推進市容環(huán)境衛(wèi)生與經(jīng)濟和諧發(fā)展的途徑

張明

摘 要： 城市市容環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系是相互促進、融合發(fā)展的，要實現(xiàn)城市經(jīng)濟的持續(xù)性發(fā)展，必須處理好環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，才能實現(xiàn)互利共贏。本文闡述了市容環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，探討了推進市容環(huán)境衛(wèi)生與經(jīng)濟和諧發(fā)展的途徑。

關(guān)鍵詞： 市容環(huán)境；經(jīng)濟發(fā)展；和諧發(fā)展；途徑

城市環(huán)境管理是政府公共管理的重要組成部分。環(huán)境的整潔優(yōu)美，是城市社會財富的有機構(gòu)成，是經(jīng)濟健康發(fā)達和生活舒適便利的基石。城市市容環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系是相互促進、融合發(fā)展的，要實現(xiàn)城市經(jīng)濟的持續(xù)性發(fā)展，必須處理好環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，才能實現(xiàn)互利共贏。

一、市容環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

一個現(xiàn)代化國際大都市的基本標準是多方面的，如強大的經(jīng)濟實力，穩(wěn)固的經(jīng)濟中心地位，特色鮮明的文化底蘊等，但無論如何，優(yōu)美清潔的市容環(huán)境是實現(xiàn)所有這一切的基本條件。城市市容環(huán)境直觀地反映著城市經(jīng)濟實力、社會和諧程度和市民行為素質(zhì)，是城市管理水平、文明程度、開放意識、文化水準和社會公德的綜合體現(xiàn)。市容環(huán)境是建設(shè)和管理的結(jié)果，但建設(shè)是一時的，而管理則是永恒的主題。有效的城市管理，可以使新城與古城交相輝映，大都市與小城鎮(zhèn)各具魅力。

城市市容環(huán)境建設(shè)與城市經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系是相互的，庫茲涅茨環(huán)境曲線暗示了隨著經(jīng)濟的發(fā)展，在人均收入達到一定水平以后，經(jīng)濟增長將有利于環(huán)境的保護，而城市市容建設(shè)、城市環(huán)境建設(shè)是基礎(chǔ)，“先污染，后治理”的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)被淘汰，要實現(xiàn)城市經(jīng)濟的持續(xù)性發(fā)展，必須處理好環(huán)境衛(wèi)生與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，才能實現(xiàn)互利共贏。

要處理好城市環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，需要做好以下幾方面。一是處理好保護與開發(fā)的關(guān)系，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，實現(xiàn)保護與發(fā)展雙贏。二是處理好效率與環(huán)境的關(guān)系，要推動產(chǎn)業(yè)走高端的路線，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走節(jié)能減排，把好項目關(guān)，爭取以較少的資源消耗和環(huán)境代價取得更大的經(jīng)濟效益。三是處理好當前和長遠的關(guān)系，要制定長遠的發(fā)展規(guī)劃，同時要制定好每個階段，特別是當前有關(guān)的工作計劃，爭取把城市建設(shè)成以高效生態(tài)為特征的工業(yè)區(qū)，促進市容環(huán)境衛(wèi)生與經(jīng)濟的和諧發(fā)展。

二、推進市容環(huán)境衛(wèi)生與經(jīng)濟和諧發(fā)展的途徑

（1）做好城市環(huán)境的精細化管理。城市環(huán)境的精細化管理涉及到城市的方方面面，每一棵樹是否殘缺，每一塊方磚破了是否及時地維護，始終要保持我們整個城市的整潔有序，真正使我們城市管理和市容環(huán)境綜合整治方面，真正做到精細化、常態(tài)化和規(guī)范化。要全力推進綜合執(zhí)法改革，積極主動地理順行政執(zhí)法體制，全面實施綜合行政執(zhí)法工作，加快建立健全綜合行政執(zhí)法運行機制，依法履行新移交職能，提升執(zhí)法能力。只有不斷促進城市市容秩序管理更加法治化、人性化、精細化、智慧化、常態(tài)化，才能有效完善城市管理體系，提升城市管理能力，推動城市管理轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，從而加快推進各行各業(yè)先進項目的落地，進而推進城市經(jīng)濟的發(fā)展。

