當(dāng)督導(dǎo)遇見(jiàn)互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)

劉磊

互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，不僅引起了教育手段、教育方法的變革，而且?guī)?dòng)了教育組織管理、教育過(guò)程乃至整個(gè)教育模式和制度的改革與創(chuàng)新，進(jìn)一步驅(qū)動(dòng)了教育督導(dǎo)的整體變革。這就要求教育督導(dǎo)部門必須借助信息化手段、運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維開(kāi)展教育督導(dǎo)工作，強(qiáng)化教育督導(dǎo)的科學(xué)性和影響力。近年來(lái)，豐臺(tái)區(qū)在督導(dǎo)信息化方面進(jìn)行了一系列探索和嘗試。

借勢(shì)發(fā)力，構(gòu)建區(qū)級(jí)信息平臺(tái)

北京市督導(dǎo)室研發(fā)建設(shè)了北京教育信息管理應(yīng)用系統(tǒng)，此系統(tǒng)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是實(shí)現(xiàn)了督導(dǎo)工作的即時(shí)記錄。通過(guò)移動(dòng)終端，實(shí)現(xiàn)學(xué)校督導(dǎo)工作的實(shí)時(shí)錄入、實(shí)時(shí)溝通、實(shí)時(shí)評(píng)估。二是規(guī)范了工作流程。特別是掛牌督導(dǎo)的工作記錄，從計(jì)劃、實(shí)施、報(bào)告到結(jié)果的使用，均按工作規(guī)范流程設(shè)計(jì)，督學(xué)在上報(bào)的過(guò)程中進(jìn)一步規(guī)范了工作環(huán)節(jié)。三是實(shí)現(xiàn)了即時(shí)的檔案電子留存。督學(xué)在上傳督導(dǎo)過(guò)程時(shí)，所產(chǎn)生的各種文檔和影像資料等多媒體資料可做到永久儲(chǔ)存，實(shí)現(xiàn)便捷管理、高效檢索和綠色辦公。四是督導(dǎo)工具特別是評(píng)估指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)化。如信息采集方式統(tǒng)一，數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一，數(shù)據(jù)采集完畢后實(shí)現(xiàn)了全市的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，提高了數(shù)據(jù)的可用性。

市級(jí)平臺(tái)具有科學(xué)高效、快速便捷的特點(diǎn)，我們借助其優(yōu)勢(shì)，避免大量的重復(fù)開(kāi)發(fā)與信息重復(fù)錄入，在設(shè)計(jì)區(qū)級(jí)信息平臺(tái)時(shí)，一方面用好市級(jí)平臺(tái)區(qū)級(jí)版，另一方面認(rèn)真分析區(qū)域特點(diǎn)，做到市區(qū)兩級(jí)互為補(bǔ)充，相得益彰。

在掛牌督導(dǎo)的工作過(guò)程中，我們?cè)诠ぷ饔?jì)劃、經(jīng)常性督導(dǎo)工作方案、實(shí)地督導(dǎo)信息采集、督導(dǎo)報(bào)告信息留存等方面充分利用市級(jí)平臺(tái)的區(qū)級(jí)版，使督導(dǎo)工作流程更規(guī)范，實(shí)現(xiàn)電子檔案的永久留存。同時(shí)，從豐臺(tái)區(qū)教育督導(dǎo)實(shí)際工作出發(fā)，依據(jù)區(qū)域督導(dǎo)特色建設(shè)區(qū)級(jí)平臺(tái)欄目，目前重點(diǎn)建設(shè)了以下幾個(gè)部分：區(qū)級(jí)信息發(fā)布，重點(diǎn)是向社會(huì)反饋督導(dǎo)信息與督導(dǎo)結(jié)果；督學(xué)工作展示，重點(diǎn)展示督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)、工作亮點(diǎn)及督學(xué)風(fēng)采；督學(xué)評(píng)估工作，導(dǎo)入已有的評(píng)估監(jiān)測(cè)項(xiàng)目結(jié)果，為學(xué)校和督學(xué)服務(wù)；同時(shí)，還有各級(jí)各類學(xué)校及所有專兼職督學(xué)學(xué)習(xí)的資料庫(kù)，包括各級(jí)各類政策文件、培訓(xùn)資料及學(xué)校工作展示，課題研究，督導(dǎo)雜志等，供學(xué)校及督學(xué)學(xué)習(xí)使用。

