新常態(tài)下針對大學生創(chuàng)業(yè)高校法律服務發(fā)展研究

郭曉玲 陳巧文

[摘 要] 新常態(tài)下，大學生創(chuàng)業(yè)大軍面臨諸多法律難題或法律糾紛，在初創(chuàng)階段高校應提供完善的法律服務，但目前很多高校雖具備提供法律服務的條件，但法律服務建設落后，不能滿足日益增長的創(chuàng)業(yè)法律服務需求。為破解難題，在關注實踐的基礎上，提出高校法律服務建設模式。

[關鍵詞] 大學生；創(chuàng)業(yè)；高校；法律服務

[中圖分類號]G646 [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2018） 03-0020-02

大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的時代背景下，在教育部門和高校的鼓勵和支持下，越來越多的大學生加入了創(chuàng)業(yè)的隊伍。現(xiàn)在的大學生創(chuàng)業(yè)大都結合互聯(lián)網(wǎng)技術進行。很多大學生創(chuàng)業(yè)者認為創(chuàng)業(yè)只需有資金、創(chuàng)意、管理，往往忽視法律風險對創(chuàng)業(yè)造成的障礙。但是創(chuàng)業(yè)的道路并不是一馬平川，而是有荊棘密布，法律風險、法律障礙和法律糾紛隨時可能出現(xiàn)。全國政協(xié)委員張圣坤曾說，大學生創(chuàng)業(yè)容易在法律、資金、導師方面存在難題。

一 高校為大學生創(chuàng)業(yè)提供法律服務的必要性

大學生長期在象牙塔這樣的溫室環(huán)境中成長，導致社會經驗的不足、法律風險防范意識的淡薄。而現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)指導還不能滿足大學生創(chuàng)業(yè)法律需求。這需要高校能為大學生創(chuàng)業(yè)者提供高效的法律服務。解決大學生創(chuàng)業(yè)遇到的法律問題，并逐步提高大學生的創(chuàng)業(yè)中規(guī)避和化解法律風險的能力。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已成為高等教育改革的一個重要方向。2015年5月13日，國務院辦公廳印發(fā)《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（以下簡稱《意見》）為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革指出了明確的方向，要求高校要建立健全大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導服務專門機構，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學生實行持續(xù)幫扶、全程指導、一站式服務。共青團中央辦公廳印發(fā)的《關于高校共青團積極促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》中也要求積極構建促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策服務平臺。構建綜合的信息服務平臺，將國家、地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，及時準確地傳達、解釋給參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學生。同時將政策查詢、政策落地和法律服務等內容進行整合，提供系統(tǒng)、專業(yè)政策法律服務?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確要加強創(chuàng)業(yè)教育。綜上各種國家政策要求高校為大學生創(chuàng)業(yè)提供法律服務。

二 高校為大學生創(chuàng)業(yè)提供法律服務的可行性

（一）法律服務人才充沛

現(xiàn)在大多一二本高校基本都有專門的法學院系，有些獨立學院雖無法學院系但有法學機構及法學教師，基本都是熟悉財經法律的老師。而創(chuàng)業(yè)所需的法律服務主要集中在公司法、合同法、擔保法、企業(yè)破產法、知識產權法、產品質量法、證券法、票據(jù)法、勞動法等內容，而這些基本是商法或經濟法教材所指向的內容。高?；径加薪淌谶@些課程的師資，有一些還是“雙師型”教師，在律師事務所做兼職律師，這是既具有扎實的理論知識，同時還有較豐富的實踐經驗，同時還可以為高校引入優(yōu)秀的律師作為高校法律服務的補充力量。

（二）高校可提供法律服務中心的辦公空間和設施

其實，高校法律服務中心對法律人才的要求最高，但對硬件設施的要求不太高。法律服務中心是一個輕資產項目，只需一間辦公室和基本的辦公設施和辦公條件，這些大多高?；灸芴峁?。高?？捎幂^低的物質投入讓創(chuàng)業(yè)者獲得高額的風險收益，高校本身也能增進大學生創(chuàng)業(yè)者對高校的感情，喚起在校生對高校的熱愛和認同感。

（三）高校普遍重視大學生創(chuàng)業(yè)

在當前大學畢業(yè)生就業(yè)壓力普遍增大的情形下，社會及高校都鼓勵有能力有條件的大學生創(chuàng)業(yè)，都希望大學生創(chuàng)業(yè)成功，并為以后的學生樹立創(chuàng)業(yè)榜樣。所以當大學生創(chuàng)業(yè)者出現(xiàn)經營風險尋求幫助的時候，高校普遍會積極提供各種資源，以切實能幫到大學生創(chuàng)業(yè)者。目前，在高校的關心和重視下，大學生創(chuàng)業(yè)者越來越多，大學生創(chuàng)業(yè)群體越來越龐大，大學生創(chuàng)業(yè)成功的案例越來越多，這鼓勵越來越多的大學生加入創(chuàng)業(yè)者的隊伍，高校在一直關注大學生創(chuàng)業(yè)群體的過程中，對大學生創(chuàng)業(yè)群體可能遇到的法律問題也逐漸有了體系化的應對策略和方案，有些已經成立專門咨詢機構。

