新形勢下動物檢疫若干問題探討

余新玲

摘 要 動物的檢疫工作是一個復(fù)雜的過程，需要有一個合理完整的體系來支持。就目前而言，動物檢疫已經(jīng)成為了我國動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中一項(xiàng)十分重要的行政執(zhí)法工作。強(qiáng)化動物檢疫工作能夠促進(jìn)動物防疫，促進(jìn)我國養(yǎng)殖業(yè)得到健康和長久的發(fā)展，并且是促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著全民生活水平的不斷提高，人們對食品安全更加關(guān)注，動物檢疫是保證肉食品安全的重要手段。為建立健全綠色的畜產(chǎn)品以及無公害的畜產(chǎn)品，本文針對新形勢下動物檢疫的若干問題進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞 新形勢下；動物檢疫；問題；探討

1 動物檢疫存在的問題

目前，我國已經(jīng)對動物檢疫的有關(guān)制度做出了一定的完善和調(diào)整，但是畜牧業(yè)的發(fā)展還處于剛剛起步的階段，要想從本質(zhì)上去改變動物檢疫過程中出現(xiàn)的問題，還需要很長的一段時間。所以，我們要正視畜牧業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，要積極面對這些問題，并找到解決問題的辦法，推動我國畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

1.1 檢疫觀念比較陳舊

目前我國傳統(tǒng)畜牧業(yè)的發(fā)展還殘留著比較落后的理念，工作效率也得不到有效的提高。動物檢疫學(xué)中最主要的問題是食品安全，很多部門都沒有對此加以重視，所以工作中出現(xiàn)了很多和食品安全相關(guān)的案例，給我們的生活帶來了諸多的不便。由此可見，衛(wèi)生檢疫工作要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，改變現(xiàn)有的工作模式，要以人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)。

1.2 檢疫人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低

動物檢疫對技術(shù)要求較高，而且必須具有較強(qiáng)的法制性，由于我國對于動物檢疫方面的法律法規(guī)相對來說并不健全，這樣就給一些檢疫人員有了可乘之機(jī)。一部分檢疫人員缺乏相應(yīng)的技術(shù)水平，導(dǎo)致從事動物檢疫方面的工作人員專業(yè)素質(zhì)相對低下，動物檢疫部門的約束性不強(qiáng)，甚至有些地方的動物檢疫部門形同虛設(shè)。

1.3 機(jī)構(gòu)設(shè)置存在缺陷

動物檢疫工作流于形式，執(zhí)行動物檢疫任務(wù)時，檢疫工作人員不仔細(xì)查驗(yàn)，部分地區(qū)的動物檢疫機(jī)構(gòu)設(shè)置還存在著一定的局限性，沒有實(shí)現(xiàn)更好的轉(zhuǎn)型，而且相關(guān)的方案也比較落后，與其他先進(jìn)的技術(shù)相脫節(jié)，造成了很多公共安全衛(wèi)生部分達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，所以建立起相對完善的檢疫機(jī)制顯得尤為重要。

1.4 部門協(xié)調(diào)不到位，工作經(jīng)費(fèi)不足

就動物檢疫本身性質(zhì)而言，其工作技術(shù)要求較高，綜合性較強(qiáng)。需要多個部門相互協(xié)調(diào)才能保證動物檢疫工作的順利展開。但是，我國目前的法律法規(guī)對于動物檢疫問題規(guī)定不夠詳細(xì)，責(zé)任歸屬不夠明確，導(dǎo)致在出現(xiàn)問題時行政部門各種扯皮，動物檢疫工作很難開展下去。就檢疫工作經(jīng)費(fèi)而言，大部分縣級以下的動物檢疫機(jī)構(gòu)，縣級財政部門僅僅撥付少量的工資，辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，檢疫站的工作人員工作重心從防止動物疫病傳播保障肉制品安全轉(zhuǎn)移到了以收費(fèi)創(chuàng)收為主，嚴(yán)重偏離檢疫工作的中心目的，對檢疫工作的社會地位產(chǎn)生了不利影響。

