高校共青團(tuán)改革中的職能定位及問(wèn)題研究

董亞杰 李劍婷

【摘要】高校共青團(tuán)的建設(shè)應(yīng)符合時(shí)代的發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)今社會(huì)的主流文化，不斷探索、積極開拓創(chuàng)新的工作思路，運(yùn)用創(chuàng)新的服務(wù)手段，為高校共青團(tuán)注入新的生命力，促使其蓬勃發(fā)展。隨著時(shí)代的發(fā)展、人們思想觀念的變化，高校共青團(tuán)的傳統(tǒng)服務(wù)內(nèi)容及運(yùn)行方式已經(jīng)難以滿足大學(xué)生發(fā)展的實(shí)際需求?；诖?，本文對(duì)高校共青團(tuán)改革中的職能定位方面進(jìn)行了分析，并探究了共青團(tuán)改革中存在的問(wèn)題；最后，筆者結(jié)合高校共青團(tuán)的實(shí)際建設(shè)情況，從不同層面上提出了高校共青團(tuán)的改革措施。

【關(guān)鍵詞】高校共青團(tuán)；職能；改革

高校共青團(tuán)的建設(shè)，應(yīng)以育人為目標(biāo)，重視對(duì)青少年思想的培養(yǎng)，配合高校共同維護(hù)好校園的穩(wěn)定，提倡大學(xué)生積極的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)，在青年團(tuán)員的共同努力下，為和諧校園的構(gòu)建奠定良好的基礎(chǔ)。因此，這就要求共青團(tuán)成員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)自己的職能定位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)共青團(tuán)服務(wù)工作中存在的問(wèn)題，從科學(xué)的角度上提出有效的解決措施，促進(jìn)高校共青團(tuán)的改革及發(fā)展。

一、高校共青團(tuán)改革中的職能定位

（一）政治職能

高校共青團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的由青年組成的群眾組織，是黨的助手與后備力量。因此，高校共青團(tuán)的最根本職能就是政治職能，政治職能也是共青團(tuán)表現(xiàn)自身凝聚力及動(dòng)員能力的重要部分。在中國(guó)處于內(nèi)憂外患的革命時(shí)期，以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，共青團(tuán)的政治職能主要體現(xiàn)在維護(hù)國(guó)家利益上，推崇集體利益高于個(gè)人利益；而在改革開放后，青年的主體意識(shí)不斷增強(qiáng)，人生觀、價(jià)值觀、世界觀都發(fā)生了一定的變化，使得個(gè)人利益逐漸從集體利益中凸顯出來(lái)，也使得共青團(tuán)的政治職能發(fā)生了改變。在這種形式下，高校共青團(tuán)應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的變化，了解新時(shí)代下青年的實(shí)際需求，采用與青年實(shí)際狀況相符合的工作理念及工作方式，將青年緊密團(tuán)結(jié)在團(tuán)組織周圍，提高自身的凝聚力及動(dòng)員能力。

（二）行政職能

高校共青團(tuán)還有一個(gè)比較重要的職能就是行政職能，這一職能主要體現(xiàn)在高校共青團(tuán)將中國(guó)共產(chǎn)黨與青年緊密地聯(lián)系在一起，并由青少年積極地協(xié)助黨來(lái)完成管理青年的各項(xiàng)事務(wù)。在政府職能不斷變化的過(guò)程中，許多原本隸屬于政府部門的職能，逐漸由社會(huì)企業(yè)與民間組織來(lái)完成?；诖?，高校共青團(tuán)的行政職能也應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。在黨制定的政策下，共青團(tuán)通過(guò)實(shí)現(xiàn)對(duì)青年的管理，幫助政府部門管理青年成長(zhǎng)過(guò)程中的各種事物，也使得高校共青團(tuán)的行政職能得到充分的體現(xiàn)。同時(shí)，在上述過(guò)程中，共青團(tuán)在高?；鶎忧嗄甑墓芾硎挛锷?，其職能的體現(xiàn)更為明顯，共青團(tuán)協(xié)助高校的黨政部門，完成對(duì)院、系學(xué)生事物的管理。

（三）教育職能

教育職能也是高校共青團(tuán)最基本的職能之一。對(duì)我國(guó)廣大的青年來(lái)說(shuō)，高校共青團(tuán)是其實(shí)踐學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的重要地方，其本身具有著一定的教育職能。同時(shí)，青年的成長(zhǎng)離不開教育，教育職能是共青團(tuán)改革中不可缺少的重要部分。在高校共青團(tuán)履行其教育職能的過(guò)程中，主要是對(duì)青年的思想政治方面、道德品質(zhì)方面、素質(zhì)能力等方面進(jìn)行培養(yǎng)，對(duì)健全學(xué)生人格、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展有著非常重要的作用。因此，高校共青團(tuán)應(yīng)從專業(yè)的角度出發(fā)，在現(xiàn)階段我國(guó)政治體制及教育理念的環(huán)境下，對(duì)基層青年展開全方位地培養(yǎng)及塑造，使其能夠充分認(rèn)識(shí)到自身的價(jià)值，具有較高的政治素養(yǎng)及道德品質(zhì)。

