試論基于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展下我國農(nóng)村區(qū)域發(fā)展管理

王藝霏

摘要：只有大力進行農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，縮小地區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟，我國的經(jīng)濟發(fā)展才能達到均衡的狀態(tài)。農(nóng)村區(qū)域是我國區(qū)域發(fā)展中的重要組成部分。加強現(xiàn)代化農(nóng)村的管理是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，把農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的質(zhì)量及速度提上去，對提高農(nóng)民物質(zhì)文化質(zhì)量及水平，縮小城鄉(xiāng)之間差距，縮小地區(qū)之間的差距，對于保證我國社會經(jīng)濟整體協(xié)調(diào)及同步發(fā)展布局有重要的意義。本文針對我國農(nóng)村區(qū)域發(fā)展面臨的問題和原因進行分析，并提出解決方法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村區(qū)域；發(fā)展管理；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

我國經(jīng)濟要想進行快速、良好的發(fā)展，就必須加速農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，這樣一來，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展就變成重中之重了，也變成了我們亟須研究及解決的課題。

一、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

（一）農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在問題概述

公共產(chǎn)品供給不足是制約我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，質(zhì)量從總體上來講不高，主要由下級政府供給，造成本體錯位的現(xiàn)象，稅費改革遺留下來的缺口還沒有得到有效彌補。難以滿足生產(chǎn)生活的需要。我國現(xiàn)行的土地制度是國有制，農(nóng)民所獲得的土地，都是后來進入市場的，在這一過程中，并不能做到平等及民主，在土地流轉(zhuǎn)的過程中，會不可避免的涉及的土地增值部分的轉(zhuǎn)讓問題，農(nóng)民工作沒有積極性。優(yōu)良師資的缺乏也是農(nóng)村發(fā)展遲緩的原因之一，師資力量有限，課程的開設(shè)就會不足，專業(yè)老師缺乏，專業(yè)的發(fā)展就會受限，有些地方更是由于資源及網(wǎng)絡(luò)的缺乏，使教育不能與新時代及新方法接軌。農(nóng)村市場經(jīng)營體系雜亂，維權(quán)意識不強，開拓能力有限，面臨技術(shù)和信息的雙重匱乏。農(nóng)業(yè)技術(shù)也成為制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素，農(nóng)民組織松散，不能有效地進行資源的整合、利用。農(nóng)村的保障體系滯后，涉及范圍相當有限。銀行也大多設(shè)立在行政區(qū)域附近，相對于在農(nóng)村設(shè)立銀行的宗旨產(chǎn)生了偏離。

（二）農(nóng)村商品市場體系的管理及國際競爭力的提高

農(nóng)村市場體系是我國農(nóng)業(yè)市場化改革及發(fā)展的結(jié)晶。目前農(nóng)村商品市場體系管理過程中存在著市場經(jīng)濟體制不完善的問題，統(tǒng)一的規(guī)劃缺失，不合理的布局，過于注重形式，卻忽略內(nèi)容，低程度的合作化、組織化等問題。綜上，做到統(tǒng)一認識、統(tǒng)一規(guī)范及建設(shè)刻不容緩。有能力拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場的經(jīng)營主體欠缺，農(nóng)業(yè)部門創(chuàng)新及生產(chǎn)、銷售的銜接的工作方法存在不足，信息的收集傳播和市場預(yù)警體系并未完善建立。中國是農(nóng)業(yè)的大國，在經(jīng)濟全球化的今天，大國農(nóng)業(yè)的中國的國際競爭力問題矛盾日益激烈。農(nóng)業(yè)國際競爭力就是產(chǎn)業(yè)實力向外延伸。但從現(xiàn)在的情況來看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是一個短板，我國農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)能力也不強，部分地區(qū)靠天吃飯局面并沒有得到根本改變，適應(yīng)規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施都不能做到完全配套，現(xiàn)代技術(shù)裝備也是其中的一個短板。與國際市場進行比較，我國勞動生產(chǎn)率不高的問題還比較嚴重，這也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高的一個重要原因，進行初加工的農(nóng)產(chǎn)品多，進行精深加工的農(nóng)產(chǎn)品少；大路貨多，品牌產(chǎn)品則較少；勞動者比例松散型的較多，緊密型的較少。