（2）提升市容文化品位。提升市容文化品位是推動地方經(jīng)濟科學又好又快發(fā)展的關(guān)鍵，是提升區(qū)域?qū)ν馕昂诵母偁幜Φ幕疽刂?。要著力增強核心價值觀培育的市容文化認同。具有地方特色市容文化傳統(tǒng)內(nèi)涵是發(fā)展先進地域文化的核心和靈魂。把具有拉動地方經(jīng)濟的市容文化的核心理念及其核心價值挖掘出來、傳承下去，具有重要的意義。當前，盡管各級抓了市容文化專項教育，較好地利用各方面載體優(yōu)勢，干部群眾得到較好引導。但還沒有把市容文化教育的鞏固及品位提升與文化要素支撐很好地融入融合起來、結(jié)合滲透進去，培育工作缺乏文化認同和文化感染力。因而深化市容文化專項教育需要強化理論灌輸，組織學習市容發(fā)展史，讓干部群眾真正了解市容文化的來龍去脈。

（3）倡導人文關(guān)懷。城市規(guī)模越大，其作為經(jīng)濟文化中心的地位越突出，共享環(huán)境物品的人口越多，市容環(huán)境的價值越高。特大城市的市容環(huán)境管理因此也越重要。本質(zhì)上，市容環(huán)境管理是一種生產(chǎn)，產(chǎn)品是“環(huán)境的優(yōu)美”，它增加城市的宜居性和美麗，增長城市社會的總財富。所以，市容環(huán)境管理必須以公共利益為導向，倡導人文關(guān)懷，為市民提供規(guī)范化、人性化、高質(zhì)量的服務(wù)。服務(wù)于廣大市民的環(huán)境需求，服務(wù)于城市綜合競爭力的提升。

（4）增強城市優(yōu)良傳統(tǒng)的文化歸屬。每座城市都有她獨特的歷史，市容文化建設(shè)具有厚重的文化積淀，是城市發(fā)展的風向標，例如，有的地標建筑就是一部相對完整的歷史；要強化發(fā)揚市容文化建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)的憂患意識，凝聚傳承優(yōu)良傳統(tǒng)的共識，把本地區(qū)、本單位特有的優(yōu)良傳統(tǒng)真正弘揚起來：要把優(yōu)良傳統(tǒng)的培育全面融入市容文化建設(shè)，使之成為學習的主要內(nèi)容，構(gòu)建區(qū)域先進文化的基本要素，不斷增進干部群眾對優(yōu)良傳統(tǒng)的文化認同感、歸屬感和榮譽感。在市容的整潔上，不僅要保持市容文化的原汁原味，更要緊跟時代發(fā)展步伐，突出現(xiàn)代市容文化的開發(fā)和運用，切實增強保持市容文化活動的吸引力和感染力；在結(jié)合滲透上，要把市容文化活動融入經(jīng)濟管理方方面面，真正為社會經(jīng)濟的全面發(fā)展提供服務(wù)保證。

（5）優(yōu)化市容環(huán)境衛(wèi)生管理體制，積極引進和培訓環(huán)境衛(wèi)生人才。一是要理順市容環(huán)境衛(wèi)生管理體制，細化責任區(qū)劃。責任細化落實到人；二是進一步加強市場化動作的管理，增辟資金來源；三是加強環(huán)衛(wèi)工作的規(guī)劃。全面規(guī)劃，合理布局，清潔城市，化害為利，造福人民。？積極引進和培訓環(huán)境衛(wèi)生人才，提高環(huán)境衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)。隨著環(huán)境衛(wèi)生體制改革的深入，行業(yè)內(nèi)市場競爭將會越來越激烈，要想在競爭中處于有利地位，就必須把行業(yè)隊伍建設(shè)放到重要位置，著力于提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要吸引科技人才、復合型人才，提高行業(yè)作業(yè)的機械化、行業(yè)管理的規(guī)范化程度。

（6）引進市場化運作，提高市容管理水平。市場化是城市現(xiàn)代化管理的有效形式和發(fā)展方向。通過引入市場機制，把可以由市場做好的事情交給市場，既減輕了政府的壓力，提高城市管理的效率和水平，又激發(fā)了全社會參與城市建設(shè)管理的熱情，從更深層次解決城市發(fā)展難題，實現(xiàn)城市增值。

總之，城市經(jīng)濟的發(fā)展，離不開優(yōu)美市容環(huán)境的支撐。要做好城市環(huán)境的精細化管理，提升市容文化品位，倡導人文關(guān)懷，增強城市優(yōu)良傳統(tǒng)的文化歸屬，優(yōu)化市容環(huán)境衛(wèi)生管理體制，引進市場化運作，切實提高市容管理水平，才能推進市容環(huán)境衛(wèi)生與經(jīng)濟和諧發(fā)展。

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