對(duì)轉(zhuǎn)變現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的思考

曾凡花

摘 要：現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，農(nóng)業(yè)發(fā)展也有了很大進(jìn)步。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)走上了一條資本替代勞動(dòng)較為粗放發(fā)展道路，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)大量施用化肥、農(nóng)藥的發(fā)展方式產(chǎn)生了很強(qiáng)的路徑依賴，或者說農(nóng)業(yè)發(fā)展陷入了物質(zhì)內(nèi)卷化的狀態(tài)。在農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)移的條件下，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵就是要在加快推動(dòng)人的城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)上，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，進(jìn)一步鞏固和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)變；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展方式；思考

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)發(fā)展有著兩大歷史機(jī)遇：一是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的階段；二是我國農(nóng)業(yè)逐步與世界農(nóng)業(yè)接軌所帶來的機(jī)遇。黨的十七屆三中全會(huì)報(bào)告指出：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。由此可見，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。

一、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的科學(xué)內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模擴(kuò)大和生產(chǎn)效率提高，更強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性和發(fā)展成果的共享性。增長方式與發(fā)展方式這兩個(gè)概念的內(nèi)涵不是視角層次上的差別，它們的對(duì)象和動(dòng)力機(jī)制是根本不同的。增長方式是對(duì)經(jīng)濟(jì)總量增長機(jī)制的理論概括。所謂發(fā)展方式，實(shí)際上是推動(dòng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的方式，是對(duì)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變機(jī)制的理論概括，是人們分工角色和社會(huì)身份轉(zhuǎn)變的方式。作為發(fā)展方式的拉動(dòng)機(jī)制，是拉動(dòng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的動(dòng)力機(jī)制，拉動(dòng)的是人們分工角色和社會(huì)身份的轉(zhuǎn)變，使之進(jìn)入新的生產(chǎn)方式。

二、關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

1.條件因素。關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在國內(nèi)很多地區(qū)都有所嘗試和實(shí)踐。而且，根據(jù)實(shí)踐效果分析，轉(zhuǎn)變后成功的個(gè)案比較多。同樣，也表明一個(gè)問題，工業(yè)發(fā)展只有到中后期，才具備農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的條件。實(shí)際上，到工業(yè)發(fā)展中后期，社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)資金、產(chǎn)品等的依賴慢慢減弱，而對(duì)農(nóng)業(yè)市場的依賴程度將提升，同時(shí)對(duì)市場化發(fā)展的要求將更高。為此，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)的相互發(fā)展，就需要提升勞動(dòng)生率，進(jìn)而促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變成具有競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

2.路徑選擇。其一，技術(shù)先導(dǎo)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中，機(jī)械化的實(shí)際應(yīng)用，將使農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾大特性有所改觀。比如：農(nóng)業(yè)的分散性、農(nóng)業(yè)的難控性、農(nóng)業(yè)的時(shí)空變異性等等。科技在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的滲透，都將使這些生產(chǎn)方式有了很大的改變。故此，重視科學(xué)技術(shù)這一因素，在農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變上，有著更為切合時(shí)代的發(fā)展烙印。其二，效率優(yōu)先。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，應(yīng)以不斷提升效益為切入點(diǎn)。在這個(gè)發(fā)展過程中，實(shí)際上，是勞動(dòng)生產(chǎn)效率提升的過程，是土地生產(chǎn)效率提升的過程，是整個(gè)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升的過程。其三，重視市場。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，必須要重視市場的經(jīng)濟(jì)作用。尤其市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，市場的參與，利潤激勵(lì)約束機(jī)制的作用將更加明顯，更有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源的配置。

