建筑工程造價(jià)超預(yù)算原因及控制方法思考

余靜

摘要：本文針對(duì)了建筑工程造價(jià)中較為常見的超預(yù)算問題，分析了造成該問題的主要原因，并提出系統(tǒng)的控制方法，力求為建筑企業(yè)提升對(duì)超預(yù)算問題的防范與應(yīng)對(duì)能力提供科學(xué)參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程造價(jià)；超預(yù)算；控制

建筑工程造價(jià)指為完成預(yù)設(shè)的質(zhì)量要求、在整體建設(shè)中需要投入的資金總量，建筑工程造價(jià)的高低直接關(guān)系到建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。建筑工程造價(jià)對(duì)于建筑工程的整體進(jìn)程具有指導(dǎo)性的意義，以工程造價(jià)為參考的內(nèi)部控制，可以為建筑施工企業(yè)避免資金浪費(fèi)、提高資金的利用效率提供參考。但是在實(shí)踐中不難發(fā)現(xiàn)，建筑工程造價(jià)超預(yù)算的問題時(shí)有發(fā)生，對(duì)于工程的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的影響，因此，必須分析了超預(yù)算的主要原因，從而采取針對(duì)性的有效策略，使得工程造價(jià)的實(shí)際狀況與理想效果保持較高的一致性，為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益提供堅(jiān)定基礎(chǔ)。

1 建筑工程造價(jià)超預(yù)算的主要原因

1.1 材料價(jià)格變動(dòng)因素

材料是建筑工程施工的最主要成本，也事關(guān)工程的整體質(zhì)量，通常來說，材料成本一般占到建筑工程總造價(jià)的60%以上，是資金投入的最主要部分，處于絕對(duì)的主導(dǎo)地位，因此，材料價(jià)格對(duì)于工程總造價(jià)具有重要的影響。由于材料市場(chǎng)的特殊性，在原料、供應(yīng)等多重動(dòng)因的影響下，材料的價(jià)格也呈現(xiàn)出不穩(wěn)定的波動(dòng)狀況，與市場(chǎng)形勢(shì)的變化保持同步性，且在當(dāng)前市場(chǎng)機(jī)制越來越活躍的背景下，波動(dòng)極大、變動(dòng)頻繁的現(xiàn)象也十分常見，這都增強(qiáng)了材料價(jià)格的不確定性。除此之外，由于建筑工程周期長(zhǎng)、施工工序復(fù)雜的特性，材料價(jià)格的變動(dòng)狀況往往不能在工程造價(jià)預(yù)算中實(shí)現(xiàn)完整體現(xiàn)，對(duì)于市場(chǎng)形勢(shì)的變動(dòng)也難以進(jìn)行喲與小把握，這都增加了工程造價(jià)超預(yù)算問題發(fā)生的概率。當(dāng)前，部分企業(yè)為了應(yīng)對(duì)材料價(jià)格的變動(dòng)情況，往往會(huì)在預(yù)算中預(yù)留出部分資金來應(yīng)對(duì)其變化，卻仍然很難充分彌補(bǔ)預(yù)留空間與實(shí)際價(jià)格間的差距，增加了工程造價(jià)的難度。

1.2 預(yù)算人員的專業(yè)能力有待提高

建筑工程本身是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工程造價(jià)的預(yù)算也需要經(jīng)過嚴(yán)密、復(fù)雜的編制，這就要求建筑企業(yè)必須擁有一支專業(yè)能力過硬的人才隊(duì)伍，來依照工程的預(yù)期規(guī)劃與實(shí)際特點(diǎn)、綜合考慮各項(xiàng)參數(shù)的影響進(jìn)行科學(xué)編制。但是在實(shí)踐中，預(yù)算人員普遍呈現(xiàn)出素質(zhì)不高、難以滿足新時(shí)期預(yù)算要求的狀況，這就使得預(yù)算工作的準(zhǔn)確性與可靠性存在偏差。

