淺談如何做好單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作

王潛

摘 要：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是廉政建設(shè)中的重要內(nèi)容，更是黨的建設(shè)中的重要內(nèi)容。在文中主要就針對(duì)當(dāng)前實(shí)際情況，就如何做好單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作提出幾點(diǎn)建議，為更好的開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞：廉政建設(shè)，廉政風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)防控

黨風(fēng)廉政建設(shè)是我們黨的建設(shè)的重要工作任務(wù)，是一個(gè)單位和諧、持續(xù)和科學(xué)發(fā)展的重要保障。而當(dāng)今我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)政治學(xué)習(xí)不夠，自律意識(shí)又較差，若單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作不到位，缺乏有效制約，很容易受社會(huì)功利性影響而滑向犯罪的深淵。如何做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，就成為一個(gè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重中之重。

為扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)管，單位需結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，排查、分析廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定廉政防控措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，不給腐敗以可乘之機(jī)。這就需要做好以下兩方面的工作：

一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作取得實(shí)效，單位需成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，班子其他成員為副組長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)抓，具體科室具體抓的多方聯(lián)動(dòng)體制和工作機(jī)制。研究制定《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的實(shí)施方案》，部署有關(guān)工作，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的有力推進(jìn)。

二、扎實(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。

1、梳理職權(quán)清單。根據(jù)單位工作特點(diǎn)，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作崗位的權(quán)力、職責(zé)等進(jìn)行研究梳理，填寫(xiě)《崗位職權(quán)行使風(fēng)險(xiǎn)防控一覽表》，并將各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程以流程圖的方式明確下來(lái)。

2、查找評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)。一是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)源，把行使的行政權(quán)力納入風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找范圍，采取自己找、同事幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審的工作方法，全體干部職工深入查找在思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)三個(gè)方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)。二是查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)查找個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)、單位風(fēng)險(xiǎn)，分別填寫(xiě)個(gè)人、科室和單位《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》。三是評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，針對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照危害程度和發(fā)生頻率等進(jìn)行分析評(píng)估，確定不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)已查出的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)會(huì)審核把關(guān)后，在公示欄進(jìn)行公示，并審核備案。四是研究制定各項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施，針對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)提出防控措施后，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)單位備案。通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，可以系統(tǒng)摸清一個(gè)單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，為建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、廉政風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督打下良好的基礎(chǔ)。

落實(shí)好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理各項(xiàng)工作任務(wù)，應(yīng)采取以下措施：

一、加強(qiáng)廉政教育

推進(jìn)懲防體系構(gòu)建工作，教育是基礎(chǔ)。反腐倡廉一直是我黨的重大政治任務(wù)，要認(rèn)真開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)。一要堅(jiān)持開(kāi)展一周一課的黨課活動(dòng)，利用每周一上午兩小時(shí)的時(shí)間，組織單位體全體干部職工學(xué)習(xí)，傳達(dá)省、市有關(guān)文件和黨風(fēng)廉政建設(shè)的精神。二是要廣泛開(kāi)展豐富多彩的廉政文化活動(dòng)，形成群策群力、齊抓共管的廉潔文化建設(shè)格局。積極推動(dòng)廉政文化內(nèi)容形式創(chuàng)新，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力，形成“以廉為榮，以貪為恥”的風(fēng)尚。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)

1、健全完善反腐倡廉基本制度。推進(jìn)懲防體系構(gòu)建工作，制度是保障。全面貫徹落實(shí)懲防體系建設(shè)的精神，根據(jù)單位業(yè)務(wù)工作的實(shí)際，建立健全集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、重大決策征求意見(jiàn)等各項(xiàng)制度，建立決策失誤責(zé)任追究制度，建立決策失誤責(zé)任追究制度。落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，完善內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制；制定民主生活會(huì)實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)民主生活會(huì)制度；完善領(lǐng)導(dǎo)干部述廉、目標(biāo)考核制度；完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)請(qǐng)示、報(bào)告和制度；完善黨內(nèi)民主集中制度，重大事項(xiàng)堅(jiān)持黨內(nèi)協(xié)商，共同決策；健全完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映和重大決策征求意見(jiàn)等制度，逐步推進(jìn)財(cái)務(wù)、采購(gòu)等各項(xiàng)政務(wù)黨務(wù)公開(kāi)。真正形成用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人的有效機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有法可依、有章可循、嚴(yán)格按制度辦事、努力從源頭防治腐敗問(wèn)題發(fā)生。

2、健全完善源頭防治腐敗制度。針對(duì)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入分析查找容易誘發(fā)不廉潔行為、腐敗問(wèn)題的部位和環(huán)節(jié)，建立健全相關(guān)行政、業(yè)務(wù)管理制度，規(guī)范辦事程序，加強(qiáng)內(nèi)控約束，堵塞漏洞，消除隱患。

3、規(guī)范和加強(qiáng)各項(xiàng)資金的使用管理，保證資金合法、合理、有效使用，提高效益，推進(jìn)事業(yè)健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，合理使用各項(xiàng)資金，規(guī)范各項(xiàng)資金預(yù)（結(jié)）算、決策管理，要切實(shí)提高干部職工的防腐拒變的能力，完善單位工作懲防體系建設(shè)。

三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

1、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)監(jiān)督，深入貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例。加強(qiáng)對(duì)黨員干部履行職責(zé)情況和廉潔自律情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處黨員干部中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、民主生活會(huì)，積極開(kāi)展黨內(nèi)詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)，運(yùn)用干部述廉評(píng)議、廉政談話(huà)等措施，加強(qiáng)對(duì)黨員干部廉潔從政情況的監(jiān)督。深化黨務(wù)公開(kāi)，改進(jìn)和完善監(jiān)督的方式方法，提高監(jiān)督的權(quán)威性，注重監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保監(jiān)督效果。

2、加強(qiáng)行政監(jiān)督。要通過(guò)群眾評(píng)議問(wèn)責(zé)、工作督查問(wèn)責(zé)、效能投訴問(wèn)責(zé)等途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)督，并重點(diǎn)抓好以下兩個(gè)工作：一是要開(kāi)展陽(yáng)光政務(wù)行動(dòng)，深化政務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真貫徹落實(shí)政府信息公開(kāi)條例，要確保每項(xiàng)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)信息公開(kāi)、透明、充分、完整，提高透明度。二要及時(shí)查處工作人員在勤政廉政方面存在的問(wèn)題。

3、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、設(shè)置意見(jiàn)箱等多種形式廣泛征求意見(jiàn)。要實(shí)行公開(kāi)承諾制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督繼續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)。

四、深化作風(fēng)建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，繼承黨的光榮傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講黨性、重品行、作表率，講實(shí)話(huà)、察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，著力營(yíng)造“黨風(fēng)正、政風(fēng)清、民風(fēng)和”的社會(huì)環(huán)境。

總之，只要認(rèn)真組織開(kāi)展自查懲防體系建設(shè)工作，明確方向，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，必會(huì)取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效，為單位的持續(xù)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定和諧的環(huán)境。

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