公證檔案管理與公正事業(yè)健康發(fā)展的思考

沙新國

摘 要：從目前我國公證事業(yè)的展開現(xiàn)狀來看，無論是在公證工作的檔案管理上，還是各種具體的工作環(huán)節(jié)和流程的展開上，都還存在較大的完善與優(yōu)化空間。分析當前公證檔案管理和各種實際工作中存在的問題，并且有針對性的提出完善策略，這樣才能推動我國的公證事業(yè)邁向新的臺階。本文對此進行了分析研究。

關(guān)鍵詞：公證;檔案管理;公正;事業(yè);健康;發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟水平的快速上升，人們生活質(zhì)量的迅速變化，人們對于公證事務(wù)的需求量也在快速提升。公證事業(yè)的健康發(fā)展不僅是一個國家經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)固的體現(xiàn)，這也是維護整個社會環(huán)境的和諧穩(wěn)定，讓國家的法制更加健全合理的一種依托。中國的改革開放已經(jīng)扎實推進30多年，經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就。當前改革已經(jīng)進入深水區(qū)，受經(jīng)濟發(fā)展帶來的分配不公等因素影響，各種社會矛盾日顯突出，尤其是涉及經(jīng)濟領(lǐng)域的矛盾糾紛錯綜復(fù)雜，涉訴案件逐年遞增。如何做好新時期公證工作，扎實推進公證事業(yè)健康發(fā)展，是公證領(lǐng)域亟待研究和妥善解決的新課題。從目前我國公證事業(yè)的展開現(xiàn)狀來看，無論是在公證工作的檔案管理上，還是各種具體的工作環(huán)節(jié)和流程的展開上，都還存在較大的完善與優(yōu)化空間。分析當前公證檔案管理和各種實際工作中存在的問題，并且有針對性的提出完善策略，這樣才能推動我國的公證事業(yè)邁向新的臺階。

一、我國公證事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

公證制度是國家為保證法律的正確實施，穩(wěn)定社會經(jīng)濟、民事流轉(zhuǎn)秩序，預(yù)防糾紛，制止違法行為，減少訴訟，保護公民、法人和非法人組織的合法權(quán)益而設(shè)立的一種預(yù)防性的司法證明制度。伴隨著法制建設(shè)的不斷進步，中國司法制度逐步與國際接軌，公證法律服務(wù)正在深入千家萬戶，融入百姓的日常生活。目前，中國公證機構(gòu)已有3000多家，公證事務(wù)從業(yè)人員逐年遞增。公證業(yè)務(wù)從傳統(tǒng)的收養(yǎng)、繼承、遺囑等民事公證，擴展到經(jīng)濟公證項目，如公司章程、金融、房地產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等社會生活各領(lǐng)域。從目前我國公證事業(yè)的展開現(xiàn)狀來看，首先在檔案的綜合管理和利用上就存在一些典型問題，不僅如此，在工作人員的專業(yè)化水平和服務(wù)態(tài)度上也存在一些典型問題。具體分析這些問題不僅可以找到造成原因，也能夠為公證事業(yè)的優(yōu)化和健康發(fā)展帶來助力。

二、公證事業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.公證隊伍整體老化

在公證事務(wù)的展開中，檔案的優(yōu)化管理是依托，也是各項實際工作展開的基礎(chǔ)。從公證的實際展開流程來看，檔案的搜集、整理、分析及利用是公證人員作出各項決策的依托，也是判定公證工作規(guī)范合理性的具體參照。但是，從實際工作的展開現(xiàn)狀來看，我國公證隊伍整體上比較老化，很多公證事務(wù)所的員工無論是在專業(yè)知識的積累上還是問題的處理分析能力上都有較大提升空間。不僅如此，這種老化也可以體現(xiàn)在工作團隊的建設(shè)和各項實際工作的管理模式上，這些都會為實際事務(wù)的展開帶來很多阻礙。

2.相關(guān)法律法規(guī)不夠完善健全

無論是檔案的搜集要求還是后續(xù)基于檔案的有效利用，這些都需要明確的法律法規(guī)做出限定，這樣才能讓后續(xù)的判決及公證的展開具備法律效應(yīng)和實際價值。但是，從目前的實際情況來看，我國基于公證事物的各項法律法規(guī)并不完善，相應(yīng)的制度建設(shè)也沒有良好落實。這些都會造成實際工作展開中的很多問題，不僅會影響到公證的實效，也會阻礙公證法律效力的發(fā)揮。