2 動物檢疫若干問題的探討

2.1 加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識

由于動物防疫工作分工不明確，沒有具體負(fù)責(zé)人分管此項(xiàng)工作，從而處于行政部門的邊緣地位；由于機(jī)構(gòu)不健全，人員不齊全，檢疫工作難以開展。解決方法是：一要各級分管部門領(lǐng)導(dǎo)起到帶頭作用，充分認(rèn)識到動物檢疫工作的重要性以及必要性，從而進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度。規(guī)范好動物檢疫的行政工作。二是通過各種渠道做好宣傳工作，提高動物檢疫的社會知名度，形成一個良好的社會氛圍，進(jìn)而讓養(yǎng)殖戶們了解到畜禽檢疫工作的意義所在。三是要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的制定，只有通過具體的法律措施，才能讓行政部門有法可依，執(zhí)法行動更加有理有據(jù)。

2.2 提高檢疫員的素質(zhì)嚴(yán)格管理檢疫過程

在動物檢疫工作中，檢疫員的培訓(xùn)工作備受關(guān)注，在食品安全方面應(yīng)該聘請動物檢疫專家為檢疫員展開職業(yè)技能培訓(xùn)，開設(shè)檢疫培訓(xùn)班，定期舉行職業(yè)技能大賽，在比賽中設(shè)立相應(yīng)的獎勵制度，激發(fā)檢疫員的工作熱情，提高檢疫水平。并且開展檢疫員職業(yè)道德規(guī)范講座，以此提高動物檢疫工作的重要性，使檢疫員明白其工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。幫助員工建立職業(yè)責(zé)任感和社會食品安全使命感。鼓勵檢疫員彼此監(jiān)督、互相幫助，在雙贏基礎(chǔ)上提高工作質(zhì)量。此外，除了檢疫員的工作要求嚴(yán)謹(jǐn)外，還應(yīng)該對管理層嚴(yán)格管理，使他們深入基層質(zhì)檢工作，協(xié)調(diào)好各個部門之間的相互配合，對各個基層進(jìn)行不定期的檢查考核，考察隊(duì)伍深入到群眾中去，并從基層中收集檢疫建議。切實(shí)保證人民的食品衛(wèi)生安全。通過檢疫人員在工作中相互監(jiān)督的方法來提高檢疫工作的質(zhì)量。檢疫員在開展檢疫工作的時候需要嚴(yán)格按照規(guī)定操作，不能放過任何一個細(xì)節(jié)。

2.3 提高行業(yè)科技水平完善執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入

行業(yè)的振興需以行業(yè)教育的先行為基礎(chǔ)，將補(bǔ)貼比例向建設(shè)一支強(qiáng)大的、具有保障和絕對執(zhí)行力的高素質(zhì)隊(duì)伍機(jī)構(gòu)建設(shè)傾斜，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，加大對畜牧獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)的教育投入，樹立行業(yè)形象，引導(dǎo)科技支撐轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)行業(yè)自豪感，吸納更多專業(yè)人才，進(jìn)一步加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。

2.4 加強(qiáng)部門配合，保障活動經(jīng)費(fèi)

動物檢疫工作，不僅僅是檢疫部門的事情，更多的是各個部門的嚴(yán)密配合。各部門要形成一個嚴(yán)密的檢疫網(wǎng)，加強(qiáng)檢疫、公安、工商、屠宰等部門之間的聯(lián)系，以地區(qū)為單位，形成一個完整的檢疫和防疫體系。同時，要解除各級動物檢疫部門利益上的困擾。各級政府要將動物檢疫機(jī)構(gòu)納入日常財政預(yù)算范疇，給予動物檢疫人員工資以保障。依法收取的檢疫費(fèi)等行政費(fèi)用，以及處罰收入上繳到財政，實(shí)行規(guī)范的財政管理。免除了檢疫人員的后顧之憂。保證動物檢疫工作確保畜牧業(yè)健康的目的得到真正實(shí)現(xiàn)。

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