三、對(duì)轉(zhuǎn)變現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的的建議

1.走知識(shí)農(nóng)業(yè)之路、向科學(xué)發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是知識(shí)農(nóng)業(yè)。我國的知識(shí)農(nóng)業(yè)雖然已經(jīng)起步，但無論是從知識(shí)供給看，還是從知識(shí)使用看，都還有相當(dāng)大的差距。從知識(shí)供給看，一方面，傳統(tǒng)農(nóng)耕文化精華沒能完好地傳承下來，更沒有發(fā)揚(yáng)光大；另一方面，由于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站普遍“線斷網(wǎng)破人散”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)傳輸和推廣使用仍然存在著比較嚴(yán)重的“最后一公里問題”。從知識(shí)使用看，農(nóng)村有文化有知識(shí)的青壯年勞動(dòng)力絕大部分都到城市務(wù)工經(jīng)商了，真正處在農(nóng)業(yè)“一線”的勞動(dòng)力大多是婦女、兒童和老人，即俗稱的“386199部隊(duì)”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到黨中央、國務(wù)院對(duì)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)要求。我國農(nóng)業(yè)要從粗放發(fā)展向科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變，就必須以新型農(nóng)業(yè)思維，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，采取有力措施，彰顯技術(shù)集成和綜合配套威力，充分運(yùn)用現(xiàn)代知識(shí)和科學(xué)技術(shù)，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；驮O(shè)施化方向發(fā)展，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)化和一體化方向發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境向循環(huán)化、生態(tài)化方向發(fā)展。

2.走規(guī)模農(nóng)業(yè)之路，實(shí)現(xiàn)從單打獨(dú)斗的小規(guī)模分散經(jīng)營向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是規(guī)模農(nóng)業(yè)。規(guī)模農(nóng)業(yè)的基本特征，包括集中、成片、集約、高效等方面。我國的規(guī)模農(nóng)業(yè)雖然目前發(fā)展勢頭還比較好，但由于土地流出、土地流入、土地產(chǎn)出效益、政策支持等多個(gè)方面均存在這樣或那樣的缺憾，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到又好又快的程度。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展要從單打獨(dú)斗的小規(guī)模分散經(jīng)營向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，就必須在及時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)的政策及配套措施，為加快土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造良好政策環(huán)境的同時(shí)，制定農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃，注重建立土地中介服務(wù)機(jī)制和土地評(píng)估體系，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，扶持土地股份合作社發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的補(bǔ)貼，不斷完善各項(xiàng)配套扶持政策，以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

3.從透支資源環(huán)境向建設(shè)生態(tài)文明農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。一是過剩產(chǎn)能、非健康產(chǎn)能、無競爭力產(chǎn)能或是低競爭力產(chǎn)能，要使其找準(zhǔn)相關(guān)支點(diǎn)，做到堅(jiān)決退出；迫使過剩產(chǎn)能、非健康產(chǎn)能、無競爭力產(chǎn)能或是低競爭力產(chǎn)能所溢出的外在負(fù)效應(yīng)能夠內(nèi)部消化或者化解，即要讓過剩產(chǎn)能、非健康產(chǎn)能、無競爭力產(chǎn)能或是低競爭力產(chǎn)能制造者付出代價(jià)，從以往的被動(dòng)撤出轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的主動(dòng)撤出，從以前的要我退出轉(zhuǎn)變?yōu)榻窈蟮奈乙顺?。讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)回歸綠色、環(huán)保、健康的生產(chǎn)方式；二是非過剩產(chǎn)能、健康產(chǎn)能、有競爭力的產(chǎn)能其增長應(yīng)相對(duì)高于過剩產(chǎn)能、非健康產(chǎn)能、無競爭力產(chǎn)能或是低競爭力產(chǎn)能的撤出速度，我們今后應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照中央的部署要求，即“藏糧于地，藏糧于技”，走生態(tài)文明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。所以，今后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，我們要大規(guī)模的開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，大規(guī)模開展基本農(nóng)田水利建設(shè)，要大力提升農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。

四、結(jié)語

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。尤其現(xiàn)在工業(yè)發(fā)展中后期，對(duì)農(nóng)業(yè)資金、產(chǎn)品等依賴減弱，對(duì)農(nóng)業(yè)市場的依賴程度提升。在此，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的時(shí)代呼聲。探索農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變思路，需要秉承“技術(shù)先導(dǎo)”、“效率優(yōu)先”、“重視市場”的發(fā)展理念，重視農(nóng)業(yè)資源綜合利用，重視生態(tài)效益，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，探索新的內(nèi)涵建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路。而要做到這些，同樣是一個(gè)漫長的過程。理念上，要有創(chuàng)新、有發(fā)展。將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略布局，要放在優(yōu)先發(fā)展的地位，逐步實(shí)現(xiàn)向農(nóng)村靠攏。做到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，大大提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

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