新時(shí)代下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的新態(tài)勢(shì)、新路徑及對(duì)策建議

黃崇敬 李瑾 楊全美

【摘要】高校是我國(guó)人才培養(yǎng)的重要基地，也是黨外知識(shí)分子高度集中的領(lǐng)域，在新時(shí)代下高校的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作需要適應(yīng)環(huán)境變化，創(chuàng)新工作機(jī)制，凝聚發(fā)展共識(shí)，對(duì)推動(dòng)高?；鶎狱h建工作開(kāi)展，促進(jìn)高校教育事業(yè)發(fā)展具有重要的意義。

【關(guān)鍵詞】工作機(jī)制 基層黨建 統(tǒng)戰(zhàn)工作

【中圖分類號(hào)】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2018）12-0231-01

高校歷來(lái)是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要陣地，尤其隨著高校人才引進(jìn)工作的不斷深化，越來(lái)越多的高級(jí)人才特別是海歸人才進(jìn)入各個(gè)學(xué)院工作，使得高校的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象多元化[1]。

一、基層學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本現(xiàn)狀

十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，提出了一系列的重要思想，做出了一系列的重要部署。高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作也緊緊圍繞黨中央的部署，堅(jiān)持開(kāi)展思想政治工作，不斷創(chuàng)新工作方式，凝聚人心，鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)，但是在新時(shí)代下，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作仍然面臨不少挑戰(zhàn)。

1.學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的復(fù)雜化

首先，這些統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象普遍具有高學(xué)歷、高職稱、海歸等標(biāo)簽，他們?cè)谏鐣?huì)上或者所在研究領(lǐng)域具有一定的影響力；其次，基層學(xué)院面對(duì)的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象還具有較為活躍的思想意識(shí)，政治參與意識(shí)和參政議政能力較強(qiáng)[2]，他們?cè)趯W(xué)院的發(fā)展建設(shè)，教學(xué)科研的崗位上不僅僅關(guān)注自身的工作，而且關(guān)注學(xué)校學(xué)院的環(huán)境及組織的建設(shè)；再次，基層學(xué)院的教師具有不同的民族成分，宗教信仰等也存在差異，部分海歸人士和歸國(guó)華僑具有海外文化背景，文化差異較大。

2. 學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)工作地位的邊緣化

學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基礎(chǔ)和活力所在[3]，統(tǒng)戰(zhàn)部門地位趨向邊緣化，主要面臨人員編制減少、統(tǒng)戰(zhàn)力量不足、經(jīng)費(fèi)配比較少等局面，一些統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體安排無(wú)人做，不愿做等現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生，同時(shí)在實(shí)際工作中，統(tǒng)戰(zhàn)干部認(rèn)識(shí)上很重視，忙起來(lái)次要；規(guī)劃上很宏大，實(shí)際覆蓋卻不足。

二、加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)策與建議

1. 加強(qiáng)校院兩級(jí)黨委聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層推進(jìn)落實(shí)。在學(xué)校層面，黨委書記親自抓，統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)具體落實(shí)；在機(jī)關(guān)層面，各職能部門協(xié)調(diào)配合，分工協(xié)作；在學(xué)院層面，各學(xué)院黨委書記層層落實(shí)推進(jìn)，建立三級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)工作機(jī)制。

（2）落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平同志指出：人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治，要在實(shí)處落實(shí)部門及學(xué)院主體責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)意識(shí).