（四）社會(huì)職能

隨著社會(huì)發(fā)展理念的不斷轉(zhuǎn)變，黨賦予共青團(tuán)的責(zé)任及職能也發(fā)生了新的變化，共青團(tuán)的社會(huì)職能不斷增強(qiáng)，對(duì)我國(guó)青年成長(zhǎng)所起到的作用不斷強(qiáng)化。但是，由于部分高校中共青團(tuán)的資源十分緊缺，傳統(tǒng)的資源配置方式已經(jīng)難以滿足共青團(tuán)本身的發(fā)展，難以滿足青年的成長(zhǎng)需求。在這種情況下，高校共青團(tuán)在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)積極開拓新的資源獲取渠道，利用經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的特點(diǎn)，從社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域獲取有效的資源，從而更好地實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)職能。并且，在上述過(guò)程中，共青團(tuán)成員應(yīng)將眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，從整個(gè)社會(huì)發(fā)展層面、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面，深入分析社會(huì)的實(shí)際需求，對(duì)社會(huì)資源、乃至國(guó)際資源進(jìn)行優(yōu)化整合，滿足青年發(fā)展的各種實(shí)際需求。

（五）文化職能

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體制的改革，各領(lǐng)域的文化形態(tài)及人們追求的主流文化也都發(fā)生了一定的變化，社會(huì)文化性質(zhì)也變得更加豐富。基于此，高校共青團(tuán)的文化職能也應(yīng)進(jìn)行改革與調(diào)整。在青年成長(zhǎng)的過(guò)程中，主要是一個(gè)創(chuàng)造文化、積累文化的過(guò)程，且這種文化形態(tài)一旦擴(kuò)大，便會(huì)對(duì)社會(huì)上的主流文化產(chǎn)生一定的影響。在高校共青團(tuán)改革的環(huán)境下，高校內(nèi)部也應(yīng)營(yíng)造出良好的文化氛圍，將社會(huì)多元文化及青年自身文化充分融入校園建設(shè)中，為建設(shè)高校及發(fā)揮共青團(tuán)的文化職能奠定良好的基礎(chǔ)。

二、高校共青團(tuán)改革中存在的問(wèn)題

（一）高校共青團(tuán)的功能定位需要完善

在現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，人們?cè)诳紤]問(wèn)題時(shí)一般會(huì)以實(shí)現(xiàn)自身利益為基準(zhǔn)，對(duì)事物進(jìn)行判斷及取舍，這種社會(huì)文化價(jià)值觀也對(duì)青年的成長(zhǎng)產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，造成高校共青團(tuán)的功能定位出現(xiàn)偏差。并且，在社會(huì)物質(zhì)條件不斷被滿足的基礎(chǔ)上，青年的成長(zhǎng)越來(lái)越注重精神方面的培養(yǎng)，正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀是培養(yǎng)當(dāng)代青年的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是高校共青團(tuán)的主要功能?；诖?，高校共青團(tuán)應(yīng)直面青年成長(zhǎng)中的各種實(shí)際問(wèn)題，從思想、行為上進(jìn)行教育，使青年能夠正視自己，實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值。

（二）高校共青團(tuán)的作用沒有充分發(fā)揮出來(lái)

由于許多高校在開展共青團(tuán)工作的過(guò)程中，采用的是外延式、超常規(guī)的管理方式，導(dǎo)致在實(shí)際服務(wù)過(guò)程中，出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不夠，人力、物力難以得到有效的保證，也影響了共青團(tuán)的健康發(fā)展。在部分高校中，學(xué)生活動(dòng)的場(chǎng)地都非常有限，共青團(tuán)組織活動(dòng)的場(chǎng)所更是幾乎找不到，也使得共青團(tuán)的作用沒有完全發(fā)揮出來(lái)。并且，在各學(xué)校大力招生的同時(shí)，也為共青團(tuán)開展日常工作造成了很大的麻煩。事實(shí)上，共青團(tuán)活動(dòng)不僅能夠提高學(xué)生的個(gè)人素養(yǎng)，更可以鍛煉學(xué)生的各項(xiàng)技能。

（三）高校共青團(tuán)的調(diào)研能力較弱

到基層進(jìn)行調(diào)研研究工作是共青團(tuán)的重要工作之一，共青團(tuán)開展的各項(xiàng)工作，必須建立在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，決不能脫離實(shí)際，過(guò)于假大空，發(fā)揮不出自身的作用。然而，目前許多高校的共青團(tuán)，其調(diào)研能力較弱，不能展開有效的調(diào)查研究，許多成員沒有足夠的時(shí)間及精力，影響了高校共青團(tuán)的健康發(fā)展。同時(shí)，部分高校對(duì)共青團(tuán)開展調(diào)研工作的支持力度也不夠，使得調(diào)研人員的工作積極性較低，開展相關(guān)工作時(shí)比較浮躁。