1.3 設(shè)計(jì)變動(dòng)情況

一般來說，建筑工程的施工過程需要嚴(yán)格按照預(yù)期的設(shè)計(jì)來有序開展，但施工過程中往往會(huì)面臨較為復(fù)雜的環(huán)境影響，會(huì)出現(xiàn)一些難以預(yù)測(cè)的變動(dòng)因素，如果“墨守成規(guī)”，不對(duì)原有的設(shè)計(jì)進(jìn)行針對(duì)性調(diào)整，并合理變動(dòng)施工內(nèi)容，就很難滿足預(yù)期的質(zhì)量要求。在這種情況下，工程造價(jià)的預(yù)算也會(huì)出現(xiàn)不可避免的變動(dòng)。同時(shí)，在實(shí)踐中，部分施工單位一味追求施工進(jìn)度，往往很那主動(dòng)與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行及時(shí)有效的溝通，使得其中大量的施工內(nèi)容需要進(jìn)行拆除整改，這就造成了額外的成本投入，也直接導(dǎo)致工程造價(jià)的超預(yù)算狀況。

2 解決建筑工程超預(yù)算的控制方法

2.1 切實(shí)提高預(yù)算編制水平

預(yù)算編制是貫穿工程建設(shè)各環(huán)節(jié)、直接影響工程造價(jià)水平的關(guān)鍵因素。在實(shí)踐中，造價(jià)人員要參考?xì)v史經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本工程的規(guī)劃目標(biāo)及特定情況，適當(dāng)預(yù)留一定的資金，確保企業(yè)在遇到大型變動(dòng)狀況時(shí)能“處變不驚”，減少因變動(dòng)問題而產(chǎn)生的大幅度超預(yù)算狀況。為了實(shí)現(xiàn)這一理想目標(biāo)，主要需要從如下方面入手：其一，預(yù)算編制人員應(yīng)深入工程現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于施工狀況、質(zhì)量要求、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)形成清晰 的理解。確保預(yù)算編制工作的客觀性。在編制的具體過程中，需要科學(xué)參考在勘察過程中形成的分析報(bào)告、地形測(cè)量圖以及初始施工的設(shè)計(jì)方法，提高預(yù)算編制的可靠性；其二，嚴(yán)格依照施工情況，明確各類材料的型號(hào)及具體用量，結(jié)合以往的市場(chǎng)變動(dòng)經(jīng)驗(yàn)及當(dāng)前的變動(dòng)狀況，掌握其中的波動(dòng)規(guī)律，提高材料耗資預(yù)算的準(zhǔn)確性；其三，將整體的預(yù)算工作具體化，確保預(yù)算目標(biāo)覆蓋施工的全過程，要依照具體工序、項(xiàng)目類別做好預(yù)算工作，杜絕因工作疏忽而出現(xiàn)的遺漏、重復(fù)記錄現(xiàn)象。

1.2 做好專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

建筑工程工程造價(jià)是一項(xiàng)專業(yè)要求較高、業(yè)務(wù)范圍相對(duì)精密、整體目標(biāo)具有綜合性的復(fù)雜工作，需要依托于專業(yè)水平較高的專業(yè)人才隊(duì)伍。這就要求編制人員在熟練理解基礎(chǔ)的預(yù)算編制知識(shí)的同時(shí)，更需要熟悉與建筑工程相關(guān)的市場(chǎng)環(huán)境、政策法規(guī)、造價(jià)管控等情況，并能以較高的職業(yè)道德素養(yǎng)保障工作過程的可靠性，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對(duì)待預(yù)算編制的各個(gè)環(huán)節(jié)。針對(duì)于這種情況，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視預(yù)算編制人才隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)學(xué)歷水平較高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較為豐富的專業(yè)人員，為預(yù)算編制隊(duì)伍注入新的血液；在專業(yè)人才隊(duì)伍內(nèi)部，要將專業(yè)化的培養(yǎng)工作常態(tài)化，使得科學(xué)管理的最新理念深入人心，引導(dǎo)預(yù)算編制人員切實(shí)提高工作效率；除此之外，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)預(yù)算編制人員進(jìn)行自我總結(jié)，對(duì)于在預(yù)算規(guī)律總結(jié)等方面具有突出表現(xiàn)的專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)以積極的激勵(lì)制度，形成全人才隊(duì)伍積極總結(jié)、善于發(fā)現(xiàn)的精神，從而提升對(duì)超預(yù)算問題的控制能力。

