中心是其發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，示范區(qū)要以中哈物流中轉(zhuǎn)基地和上合組織出?；兀▋苫兀┙ㄔO(shè)為抓手，著力打造區(qū)域性國際物流中心。為此，要加快推進(jìn)中哈連云港物流基地建設(shè)，在一期運(yùn)營良好的基礎(chǔ)上，推進(jìn)二期、三期建設(shè)。要不斷加強(qiáng)和擴(kuò)大與哈薩克斯坦的合作范圍，特別是近期要加快上合組織（連云港）國際物流園和哈國“霍爾果斯—東門”經(jīng)濟(jì)特區(qū)相關(guān)項目的開發(fā)步伐，構(gòu)建“一園三區(qū)”鏈?zhǔn)讲季郑ㄆ渲小耙粓@”就是上合組織（連云港）國際物流園，“三區(qū)”是指連云港核心區(qū)、新疆霍爾果斯場區(qū)、哈國東門場區(qū)）；要密切加強(qiáng)中哈糧食物流合作，爭取落實哈國糧食過境中國唯一離境口岸的政策。

4. 促進(jìn)港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展，加快示范區(qū)一體化進(jìn)程。港口是示范區(qū)發(fā)展的核心載體，通過港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)資源要素的組合優(yōu)勢，形成區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)機(jī)制，加快示范區(qū)一體化進(jìn)程。為此，首先，要推動示范區(qū)港口資源優(yōu)化重組，促進(jìn)形成分工協(xié)作、協(xié)同發(fā)展的良好局面，加速港區(qū)的規(guī)劃、運(yùn)營、建設(shè)一體化發(fā)展進(jìn)程。同時，要加快與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)之間的港港聯(lián)動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展。其次，要加強(qiáng)與“一帶一路”沿線節(jié)點城市之間的城城聯(lián)動，促進(jìn)“東西雙向開放”，推動經(jīng)濟(jì)和人文交流。要重點加強(qiáng)和中亞五國的交流與合作，特別是加強(qiáng)與哈薩克斯坦阿拉土木的聯(lián)動（因從連云港到中亞五國必通過哈薩克斯坦阿拉木圖），實現(xiàn)城城聯(lián)動。最后，要推動實現(xiàn)港城聯(lián)動、港產(chǎn)聯(lián)動。城市是港口的依托，目前連云港市核心城區(qū)海州區(qū)離港區(qū)很遠(yuǎn)，港城分離。為此，要加大對港區(qū)貨種調(diào)整的力度，盡量將大宗散雜貨調(diào)整到連云港港兩翼港口，留下更多的空間用于完善城市功能，合理規(guī)劃打造城市高端商務(wù)核心區(qū)和生活區(qū)，要加快建設(shè)大陸橋航運(yùn)中心，打造綜合性的國際商務(wù)區(qū)。同時，要以示范區(qū)為依托，對接產(chǎn)業(yè)、項目、合作的用港需求，加快部署新型石化、鋼鐵等大項目，加快產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而反哺港口發(fā)展，實現(xiàn)港產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展。

5. 培育產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升示范區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和實力。目前，示范區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小，層次不夠高，發(fā)展也很不充分。當(dāng)務(wù)之急，要積極借鑒國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)園區(qū)先進(jìn)的建設(shè)經(jīng)驗，大力整合示范區(qū)現(xiàn)有資源，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、特色產(chǎn)業(yè)為依托，重點打造建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育產(chǎn)業(yè)集群。加大對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的招商引資力度，重點引進(jìn)一批技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、投資規(guī)模大的項目到示范區(qū)培育，逐步形成比較完整的示范區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)配套體系，以增強(qiáng)服務(wù)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。當(dāng)前，示范區(qū)要依托徐圩港區(qū)積極打造出口產(chǎn)品生產(chǎn)和進(jìn)口資源加工基地，堅持產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，依托港口大力發(fā)展新型臨港重化工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)形成臨港產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)，構(gòu)建綜合性的新型化工產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升示范區(qū)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，逐漸增強(qiáng)示范區(qū)總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模和實力。