（三）社會保障體系發(fā)展受阻、農(nóng)村培育規(guī)劃不完善，農(nóng)村土地市場發(fā)育緩慢的現(xiàn)狀

目前，作為社會保障體系重要組成部分，農(nóng)村社會保障并不健全，與經(jīng)濟發(fā)展水平不能適應(yīng)，對于農(nóng)村的需要不能進行滿足，對于農(nóng)村特困戶的救助辦法，上層機構(gòu)也正在做出自己的努力，有些地方也出臺了關(guān)于農(nóng)民工工傷等方面的醫(yī)療保險制度，但有關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，能做到應(yīng)用的范圍有限。農(nóng)村土地的市場發(fā)育緩慢，農(nóng)民的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)存在明顯的缺失、農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場機制也不健全，農(nóng)民的土地權(quán)益受到了嚴重損害。政府不能保護好農(nóng)民的利益，不能實現(xiàn)農(nóng)民土地權(quán)益的合法化，打擊了農(nóng)民的積極性，阻礙了農(nóng)地自由流轉(zhuǎn)，拖延了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加了問題難度。導(dǎo)致我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢的原因：農(nóng)村培育規(guī)劃不完善，市場體系存在漏洞，市場主體水平欠佳，市場體系沒有形成規(guī)模，不和諧的因素較多，缺少資金支持，開拓市場能力不足，缺乏市場信息，缺乏資金援助，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量相對較低等。

二、應(yīng)對的措施

（一）農(nóng)村區(qū)域發(fā)展應(yīng)對措施概述

調(diào)整相關(guān)政策，提高農(nóng)產(chǎn)品價格。促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。完善相關(guān)機制、健全法律，保證公共產(chǎn)品供給質(zhì)量。加大農(nóng)村教育投資力度，提高老師待遇，吸引優(yōu)質(zhì)師資。更新技術(shù)及制度，提高農(nóng)產(chǎn)品市場適應(yīng)力，引進相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化進程，加大對農(nóng)產(chǎn)品的支持力度，建立信息服務(wù)平臺，促進農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。建設(shè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)及示范點，與企業(yè)協(xié)同發(fā)展集群式農(nóng)業(yè)，并從中選取示范點，以更好地促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）建立征地補償及利益分享機制

保護農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)。促進土地流轉(zhuǎn)，調(diào)整政策確保農(nóng)產(chǎn)品價格提高；推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化，促進高效、優(yōu)質(zhì)、綠色的農(nóng)業(yè)進行積極的發(fā)展；發(fā)揮好財政支農(nóng)作用，將農(nóng)業(yè)競爭力進行有效地提高。對農(nóng)村公共物品供給的管理進行加強。將農(nóng)村公共物品供給管理不足的問題解決掉，努力實現(xiàn)農(nóng)村公共物品的供需平衡，減輕農(nóng)民的負擔，以達到推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的，促進農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮。要想對農(nóng)村公共物品供給管理的狀況進行改善，可以發(fā)展多元化農(nóng)村公共物品供給管理的機制，政府作為主體并將市場機制進行適當?shù)囊?，也讓農(nóng)村合作組織等部門發(fā)揮一些作用。

結(jié)束語

我國農(nóng)村區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出對社會非常不利的現(xiàn)象。加快農(nóng)村區(qū)域發(fā)展速度，縮小城鄉(xiāng)差距，必須農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)重視起來，將農(nóng)村區(qū)域發(fā)展速度進行有效提升，提高農(nóng)村區(qū)域發(fā)展質(zhì)量，才能提高人們物質(zhì)文化水平，縮小城鄉(xiāng)差距，確我國各個地區(qū)經(jīng)濟可以協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻：

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