淺談大學(xué)外語選修課財(cái)政檔案科學(xué)管理思考

戴永成

摘要：財(cái)政檔案對(duì)于財(cái)政部門實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、法制化、精細(xì)化管理具有較高的參考價(jià)值，是地方制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要參考依據(jù)，對(duì)部門管理和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言意義重大。目前，我國(guó)財(cái)政系統(tǒng)特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政部門，在檔案管理工作上還存在一些問題。本文基于財(cái)政檔案管理的狀況，針對(duì)存在的問題，以科學(xué)的態(tài)度提出解決問題的辦法和途徑。

關(guān)鍵詞：財(cái)政檔案 科學(xué)管理 思考

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2018）08-0146-02

一、實(shí)現(xiàn)財(cái)政檔案科學(xué)管理的重要性

（一）財(cái)政檔案的科學(xué)管理能夠提供豐富的信息資源

目前，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有多樣性和復(fù)雜性，如果我們不能夠跟上時(shí)代的腳步，利用高科技輔助實(shí)現(xiàn)財(cái)政檔案的科學(xué)化管理，便會(huì)被時(shí)代逐漸淘汰，因此，作為新一代財(cái)政人，我們應(yīng)當(dāng)秉持實(shí)事求是和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，及時(shí)準(zhǔn)確作出管理機(jī)制上的調(diào)整。財(cái)政檔案是整個(gè)財(cái)政工作的重要組成部分，是政府管與決策的重要依據(jù)和信息保障。財(cái)政檔案的積累、保管、開發(fā)利用都是衡量財(cái)政管理水平、工作效率、服務(wù)質(zhì)量和行政運(yùn)行成效的最直接最真實(shí)的依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以通過檔案信息匯總、分析，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政工作規(guī)劃、實(shí)施和監(jiān)管，有利于管理決策的科學(xué)化、規(guī)范化。

（二）財(cái)政檔案的科學(xué)管理是制定國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的重要依據(jù)

財(cái)政檔案的管理具有時(shí)間性，一般而言，每五年為一個(gè)記錄周期。這是因?yàn)槲覈?guó)在建國(guó)之初，就確立了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃，一直延續(xù)至今。國(guó)家、省、市、縣（區(qū)）在制定五年發(fā)展規(guī)劃或當(dāng)年工作計(jì)劃過程中，要參考大量、權(quán)威的經(jīng)濟(jì)及民生領(lǐng)域信息數(shù)據(jù)。財(cái)政機(jī)關(guān)作為政府綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，承擔(dān)著為國(guó)家政府分配社會(huì)產(chǎn)品、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的職能。這其中，財(cái)政檔案信息數(shù)據(jù)，能真實(shí)、具體反映出經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的狀況，了解國(guó)家各項(xiàng)政策的落實(shí)、財(cái)政收支環(huán)比、同比增長(zhǎng)，一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)及民生領(lǐng)域投入、人均收入等情況，通過對(duì)財(cái)政檔案信息整理分析，可以為國(guó)家和地方制定科學(xué)的政策提供翔實(shí)可靠的依據(jù)。

（三）財(cái)政檔案的科學(xué)管理能夠進(jìn)一步提高檔案信息的法律價(jià)值

黨的十八大以來，依法治國(guó)理念不斷加強(qiáng)，法制建設(shè)步伐不斷加快，反腐敗力度也在不斷加強(qiáng)。在各類職務(wù)犯罪和貪腐案件中，犯罪嫌疑人和違法違紀(jì)人員的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)偵查必不可少，這其中，財(cái)政檔案體現(xiàn)了法律意義，檔案信息真實(shí)反映了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的痕跡，成為司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)定違法亂紀(jì)事實(shí)的可靠依據(jù)。

二、現(xiàn)階段我國(guó)財(cái)政檔案管理存在的問題

（一）硬件設(shè)施不適應(yīng)新時(shí)期財(cái)政管理要求

現(xiàn)階段，我國(guó)財(cái)政機(jī)關(guān)檔案管理狀況并沒有顯現(xiàn)出發(fā)展優(yōu)勢(shì)，很多地區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)財(cái)政檔案管理沒有給予高度重視，經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)施、設(shè)備也較為落后。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)平臺(tái)軟硬件、影像設(shè)備、影印設(shè)備等方面的機(jī)械設(shè)備尚不健全，成為制約財(cái)政檔案工作發(fā)展的因素。實(shí)踐證明，檔案信息數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)化的管理方式，是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，必須投入一定的人力、財(cái)力和物力，必須對(duì)設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行更新。

（二）財(cái)政檔案管理程序和制度不完善

目前，我國(guó)大部分地區(qū)財(cái)政機(jī)關(guān)沒有成立專門的檔案管理機(jī)構(gòu)，大多由機(jī)關(guān)辦公室或秘書科等后勤部門兼職管理，沒有設(shè)置檔案管理崗位，沒有專門配備檔案管理專業(yè)技術(shù)人員，沒有建立健全統(tǒng)一、規(guī)范的管理制度和運(yùn)行機(jī)制，存在誰來誰存、誰存誰記、誰記誰管現(xiàn)象，檔案的存儲(chǔ)、借閱、采納等管理松散，兼職人員工作專業(yè)知識(shí)不足，態(tài)度不端正得過且過，不能嚴(yán)格按照財(cái)政檔案管理的程序嚴(yán)格執(zhí)行，操作方式老舊沒有效率，檔案信息不全面，檔案利用價(jià)值不高等等。這些問題，對(duì)整個(gè)財(cái)政管理工作而言，很容易產(chǎn)生信息誤差，一定程度地影響了財(cái)政運(yùn)行情況的準(zhǔn)確真實(shí)。