（四）資金有財政保障

現(xiàn)在從中央到地方關于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的資金都比較及時到位。在國務院印發(fā)的《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》中強調完善創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系。[1]各地區(qū)各有關部門要堅決支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。高校應多渠道統(tǒng)籌安排資金，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務和大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。中國教育發(fā)展基金會已經設立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育獎勵基金，獎勵在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面作出貢獻的單位。鼓勵社會多群體設立大學生創(chuàng)業(yè)風險基金向大學生創(chuàng)業(yè)者提供資金支持。繼續(xù)深化落實各項扶持政策和服務措施，提高高校對大學生創(chuàng)業(yè)方面的法律服務水平。

三 針對大學生創(chuàng)業(yè)高校開展法律服務建設的模式探討

由于教育主管部門和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導機構對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育缺乏必要的指導和有效的政策措施。[2]所以，目前并非所有高校都重視對大學生創(chuàng)業(yè)提供法律服務，尤其是大學生創(chuàng)業(yè)實效性不好的高校，在尚未有突出的法律糾紛或法律問題出現(xiàn)的情況下，學校領導未關注到這個領域。但在創(chuàng)業(yè)氛圍比較濃厚、創(chuàng)業(yè)效果比較好、法學院系影響大的高?；径继峁┫鄳姆煞?，主要有以下兩種高校法律服務建設的模式。

（一）設立法律服務中心提供法律服務

現(xiàn)在部分高校已著手建立創(chuàng)業(yè)法律服務中心的實踐，大都運行良好。大學生創(chuàng)業(yè)法律服務中心是針對大學生創(chuàng)業(yè)提供法律服務的公益機構，具有專業(yè)性、公益性等特點。在部分有法學院系的高校建立了有多位法律教師指導的學生參與的法律服務中心，向包括創(chuàng)業(yè)群體在內的大學生提高免費法律服務，主要開展創(chuàng)業(yè)法制宣傳、創(chuàng)業(yè)法律咨詢、創(chuàng)業(yè)法律文書寫作模板、創(chuàng)業(yè)法律糾紛的訴訟及仲裁等多種形式的義務法律援助活動。由于現(xiàn)在大學生都是90后，是在互聯(lián)網(wǎng)+時代成長起來的，他們接觸信息和獲取知識的途徑更依賴新科技，大學生越來越依賴移動互聯(lián)網(wǎng)，對比枯燥的教材，大學生主要從微信公眾號、知乎等媒體獲取新知識，在這種時代背景下，有些高校的法律服務中心開設了微信公眾號并及時更新[3]，針對不同的法律領域分門別類提供相應的法律服務，而且實時發(fā)布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的法律政策、案例及風險提示，這種方式針對性強，能提供個性化法律服務，受到大學生創(chuàng)業(yè)群體的關注和歡迎。在提供法律服務的過程中，法律服務中心的學生的法律意識和運用法律解決法律糾紛的能力不斷提高；大學生創(chuàng)業(yè)群體的法律意識和法律素養(yǎng)也在不斷提高，這位企業(yè)以后的良性發(fā)展奠定了必要的法律基礎。這種以事前預防和事后救濟相結合的方式，不僅可以減少大學生創(chuàng)業(yè)違法行為的發(fā)生，能夠切實有效地維護大學生在創(chuàng)業(yè)過程中的合法權益，而且還可以使經濟能力較弱的大學生免于維權的經濟壓力。

（二）與律師事務所建立合作關系，實施購買式法律服務

此種模式的開展有幾種原因：一是在對大學生創(chuàng)業(yè)群體進行調研的過程中，相對于法學教師提供的法律服務，大學生們更喜歡校外從事法律實踐的法官、檢察官、律師、企業(yè)法律顧問提供的法律服務，大學生創(chuàng)業(yè)團體更相信有實際經驗的專家[4]。二是部分高校的法律教師缺乏或法律教師提供法律服務的能力不足，不能滿足饑渴的大學生創(chuàng)業(yè)群體的法律服務需求。

這種模式的優(yōu)點是極其具有針對性，能一對一解決大學生創(chuàng)業(yè)群體遇到的法律難題和法律糾紛，實效性好，能對癥下藥；但也有其缺點：在免費提供法律服務的情形下，校外的法官、檢察官、律師、企業(yè)法律顧問等法律專業(yè)人員參與的積極性不高，但如果有償提供法律服務，大學生創(chuàng)業(yè)群體在創(chuàng)業(yè)初期尤其在校園創(chuàng)業(yè)階段，不愿意支付高昂的法律服務費，這是一個難以調和的矛盾。目前能運行的比較好的此種方式，有些是高校買單，有些是高校的法學教師利用自己的私人關系要求校外法律專家提供法律服務，但這種存在不可持續(xù)的瓶頸。

四 結語

在大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的新常態(tài)下，大學生創(chuàng)業(yè)已成為不可逆轉的潮流，大學生在市場經濟的浪潮里翻涌時會遇到各種風險或陷阱，在創(chuàng)業(yè)初期，需要高校提供相應的法律服務，高校完全有條件有能力提供。高校建立法律服務中心和購買法律服務都是可行的選擇。如果高校能提供有效的法律服務，就能助推大學生創(chuàng)業(yè)者勇攀創(chuàng)業(yè)高峰。

參考文獻

[1]郝志功，馮建生，蓋世洲.大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律服務體系的構建研究[J].職業(yè)時空，2012（11）：84-86.

[2]李蔚婭，蓋世洲，郝志功.關于構建大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律服務體系的探討[J].教育與職業(yè)，2012（21）：78-79.

[3]馬蓓蕾，趙海霞.融媒介環(huán)境下高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律服務體系構建及方式選擇[J].雞西大學學報，2016（04）：30-32.

[4]宋君玲.大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策法律服務模式研究[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊， 2016（23）：37-38.