以創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)創(chuàng)新區(qū)”市級(jí)檢查為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，目前豐臺(tái)區(qū)的督導(dǎo)信息化平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“1.0版本”，但此平臺(tái)更多的是實(shí)現(xiàn)了信息發(fā)布的功能，尚未全部實(shí)現(xiàn)管理平臺(tái)的功能，還有很多問(wèn)題要分步解決。后期，我們會(huì)結(jié)合北京市掛牌督導(dǎo)信息管理系統(tǒng)的相關(guān)功能，找到兩個(gè)管理平臺(tái)的融合點(diǎn)，充分調(diào)研，在發(fā)展豐臺(tái)區(qū)督導(dǎo)特色的基礎(chǔ)上，使其更加完善。

科學(xué)使用數(shù)據(jù)，創(chuàng)新完善督導(dǎo)方式

推進(jìn)教育督導(dǎo)信息化的重點(diǎn)在于“化”，這不是信息技術(shù)與教育督導(dǎo)工作的簡(jiǎn)單疊加，而是對(duì)傳統(tǒng)督導(dǎo)理念、體系和流程的全面重組和再造，形成“數(shù)據(jù)說(shuō)話、數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的督導(dǎo)工作理念和工作方法。

就區(qū)一級(jí)而言，要想積累形成涵蓋督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)，特別是包含掛牌督導(dǎo)的一些基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的督導(dǎo)數(shù)據(jù)庫(kù)，還需要一段時(shí)間的積累。但對(duì)于已有的數(shù)據(jù)，我們要加強(qiáng)深度挖掘與分析，在實(shí)際督導(dǎo)工作過(guò)程中運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，引入大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，從而創(chuàng)新教育督導(dǎo)方式，為管理者提供決策支持，為督導(dǎo)主體提供發(fā)展引領(lǐng)。

1.借助滿意度課題引導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展數(shù)據(jù)研究，提升學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)

區(qū)督導(dǎo)室從2011年起與北京市教育督導(dǎo)與教育質(zhì)量評(píng)價(jià)研究中心合作開(kāi)展學(xué)生家長(zhǎng)滿意度調(diào)查工作，這是豐臺(tái)區(qū)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式引入專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)評(píng)估參與督導(dǎo)評(píng)價(jià)的一次有益嘗試，同時(shí)也是改革傳統(tǒng)的教育督導(dǎo)模式和評(píng)價(jià)方式，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)一步探索建立多元主體參與的督導(dǎo)模式的有益嘗試。

豐臺(tái)區(qū)督導(dǎo)室從辦人民滿意的教育視角出發(fā)，為學(xué)校發(fā)展把脈，從學(xué)校管理、師資隊(duì)伍、德育工作、教學(xué)工作、學(xué)校環(huán)境、教育效果6個(gè)方面提供人民滿意態(tài)勢(shì)圖，在學(xué)校、學(xué)段和全區(qū)不同層面提供大數(shù)據(jù)并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析研究。為確保數(shù)據(jù)的科學(xué)性和時(shí)效性，第二輪的調(diào)查對(duì)象從學(xué)生家長(zhǎng)擴(kuò)大到學(xué)校干部和學(xué)校教師三個(gè)維度，目的是通過(guò)不同維度的評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)教育中存在的問(wèn)題，并收集不同層面對(duì)教育的需求及他們的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行了修訂，對(duì)于“深綜改”背景下的一些重點(diǎn)問(wèn)題、區(qū)域特色問(wèn)題、學(xué)校干部教師及學(xué)生家長(zhǎng)共同關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題都進(jìn)行了關(guān)注。這份大數(shù)據(jù)不僅對(duì)于診斷評(píng)價(jià)學(xué)校、改變行政決策有著重大意義，更重要的是能促進(jìn)學(xué)校提升辦學(xué)品質(zhì)。因此，向?qū)W校發(fā)布數(shù)據(jù)并引導(dǎo)學(xué)校分析數(shù)據(jù)、用好數(shù)據(jù)，才能更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)的價(jià)值與意義。