（三）財(cái)政檔案管理人員專業(yè)能力與科學(xué)管理目標(biāo)不相適應(yīng)

一些兼職人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，有的認(rèn)為檔案管理不是財(cái)政中心工作，心不在焉，即使參加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，也不能很好地學(xué)習(xí)掌握檔案管理方面的知識(shí)與技能，造成檔案管理雜亂無章；有的在工作過程中不能夠以專業(yè)的態(tài)度擔(dān)負(fù)起工作責(zé)任，不追求高標(biāo)準(zhǔn)的工作質(zhì)量，不向先進(jìn)的管理方式看齊，工作態(tài)度不積極，造成檔案信息底數(shù)不清；有的因?yàn)樽陨砦幕R(shí)水平不具備操控現(xiàn)代化設(shè)備的能力，不能及時(shí)準(zhǔn)確地完成檔案管理信息錄入、系統(tǒng)更新升級(jí)，有些工作需要其他人員配合完成，造成檔案信息化管理工作滯后。

（四）財(cái)政檔案管理的信息化建設(shè)水平低

黨的十八大以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展速度明顯加快，面對(duì)信息化高度發(fā)展的新形勢(shì)，財(cái)政檔案管理也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)財(cái)政檔案的科學(xué)管理進(jìn)行必要的人力和財(cái)力投入。與其他管理方式先進(jìn)部門相比較，財(cái)政檔案的管理建設(shè)不夠精細(xì)，不能夠滿足新時(shí)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平的要求，還存在諸多問題。比如：檔案管理的信息化程度不高，不能夠適應(yīng)相同級(jí)別、相同等級(jí)的系統(tǒng)職能單位之間的發(fā)展水平，且與這些單位或者部門缺乏橫向的交流共享。主要是因?yàn)榕c這些單位或者部門之間并沒有建立科學(xué)有效的溝通橋梁，不同級(jí)別、不同系統(tǒng)間的檔案信息及交流錄入比例相對(duì)不足，尤其是電子檔案的錄入比例較低，很多單位和部門還在采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)形式進(jìn)行記錄，對(duì)于檔案信息的管理系統(tǒng)要求不高，這便造成了檔案信息管理缺乏實(shí)踐性、時(shí)代性以及高效性，不能夠適應(yīng)當(dāng)前財(cái)政服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)人民群眾的要求。

三、實(shí)現(xiàn)財(cái)政檔案科學(xué)管理的有效路徑

（一）提高對(duì)財(cái)政檔案管理的重視程度和經(jīng)費(fèi)投入

實(shí)行財(cái)政檔案科學(xué)管理，需要領(lǐng)導(dǎo)階層提高對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)，在日常工作上予以關(guān)注，并加以資金和入力資源的支持。由于有些地區(qū)財(cái)政機(jī)關(guān)對(duì)檔案管理的工作重視程度不夠，導(dǎo)致檔案信息化設(shè)備設(shè)施相對(duì)落后，系統(tǒng)軟件得不到更新升級(jí)，與有關(guān)部門的信息系統(tǒng)無法實(shí)現(xiàn)連接共享，在工作中形成了很多障礙。因此，各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)都應(yīng)該站在講政治的高度，重新審視、定位財(cái)政檔案管理的重要性，加大檔案現(xiàn)代化管理設(shè)備投入，抓好專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，積極借鑒、引用先進(jìn)的檔案管理工作方法，為檔案管理營(yíng)造出良好的工作環(huán)境。

（二）完善財(cái)政檔案管理制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制

結(jié)合實(shí)際建立健全財(cái)政部門檔案管理管理制度和運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮檔案管理機(jī)構(gòu)的職能作用，把檔案管理納入財(cái)政工作目標(biāo)管理體系，建立一整套切實(shí)可行、行之有效的管理手段、措施。明確崗位職責(zé)，細(xì)化工作分工，完善監(jiān)管體系，層層把關(guān)，做到事事有痕跡、件件有著落。制訂相應(yīng)的考評(píng)方案，與崗位人員的業(yè)務(wù)考核、職稱評(píng)聘等掛鉤，嚴(yán)明紀(jì)律，促進(jìn)財(cái)政檔案管理工作走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道。

（三）提升財(cái)政檔案管理工作人員技能水平

財(cái)政檔案的管理離不開財(cái)政檔案管理人員的付出。可以說，財(cái)政檔案的效率高低取決于管理人員的專業(yè)性以及工作態(tài)度。很多在崗人員在進(jìn)行檔案記錄管理的過程中，并不具備專業(yè)素養(yǎng)，因此，需要對(duì)這些工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)以及專業(yè)技能提升，可以不定時(shí)組織管理人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，目的是提升專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化檔案管理水平。

（四）提升財(cái)政檔案管理的信息化建設(shè)水平

要保持檔案管理人員的相對(duì)穩(wěn)定，適時(shí)開展、積極參加專業(yè)培訓(xùn)，加大專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)力度和現(xiàn)代化設(shè)備的投入力度，改善辦公環(huán)境，建立起適應(yīng)現(xiàn)代化管理的體系。切實(shí)關(guān)心、關(guān)注檔案管理人員的待遇，解決檔案管理人員的后顧之憂，使他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，安心本職工作，嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)規(guī)范和規(guī)章制度，及時(shí)、完整、統(tǒng)一做好檔案資料的收集整理。

四、結(jié)語

財(cái)政檔案管理作為真實(shí)反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的有效手段，需要各級(jí)財(cái)政部門在工作中給予高度的重視，以科學(xué)的態(tài)度、積極的心態(tài)迎接財(cái)政檔案的信息化改革，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)、高效的財(cái)政檔案管理，為財(cái)政事業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展提供可靠的信息資源。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：于 蕾