6. 加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新示范區(qū)的合作開發(fā)模式。合作示范區(qū)的建設(shè)要遵循市場規(guī)則，加強(qiáng)政府推動，創(chuàng)新合作體制機(jī)制，實現(xiàn)多方互利共贏，目前重點要做好以下幾方面工作：首先，要創(chuàng)新園區(qū)合作模式。要鼓勵示范區(qū)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作共建、共用示范區(qū)，不斷創(chuàng)新園區(qū)合作開發(fā)模式，可以嘗試由我國中西部地區(qū)或者“一帶一路”沿線其他國家和地區(qū)自主建設(shè)諸如“區(qū)中區(qū)”、“園中園”等新型開發(fā)園區(qū)，也可以采取技術(shù)入股、整體委托等多種合作模式成立股份制公司，以上合組織（連云港）國際物流園為榜樣，共建開發(fā)園區(qū)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，開創(chuàng)園區(qū)合作新模式。其次，要創(chuàng)新收益共享機(jī)制。合作示范區(qū)各合作主體在推動共建合作園區(qū)的實踐中，要積極地探索并建立多種形式的利益共享機(jī)制。如：合作各方共同規(guī)劃和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，園區(qū)收益按雙方要素投入比例進(jìn)行分成；股份有限公司由合作雙方或多方共同投資設(shè)立，收益嚴(yán)格按協(xié)議比例享受股權(quán)分紅等。再次，要不斷創(chuàng)新建設(shè)管理機(jī)制。合作示范區(qū)規(guī)劃在空間布局上要打破原有的行政區(qū)劃限制，充分考慮合作示范區(qū)各組成部分產(chǎn)業(yè)的相互配套、延展層次和空間張力，做到既要有前瞻性又要有現(xiàn)實可能性，要確保示范園區(qū)建設(shè)工作整體有序有效推進(jìn)。開展錯位競爭，推動各園區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)集群成長和合作。

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[6] 孫軍.“一帶一路”戰(zhàn)略下的連云港交匯點構(gòu)建研究[J].江蘇大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2015，（7）.

[7] 李春林.“一帶一路”與國際發(fā)展合作的模式創(chuàng)新[J].中南大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2017，（7）.

[8] 張祥建，彭娜.“一帶一路”戰(zhàn)略的合作重點和推進(jìn)策略[J].華南師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2017，（9）.

[9] 吳宏偉.“一帶一路”視域下中國與中亞國家的經(jīng)貿(mào)合作[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2018，（5）.

[10] 孫乾坤，李大夜，寇埻.“一帶一路”國家的開放戰(zhàn)略及對我國的啟示[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2016，（9）.

[11] 鮑超，方創(chuàng)琳.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中國——哈薩克斯坦國際合作示范區(qū)跨境互聯(lián)互通戰(zhàn)略通道建設(shè)重點[J].干旱區(qū)地理，2016，（9）.

基金項目：中國博士后科學(xué)基金第59批面上資助項目“突破性技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動下江蘇戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究”（項目號：2016M591802）；江蘇省博士后科研資助計劃項目“‘一帶一路國家戰(zhàn)略背景下加快江蘇戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑及其政策取向研究”（項目號：1501097C）；江蘇教育十二五規(guī)劃重點資助課題“江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)升級視角下的高端技能型人才培養(yǎng)模式研究”（項目號：B-a/2015/03/024）；連云港市第五期“521工程”科研資助計劃項目“一帶一路”背景下加快連云港市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求分析與培養(yǎng)路徑研究（項目號：2015-34）。

作者簡介：劉洪（1962-），男，漢族，江蘇省淮安市人，南京大學(xué)商學(xué)院書記、教授、博士生導(dǎo)師，研究方向為復(fù)雜性管理、人力資源管理；劉洪昌（1971-），男，漢族，江蘇省連云港市人，河海大學(xué)管理學(xué)博士，南京大學(xué)工商管理博士后，研究方向為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與管理；劉林舟（1959-），男，漢族，江蘇省淮安市人，淮安市經(jīng)信委、淮安市質(zhì)量協(xié)會會長，河海大學(xué)管理學(xué)博士，研究方向為技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理、人力資源管理。

收稿日期：2018-02-16。