豐臺(tái)區(qū)滿意度項(xiàng)目以數(shù)據(jù)發(fā)布和課題引領(lǐng)的方式出現(xiàn)，由教科院督導(dǎo)中心評(píng)估室承擔(dān)區(qū)級(jí)總課題，從區(qū)級(jí)層面引領(lǐng)各校開(kāi)展數(shù)據(jù)研究，各責(zé)任區(qū)及項(xiàng)目校承擔(dān)子課題研究，根據(jù)每年數(shù)據(jù)情況分析學(xué)校優(yōu)勢(shì)及問(wèn)題，特別是第二輪滿意度調(diào)查中的項(xiàng)目組數(shù)據(jù)分析報(bào)告，提供了矩陣分析圖，方便學(xué)校從優(yōu)勢(shì)區(qū)、成熟區(qū)、優(yōu)先發(fā)展區(qū)、有待改進(jìn)區(qū)直接了解家長(zhǎng)及干部教師對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作的滿意度數(shù)據(jù)情況，根據(jù)不同指標(biāo)得分情況制定課題方案，推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)工作的不斷完善。同時(shí)，教科院選派專家作為課題校指導(dǎo)教師，全程指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展實(shí)踐研究。在這個(gè)過(guò)程中，及時(shí)搭建平臺(tái)，請(qǐng)專家開(kāi)展數(shù)據(jù)分析講座，請(qǐng)各校開(kāi)展數(shù)據(jù)分析課題實(shí)踐展示，為開(kāi)展校際交流與學(xué)習(xí)提供方便。從課題幾年來(lái)的開(kāi)展情況看，學(xué)校重視數(shù)據(jù)，在教科院指導(dǎo)教師的引領(lǐng)下，深入挖掘數(shù)據(jù)，結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)理念，從文化建設(shè)、干部教師隊(duì)伍建設(shè)、課程建設(shè)、學(xué)生發(fā)展等方面逐年深入研究，很多工作形成了螺旋式上升的良好態(tài)勢(shì)。同時(shí)，在數(shù)據(jù)使用上實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)扭轉(zhuǎn)，不僅從數(shù)據(jù)中思考學(xué)校管理中的問(wèn)題，更從數(shù)據(jù)中尋找學(xué)校發(fā)展優(yōu)勢(shì)，并且在實(shí)踐研究過(guò)程中固化為學(xué)校特色；數(shù)據(jù)不僅為研究提供抓手，更為研究過(guò)程提供了精準(zhǔn)驗(yàn)證。這種督導(dǎo)工作與科學(xué)研究的深度結(jié)合，使督導(dǎo)部門真正與學(xué)校形成了發(fā)展共同體，同時(shí)更好地發(fā)揮了督導(dǎo)的指導(dǎo)功能。

2.以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，探索“五環(huán)節(jié)”精準(zhǔn)督導(dǎo)模式

目前，從日常督導(dǎo)轉(zhuǎn)向區(qū)域重點(diǎn)問(wèn)題專題督導(dǎo)，從一般規(guī)范化督導(dǎo)轉(zhuǎn)向研究型發(fā)展式督導(dǎo)，已成為現(xiàn)代督導(dǎo)的發(fā)展趨勢(shì)，我們?cè)诠ぷ髦刑剿鞒隽艘粭l以數(shù)據(jù)為支撐的“五環(huán)節(jié)”督導(dǎo)模式，提高了督導(dǎo)的科學(xué)化水平。

例如，豐臺(tái)區(qū)“創(chuàng)建文明示范區(qū)”的聯(lián)合督導(dǎo)中，在教科院的指導(dǎo)、支持下，我們充分整合資源，依據(jù)市指標(biāo)體系，聯(lián)合教科院德育研究室共同研制了相關(guān)問(wèn)卷，責(zé)任督學(xué)在下校督導(dǎo)的過(guò)程中采集數(shù)據(jù)，督導(dǎo)中心評(píng)估室利用SPSS系統(tǒng)對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，形成數(shù)據(jù)分析報(bào)告；德育研究室結(jié)合數(shù)據(jù)分析報(bào)告和豐臺(tái)區(qū)德育工作特點(diǎn)完成工作改進(jìn)報(bào)告，對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)加以固化，對(duì)存在的問(wèn)題剖析原因，給出改進(jìn)建議。將數(shù)據(jù)分析與工作改進(jìn)報(bào)告同時(shí)提交給學(xué)校與責(zé)任督學(xué)，為學(xué)校改進(jìn)工作和責(zé)任督學(xué)再次下校督導(dǎo)提拱依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，督導(dǎo)中心與德育研究室深入研究，在原問(wèn)卷的基礎(chǔ)上改進(jìn)設(shè)計(jì)，針對(duì)問(wèn)題重新設(shè)計(jì)題目，讓責(zé)任督學(xué)有針對(duì)性地進(jìn)行第二輪隨訪督導(dǎo)。

