特朗普首個國情咨文演講與第一份總統(tǒng)年度經(jīng)濟報告分析

摘? 要：特朗普國情咨文報告展現(xiàn)出他一貫的自負(fù)秉性，美國整體經(jīng)濟發(fā)展趨好同時，也存在隱憂。中美關(guān)系是當(dāng)前世界上最重要的雙邊關(guān)系之一，兩國只有合作才能解決分歧，實現(xiàn)互利互惠。

關(guān)鍵詞：國情咨文;中美關(guān)系;全球化

特朗普2018年1月30日在國會發(fā)表了首個國情咨文演講，主題為“建設(shè)一個安全、強大而自豪的美國”。特朗普所演講的內(nèi)容基本涵蓋了其過去一年工作的各個方面，以近乎三分之二的篇幅吹噓了自己的政績。然而，通覽整個演講的內(nèi)容過后，不難發(fā)現(xiàn)一連串?dāng)?shù)字以及浮夸修辭的背后掩飾著特朗普的傲慢與不安。

特朗普的傲慢既源于其一貫自負(fù)的秉性，也來源于他執(zhí)政一年來的幾處亮點。首先是經(jīng)濟與就業(yè)，在過去的2017年美國經(jīng)濟全年的增長速度約為2.5%，創(chuàng)造了近十多年來未有的繁榮局面。特朗普稱，新政府過去一年創(chuàng)造了兩百四十萬個工作崗位，其中制造業(yè)新增崗位近二十萬個。其次是稅改，特朗普政府成功推行了新的稅收制度，將企業(yè)的營業(yè)稅稅率從35%降低至21%。稅改在提升美國企業(yè)競爭力的同時，也為企業(yè)資本的回流創(chuàng)造了條件。再次，美國由能源主要進口國轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕隹趪@一變化具有極為重要的地緣政治意義。最后，特朗普還提及了任命了一位保守派大法官、廢除奧巴馬醫(yī)保法案、廢止不公平貿(mào)易條約等事項。

盡管特朗普大肆鼓吹了自己的政績，但這無法掩飾他本人以及美國社會中人心的不安。演講中，特朗普具體提及三個主要的威脅。第一，中國與俄羅斯是挑戰(zhàn)美國利益、經(jīng)濟和價值觀的對手。第二，移民與恐怖分子的威脅。“開放的邊界縱容毒品和匪幫進入我們最脆弱的社區(qū)，他們（移民）與數(shù)以百萬計的低薪勞動者及最貧窮的美國人爭奪工作”。第三，伊核與朝核對美國的威脅。不僅伊朗是一個腐敗的專政政權(quán)，而且處理伊核問題的協(xié)議存在根本缺陷。至于朝鮮，一個道德敗壞的政權(quán)掌握核武將對美國及其盟友造成實質(zhì)性的核威脅。特朗普所提及的這些“威脅”主要來自外部，指責(zé)、批判這些來自外部的威脅有助于凝聚美國內(nèi)部的士氣。然而，特朗普有意忽略的貧富分化加劇、身份認(rèn)同撕裂、階層固化等內(nèi)部問題才是最致命的威脅。

傲慢讓特朗普有意無意地輕視了美國內(nèi)部的威脅，不安促使其出臺錯誤的政策。針對移民，宣布將出臺更加嚴(yán)厲的邊境管控措施、新增1萬名邊境海關(guān)執(zhí)法局探員。針對中俄等國，請求國會停止危險地削減軍隊開支，同時更新、重建美國的核武庫。針對恐怖分子，將繼續(xù)保持關(guān)塔那摩監(jiān)獄的開放，對恐怖分子實施軍事拘留政策。針對伊朗和朝鮮，將持續(xù)施加壓力，尤其是對朝鮮將極限施壓。這一系列的政策將導(dǎo)致美國陷入自我精神封閉的怪圈而難以自拔，這對于未來的世界將是一個長期的風(fēng)險。