（3）完善考核監(jiān)督，建構(gòu)制約機(jī)制。建構(gòu)大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，需要大視野，將統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨建工作考核指標(biāo)，納入學(xué)校及學(xué)院年度考核體系之中，特別是對(duì)于重要的統(tǒng)戰(zhàn)工作節(jié)點(diǎn)，納入關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)考核中，建構(gòu)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督考核體系，建立健全制約監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)校級(jí)黨委主抓目標(biāo)，院級(jí)黨委狠抓落實(shí)，上下聯(lián)動(dòng)，左右交融的良好統(tǒng)戰(zhàn)格局。

2. 堅(jiān)持人才隊(duì)伍引培并舉，凝聚大統(tǒng)戰(zhàn)工作合力

（1）筑牢思想根基，注重政治引領(lǐng)。在人才培養(yǎng)方面，堅(jiān)持正確的選人用人機(jī)制，不拘一格的提拔和培養(yǎng)優(yōu)秀的黨外人士代表。同時(shí)，在選人用人方面，更加注重被選用者的思想狀態(tài)，強(qiáng)化政治引導(dǎo)作用，對(duì)待黨內(nèi)外人才采用嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，高規(guī)格，為大學(xué)的人才培養(yǎng)工作筑牢思想基礎(chǔ)。

（2）堅(jiān)持引培并舉，建強(qiáng)工作隊(duì)伍。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)人才培養(yǎng)。首先是要加強(qiáng)學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推動(dòng)干部隊(duì)伍專業(yè)化；其次是要加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的配備，根據(jù)學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)際，適當(dāng)增加基層統(tǒng)戰(zhàn)部門編制；最后是要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍培訓(xùn)，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)干部業(yè)務(wù)能力的提升，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作專業(yè)化、精細(xì)化、具體化。

（3）推動(dòng)資源整合，強(qiáng)化保障機(jī)制。要解決統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍力量不強(qiáng)，統(tǒng)戰(zhàn)工作力度不大等問(wèn)題，通過(guò)解決人、財(cái)、物等資源的配給及保障問(wèn)題，增加統(tǒng)戰(zhàn)干部人數(shù)，黨建經(jīng)費(fèi)向統(tǒng)戰(zhàn)工作傾斜，強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)目標(biāo)考核激勵(lì)等措施為統(tǒng)戰(zhàn)工作的有序開(kāi)展夯實(shí)基礎(chǔ)，破解統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍建設(shè)難題。

3. 創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳機(jī)制，打造大媒體態(tài)勢(shì)

（1）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳及監(jiān)管，關(guān)注重點(diǎn)對(duì)象。統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心是做好統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的思想引領(lǐng)工作。統(tǒng)戰(zhàn)工作說(shuō)到底是做特殊群眾的工作，核心是“人”，是做人的工作，具體來(lái)說(shuō)就是做好特殊人物及特殊人群的工作[4]。因此加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，關(guān)注重點(diǎn)對(duì)象，積極引導(dǎo)有影響力的網(wǎng)絡(luò)名人及名師在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮正確的思想引領(lǐng)作用，對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作具有積極作用。

（2）打造媒體宣傳主陣地，搶占統(tǒng)戰(zhàn)輿論制高點(diǎn)。充分發(fā)揮各類媒體在統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作中的作用，運(yùn)用線上新媒體、學(xué)院網(wǎng)站、黨建平臺(tái)等方式創(chuàng)新宣傳路徑，同時(shí)堅(jiān)持線下開(kāi)展對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的交流會(huì)、座談會(huì)等形式的，了解和把握統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象最真實(shí)想法和利益訴求，占領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)輿論的制高點(diǎn)，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)宣傳的優(yōu)勢(shì)。

三、結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅(jiān)持原則、講究方法，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行的政策、采取的措施都要有利于堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。當(dāng)前我國(guó)高等教育正在發(fā)生深刻的變革，建設(shè)雙一流高校需要凝聚人才和資源，調(diào)動(dòng)一切積極因素[5]。目前很多高校正在推進(jìn)雙一流高校建設(shè)，各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要統(tǒng)籌各方資源，凝聚學(xué)校共識(shí)，二級(jí)學(xué)院作為學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施的重要載體，承擔(dān)著學(xué)校發(fā)展改革的重任，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作方式，加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，對(duì)于實(shí)現(xiàn)學(xué)院的發(fā)展目標(biāo)，學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

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