又如，在落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀督導(dǎo)中，督學(xué)工作室運(yùn)用數(shù)據(jù)探索構(gòu)建了以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的回訪“一校一指標(biāo)體系”：根據(jù)督導(dǎo)過(guò)程中收集的相關(guān)問(wèn)卷數(shù)據(jù)，首先專職督學(xué)進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析并共同研討確定工作路徑，然后以責(zé)任區(qū)為單位，由專職督學(xué)引領(lǐng)責(zé)任區(qū)內(nèi)所有兼職督學(xué)依據(jù)問(wèn)卷數(shù)據(jù)找出學(xué)校存在的主要問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題集體會(huì)診進(jìn)行歸因分析。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)研討協(xié)商確定更具針對(duì)性、指向性的改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，形成基于數(shù)據(jù)的學(xué)校回訪“一校一指標(biāo)體系”及督導(dǎo)建議，同時(shí)提交區(qū)督導(dǎo)報(bào)告供行政部門決策參考。

根據(jù)這兩次有益嘗試，我們可以進(jìn)一步把督導(dǎo)模式完善并固化成以下五個(gè)環(huán)節(jié)：督導(dǎo)與監(jiān)測(cè)、整理與分析、歸因與同構(gòu)、反饋與指導(dǎo)、決策與問(wèn)責(zé)。1.督導(dǎo)與監(jiān)測(cè)：在責(zé)任區(qū)開(kāi)展督導(dǎo)工作的過(guò)程中，督學(xué)根據(jù)不同督導(dǎo)主題實(shí)施督導(dǎo)與監(jiān)測(cè)，收集數(shù)據(jù)并錄入，同時(shí)提出相關(guān)數(shù)據(jù)分析要求。2.整理與分析：評(píng)估室整理平臺(tái)數(shù)據(jù)，利用已有軟件如SPSS，或根據(jù)相關(guān)要求研發(fā)數(shù)據(jù)分析模型并形成數(shù)據(jù)分析報(bào)告；督學(xué)工作室針對(duì)數(shù)據(jù)分析報(bào)告進(jìn)行診斷、挖掘，梳理督導(dǎo)相關(guān)結(jié)果。3.歸因與同構(gòu)：以責(zé)任區(qū)為單位，引導(dǎo)責(zé)任督學(xué)進(jìn)行歸因分析并共同構(gòu)建回訪指標(biāo)體系或提出督導(dǎo)建議。4.反饋與指導(dǎo)，在數(shù)據(jù)歸因基礎(chǔ)上，本著尊重學(xué)校主體地位的原則與學(xué)校共同協(xié)商并指導(dǎo)學(xué)校改進(jìn)工作。5.決策與問(wèn)責(zé)：相關(guān)重大問(wèn)題由督導(dǎo)室反饋決策進(jìn)行行政干預(yù)與監(jiān)督問(wèn)責(zé)。

在這個(gè)過(guò)程中，我們嘗試對(duì)督導(dǎo)需要的信息資源、關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、分析和管理，為督導(dǎo)工作的科學(xué)化管理提供了基本條件，嘗試變經(jīng)驗(yàn)督導(dǎo)為證據(jù)（數(shù)據(jù)）督導(dǎo)。不僅使學(xué)校對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)作出反饋調(diào)整，也提升了責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)的精準(zhǔn)性。

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，技術(shù)手段的提升固然重要，但更重要的是創(chuàng)新督導(dǎo)理念與工作模式，以“互聯(lián)網(wǎng)+教育督導(dǎo)”的深度融合為基礎(chǔ)，更好地發(fā)揮督導(dǎo)職能，為教育事業(yè)提供助力。