2.3 優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施階段的執(zhí)行工作

項(xiàng)目實(shí)施階段時(shí)資金投入總量最大、密度最高的實(shí)踐階段，當(dāng)前，建筑行業(yè)迎來了蓬勃的發(fā)展契機(jī)，引起社會(huì)上一些企業(yè)“一窩蜂”地加入到了建筑行業(yè)的投資中來，缺乏理性的思考與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)研，使得盲目投資的現(xiàn)象十分普遍。為了避免陷入盲目性的誤區(qū)，必須優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施階段的執(zhí)行工作，根據(jù)各具體環(huán)節(jié)的實(shí)際需求，合理控制資金的使用比例。在實(shí)踐中不難發(fā)現(xiàn)，盡管近年來，工程造價(jià)的準(zhǔn)確性與全面性不斷提高，但是對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施階段因政策變動(dòng)、合同問題、自然原因等問題而產(chǎn)生的變動(dòng)狀況往往不能進(jìn)行精準(zhǔn)化的處理，尤其是對(duì)于其中的一些不可抗力因素，其控制力度更是較低，使得問題發(fā)生時(shí)，會(huì)對(duì)工程總造價(jià)造成極大的影響，也成為許多企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅受阻的主要原因。在具體工作中，針對(duì)于施工環(huán)境、技術(shù)原因、合同因素等各種狀況，需要調(diào)動(dòng)專業(yè)人員的綜合能力，確保造價(jià)預(yù)算工作能落實(shí)到位，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段執(zhí)行狀況的全面監(jiān)督，并予以及時(shí)準(zhǔn)確的變動(dòng)引導(dǎo)，確保每一環(huán)節(jié)的費(fèi)用都能發(fā)揮好其最大效率，從源頭控制好超預(yù)算狀況。在實(shí)踐中，如果遇到超預(yù)算狀況，無論其幅度大小，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)送給上級(jí)主管部門，由管理部門根據(jù)項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益提出合理的措施引導(dǎo)，盡可能降低超預(yù)算問題帶來的經(jīng)濟(jì)效益虧損。

2.4 強(qiáng)化工程造價(jià)的調(diào)整能力

在建筑工程的施工過程中，設(shè)計(jì)變更是較為普遍的問題，如果處理不好，則會(huì)加大超預(yù)算問題的影響力度。建筑施工企業(yè)必須正視設(shè)計(jì)變更問題，在實(shí)踐中遇到必須變更的狀況時(shí)，必須合理分析問題發(fā)生的主要原因，考慮是否是因?yàn)樵性O(shè)計(jì)存在問題、是何種客觀因素導(dǎo)致的變更等，以全面化的視角看待設(shè)計(jì)變更問題；同時(shí)，要在第一時(shí)間與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通交流，確定需要變更的設(shè)計(jì)部分，并將變動(dòng)的部分交由工程造價(jià)人員重新進(jìn)行預(yù)算，經(jīng)過系統(tǒng)的分析得出科學(xué)準(zhǔn)確的分析報(bào)告，比較變動(dòng)后的造價(jià)與原有造價(jià)的差別，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行嚴(yán)格核對(duì)、科學(xué)審批，最大程度降低因涉及變更對(duì)企業(yè)工程造價(jià)帶來的影響，強(qiáng)化工程造價(jià)的調(diào)整能力。

3 結(jié)束語

工程造價(jià)的超預(yù)算問題時(shí)直接影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素，也是影響企業(yè)提升現(xiàn)代化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平的主要阻礙。因此，企業(yè)必須正視超預(yù)算問題，分析好造成超預(yù)算問題的各類原因，并通過優(yōu)化內(nèi)部建設(shè)與管理水平，提高控制超預(yù)算問題的有效能力，在源頭上減少超預(yù)算問題對(duì)整體效益的影響，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展掃清障礙。

（作者單位：四川省第十五建筑有限公司）