在首個國情咨文演講不到1個月之后，特朗普政府又發(fā)布第一份總統(tǒng)年度經(jīng)濟報告。美國《華爾街日報》網(wǎng)站2月22日報道，美國白宮21日向國會提交了特朗普政府第一份總統(tǒng)年度經(jīng)濟報告，報告預(yù)計今年美國經(jīng)濟增速將升至3.1%，同時這份經(jīng)濟報告用很長的篇幅論證了近年來美國經(jīng)濟表現(xiàn)疲弱并非因為最近一次經(jīng)濟衰退極為嚴(yán)重，而是因為其前任在政策上出現(xiàn)失誤。

首先，美國經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期信心增加，美國政府更加關(guān)心國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展。特朗普當(dāng)選之后，倡導(dǎo)“美國優(yōu)先”，為了兌現(xiàn)競選承諾，進行大刀闊斧的改革。年度經(jīng)濟報告在有關(guān)稅務(wù)、監(jiān)管、就業(yè)市場政策、基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易、健康和網(wǎng)絡(luò)安全的章節(jié)中，特朗普政府表示，其政策將給國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）帶來溫和提振，這些提振的綜合效應(yīng)將足以推動美國經(jīng)濟產(chǎn)出在下一個10年進入更高速的增長軌道。

其次，特朗普政府通過抨擊前任政府，為現(xiàn)行政策辯護。美國白宮經(jīng)濟顧問委員會主席凱文·哈西特表示，這次經(jīng)濟衰退之后美國中產(chǎn)階級的發(fā)展陷入停滯，其程度比預(yù)期的要嚴(yán)重得多，對這一歷史性滑坡的一個解釋是，奧巴馬的稅收和轉(zhuǎn)移支付政策讓情況變得更糟糕。報告指出近年來對替代政策主張的追求損害了經(jīng)濟增長，令美國人民付出了真正的經(jīng)濟代價，表現(xiàn)形式包括機遇減少，安全、公平甚至健康都受到了損害。

最后，特朗普經(jīng)濟報告受到多方質(zhì)疑，能否達到預(yù)期還是未知數(shù)。報告遭到奧巴馬任內(nèi)白宮經(jīng)濟顧問委員會主席福爾曼的反駁，他表示報告中的數(shù)據(jù)不能證明經(jīng)濟問題應(yīng)歸咎于奧巴馬的政策。他認(rèn)為經(jīng)濟增速放慢并不是美國所特有的現(xiàn)象，其他發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟增速放緩幅度更大，這反而展現(xiàn)了奧巴馬政府時期經(jīng)濟決策的相對優(yōu)勢。國際貨幣基金組織此前預(yù)計，減稅舉措將很可能推高短期經(jīng)濟增速，因此將今年美國經(jīng)濟增速預(yù)期上調(diào)至2.7%。但經(jīng)濟學(xué)家警告，這種短期刺激效應(yīng)并不會改變美國經(jīng)濟的長期趨勢。

特朗普致力于讓美國重新偉大，這份經(jīng)濟報告展現(xiàn)了特朗普的雄心。雖然最終結(jié)果不可知，但是伴隨制造業(yè)回流，美國經(jīng)濟必然會出現(xiàn)重新增長勢頭，這將使美國重拾領(lǐng)導(dǎo)世界的信心。美聯(lián)儲近日宣布美元將持續(xù)加息，強勢美元回歸，美元回流，對世界經(jīng)濟的連動作用明顯。中國伴隨走出去步伐的加快，資金外流，如果美國重拾信心，將對中國經(jīng)濟產(chǎn)生巨大沖擊，威脅中國經(jīng)濟安全。當(dāng)前，中國應(yīng)冷靜處理走出去的熱潮，應(yīng)深入開發(fā)國內(nèi)市場與國內(nèi)資源，夯實經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)力，抑制資本過度外流，循序漸進推進走出去戰(zhàn)略。

作者簡介：

徐梓航，男，石家莊精英中學(xué)，研究方向：國際問題。