加強(qiáng)地方政府食品安全監(jiān)管問題研究

袁云

隨著社會的進(jìn)步，人們生活質(zhì)量不斷提高，食品安全問題卻一直困擾著人們，這也是世界各國一直關(guān)注的焦點(diǎn)問題，食品安全不僅僅關(guān)系到老百姓的身體健康，與國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定有著直接的關(guān)系，是社會重點(diǎn)關(guān)注的一類問題，也是我國社會建設(shè)的重要內(nèi)容。近些年來，食品安全問題屢見不鮮，這給地方政府的監(jiān)管提出了巨大的考驗(yàn)，因此地方政府應(yīng)該對于這方面問題進(jìn)行詳盡的分析，充分發(fā)揮自身的政府責(zé)任，有效的監(jiān)督食品安全問題，維護(hù)社會的穩(wěn)定與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此本文先從地方政府食品監(jiān)管出發(fā)，并且分析其中出現(xiàn)的監(jiān)管問題，根據(jù)出現(xiàn)的問題找出相應(yīng)的對策。

地方政府食品安全現(xiàn)狀

在我國的地方政府之中，往往有著很多的食品監(jiān)管部門，食品監(jiān)管也需要很多部門進(jìn)行通力合作，共同監(jiān)管往往才能達(dá)到應(yīng)有的效果，不同的環(huán)節(jié)有著不同的監(jiān)管部門，這些監(jiān)管部門互相之間并不重復(fù)，責(zé)任清晰。但是在實(shí)際之中，很多的監(jiān)管部門都是直接有省政府或者是國家食藥監(jiān)局進(jìn)行直接管理，地方政府管理不到這些部門，每個地區(qū)的法律法規(guī)不同造成了很多部門責(zé)任互相掣肘，無法達(dá)到實(shí)際監(jiān)管的效果，也造成了食品監(jiān)管的漏洞。我國在實(shí)際的制度法律方面對于食品監(jiān)管十分的重視，從建國以來，頒布了十幾部相關(guān)的法律法規(guī)，其中跟食品有直接關(guān)系的有：《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品安全法》等等，這些法律對于視頻的監(jiān)管有著重要的作用，可以說我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的體系已經(jīng)初步形成了，也明確了每一個環(huán)節(jié)的指標(biāo)，讓食品監(jiān)管可以有法可依。在相關(guān)的監(jiān)管技術(shù)方面，我國的食品安全檢驗(yàn)技術(shù)也已經(jīng)日趨完善，不過因?yàn)楹芏嗍称钒踩珕栴}層出不窮的出現(xiàn)，造成了檢驗(yàn)技術(shù)還需要進(jìn)一步的改善。比如：檢驗(yàn)的人員數(shù)量不足、檢驗(yàn)往往欠缺穩(wěn)定性、檢驗(yàn)的科學(xué)性跟不上時代進(jìn)步的速度、相關(guān)的設(shè)備老化嚴(yán)重、檢驗(yàn)的信息透明度不高等等問題，這都對于食品檢驗(yàn)有著重要的影響。

地方政府食品安全監(jiān)管的問題

首先就是在法律法規(guī)方面還有這不健全的地方，雖然我國頒布了十幾部有關(guān)食品監(jiān)管的法律法規(guī)，國家對于這方面也十分的重視，但是根據(jù)《食品安全法》為基本法的相關(guān)法律體系，還存在著不健全的地方，新出現(xiàn)的食品安全問題往往是法律方面沒有監(jiān)管到的，法律上面的漏洞給食品監(jiān)管造成了一定的困難。

其次是地方政府的責(zé)任不夠完善，對相關(guān)的食品企業(yè)監(jiān)管效率低下，這主要是因?yàn)槲覈牡胤秸畬τ谑称钒踩O(jiān)管一直采用的是分段管理、分節(jié)考查的方式，長期由多個部門分工合作的方式。近年來地方機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，由食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局等相關(guān)涉及食品的部門整合，責(zé)任還不清晰，相互之間的職能交代不清楚，監(jiān)管水平有限，造成了局面比較混亂。

最后是地方政府對于食品監(jiān)管不夠重視，自身的道德責(zé)任較為匱乏，道德雖然不屬于法律的范疇之內(nèi)，但是道德作為法律的補(bǔ)充，其也起到了不可忽視的效果。對于企業(yè)來講，道德往往起到的決定性的作用，對于自身的信譽(yù)有著重要的影響，從政府監(jiān)管方面來說，在現(xiàn)在的市場環(huán)境下面，地方政府如沒有樹立起正確的道德規(guī)范，就會滋生行業(yè)的腐敗現(xiàn)象，即使市場方面能夠有效的競爭，但是監(jiān)管部門利用自身權(quán)利去維護(hù)企業(yè)，那么后果更為嚴(yán)重。

完善地方政府食品安全監(jiān)管的措施

首先是要健全相關(guān)的法律法規(guī)，從我國的《食品安全法》出臺以后，我國的食品安全方面就有著一個較為全面且清晰的法律保障，但是在實(shí)際之中，食品安全問題這兩年仍然是層出不窮，媒體對于這方面的報道也是不遺余力，這在一定程度上說明了我國的食品安全的法律還需要進(jìn)一步的完善。

其次是要健全地方政府的監(jiān)管體系，提高相關(guān)執(zhí)法人員的水平，加強(qiáng)跟相關(guān)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，近些年來很多地方部門都在促進(jìn)與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，但是這種合作仍然只存在于形式方面，并沒有從根源上解決問題。部門之間互相信任是最重要的，明確責(zé)任范圍，因?yàn)槭称繁O(jiān)管方面涉及廣泛，不同的環(huán)節(jié)需要不同的人才，這就要責(zé)任明確、及時溝通，避免出現(xiàn)內(nèi)部混亂。對于相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行必要的食品監(jiān)管教育，提高從業(yè)人員的自身意識，強(qiáng)化自身技能的訓(xùn)練，設(shè)立起專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

最后是提高地方政府人員的職業(yè)道德，政府應(yīng)該大力開展食品安全教育工作，提高政府人員的道德水準(zhǔn)，避免政府內(nèi)部出現(xiàn)知法犯法的問題，同時對于食品安全的核心進(jìn)行輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)食品監(jiān)管的力度，普及相關(guān)的食品知識，提高人們對于食品的安全意識。

食品安全的每一個環(huán)節(jié)都至關(guān)重要，只有保證每一個環(huán)節(jié)都監(jiān)管到位，才能保證食品安全。因?yàn)榈胤秸枰獜娜嗣窠嵌瘸霭l(fā)，建立起完善的食品安全監(jiān)管體系，雖然我國的食品監(jiān)管體系跟發(fā)達(dá)國家還有一定差距，但是只要積極的進(jìn)行探索，相信食品監(jiān)管問題一定能夠完善。