3.公證人員服務(wù)意識匱乏

公證人員不僅需要具備相對扎實的理論知識和專業(yè)背景知識，公證人員具備很好的服務(wù)意識也非常重要，這樣才能夠真正深入到群眾中，了解民眾的真實訴求，才能讓公證工作更好的展開與實施。但是，很多公證人員并不具備這種素養(yǎng)，不僅服務(wù)態(tài)度不夠好，處理各種問題的能力也比較匱乏，這些都會影響到我國公證事業(yè)的穩(wěn)固健康發(fā)展。

三、促進公證事業(yè)健康發(fā)展的策略

1.完善法律法規(guī)制度建設(shè)

完善相關(guān)的法律法規(guī)制度建設(shè)，為公證的展開流程和操作標準，尤其是公證工作中檔案的有效規(guī)律建立清晰明確的標準和要求，這是讓整個公證工作更好展開的依托，也是提升公證工作實效的依據(jù)。國家應(yīng)當進一步提升對于公證事業(yè)發(fā)展的重視程度，在立法和相應(yīng)的監(jiān)管上要加強落實力度，不僅要為公證展開中的檔案管理與利用建立明確細則，也要對于相應(yīng)的違規(guī)操作加強監(jiān)管與懲治，這樣才能真正促進我國公證事業(yè)的健康發(fā)展。

2.加強公證人員學習培訓(xùn)

加強公證人員的學習培訓(xùn)很有必要，這可以全面提升公證人員的整體質(zhì)量和素質(zhì)，提升他們的服務(wù)意識。很多公證人員不僅專業(yè)知識不過關(guān)，自身的服務(wù)意識也非常匱乏，這些都使得他們的工作效率不高，并且容易帶來很多客戶不滿與投訴。公證機構(gòu)應(yīng)當多組織針對員工的學習培訓(xùn)，不僅要進一步夯實公證人員的理論基礎(chǔ)，也要在工作態(tài)度上進行相應(yīng)的培養(yǎng)。這樣才能夠打造出優(yōu)質(zhì)的公證人員團隊，才能從整體上提升公證工作的質(zhì)量和效率，這是促進我國公證事業(yè)健康蓬勃發(fā)展的推動力量。

3.提升工作質(zhì)量，保障行業(yè)誠信度

公證工作的展開中，必須始終以誠信原則作為工作實施的依托。在一個文明有序的社會環(huán)境中，人和人之間相處時很重要的一點就是樹立基本的誠信理念，這一點在公證工作的展開中也不例外。公證制度如果脫離了誠信，那些任何工作都不再具備實質(zhì)性的意義。公證制度的建立就是要充分基于誠信來展開各項工作，把握公平公正、實事求是的基本原則，這樣才能夠體現(xiàn)出公證制度的公信力。

4.建立健全服務(wù)中心制度

建立健全服務(wù)中心的整體實施制度，這會保障公證工作展開的整體實效，是推進我國公證事業(yè)邁向新的臺階的方法。公證服務(wù)工作要圍繞黨委政府中心任務(wù)，圍繞服務(wù)民生、服務(wù)大中小企業(yè)發(fā)展、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展;圍繞預(yù)防糾紛，化解矛盾，積極參與社會創(chuàng)新管理予以充分肯定。公證工作一要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，在注重全面規(guī)范建設(shè)發(fā)展的同時，要特別重視公證組織建設(shè)，重視公證員隊伍建設(shè)，重視公證質(zhì)量提高，重視公證公信力和公證形象提升，充分發(fā)揮公證特有的預(yù)防糾紛、化解矛盾的第一道防線作用。

總之，公證檔案管理是公證機構(gòu)的重要業(yè)務(wù)工作之一。要正確認識新形勢下加強公證檔案管理工作的重要性與必要性，查找檔案管理工作中存在的不足和差距，進一步探索、研究公證檔案管理工作，強化全員檔案意識的工作氛圍，嚴把公證檔案管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強公證檔案信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，使其更好地發(fā)揮服務(wù)公證、服務(wù)社會的職能。

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