（四）高校共青團(tuán)隊(duì)伍的整體素質(zhì)亟待提高

對(duì)高校的共青團(tuán)來(lái)說(shuō)，團(tuán)成員的自身素質(zhì)從某種程度上決定了團(tuán)組織的整體工作能力及工作水平；特別是共青團(tuán)中的團(tuán)干部，更是對(duì)共青團(tuán)開展各項(xiàng)活動(dòng)起到非常重要的作用。但是，面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)形勢(shì)，各種文化的沖擊，部分高校團(tuán)干部沒有正確掌握?qǐng)F(tuán)工作的方向，使得一些工作的開展斷斷續(xù)續(xù)，難以有效地完成。并且，部分高校也存在共青團(tuán)成員不足、素質(zhì)較低等問(wèn)題。

三、高校共青團(tuán)的改革措施

（一）樹立“以人為本”的服務(wù)理念，拓展思維

高校共青團(tuán)在改革過(guò)程中，應(yīng)樹立“以人為本”的服務(wù)理念，將學(xué)生作為教育的主體，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維，使其具有開放的學(xué)習(xí)態(tài)度，激發(fā)出學(xué)生內(nèi)在的實(shí)際需求，使學(xué)生能夠主動(dòng)地參與到社會(huì)的活動(dòng)中，不斷提升自我，增強(qiáng)解決問(wèn)題的能力，提高自己的綜合素質(zhì)。實(shí)際上，為了能夠進(jìn)一步加強(qiáng)共青團(tuán)的自身建設(shè)，應(yīng)以高校思想政治教育為著手點(diǎn)，在思政課程教學(xué)過(guò)程中將“以人為本”的服務(wù)理念傳達(dá)給學(xué)生，為學(xué)生提供思政學(xué)習(xí)的新思路，做好共青團(tuán)服務(wù)的新舉措。

（二）明確高校共青團(tuán)的功能價(jià)值定位，理清工作思路

在高校共青團(tuán)進(jìn)行改革的過(guò)程中，應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行深入的了解，把握國(guó)家未來(lái)的發(fā)展方向，明確自身的功能價(jià)值定位，整理好今后的工作思路。

（三）區(qū)分出高校共青團(tuán)工作的主次，制定合理工作策略

做任何事情，都要講究思路及方法，這也要求在高校共青團(tuán)的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)分清工作的主次，并針對(duì)不同的工作內(nèi)容及工作目標(biāo)，制定合理的工作策略。共青團(tuán)在管理高校學(xué)生的過(guò)程中，應(yīng)緊跟社會(huì)文化主流，緊抓建設(shè)中存在的主要矛盾，做好各方面的建設(shè)工作。換言之，高校共青團(tuán)應(yīng)為青年的成長(zhǎng)提供良好的學(xué)習(xí)氛圍、工作環(huán)境及教育條件，使其能夠在學(xué)校、家庭的監(jiān)管下，健康的成長(zhǎng)，符合社會(huì)發(fā)展的需要。此外，在高校共青團(tuán)工作的過(guò)程中，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)校風(fēng)建設(shè)工作，轉(zhuǎn)化學(xué)生的思維，幫助學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。

（四）豐富高校共青團(tuán)工作內(nèi)容，提升調(diào)研效果

為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，高校共青團(tuán)在改革的過(guò)程中應(yīng)為調(diào)研研究工作做好充足的準(zhǔn)備，落實(shí)創(chuàng)新的工作理念及工作方式，在高校黨政部門的指引下，從共青團(tuán)自身的角度出發(fā)，不斷豐富共青團(tuán)的工作內(nèi)容，使學(xué)生能夠成長(zhǎng)為對(duì)社會(huì)有用的人。同時(shí)，高校共青團(tuán)在改革過(guò)程中應(yīng)建立學(xué)生輿情分析系統(tǒng)，對(duì)學(xué)生的實(shí)際需求進(jìn)行精準(zhǔn)的分析，并在此基礎(chǔ)上提制定服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容及服務(wù)方式，促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

（五）拓展工作范圍，采用創(chuàng)新的服務(wù)方式

對(duì)青年學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)應(yīng)從學(xué)生自身的身心健康、道德品質(zhì)及素養(yǎng)能力等方面入手，滿足學(xué)生在社會(huì)中生存的各項(xiàng)需求。作為社會(huì)中重要的一份子，青年人應(yīng)首先學(xué)會(huì)管理自己，擁有較強(qiáng)的自控能力，為家庭、社會(huì)、國(guó)家的建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。因此，高校共青團(tuán)的主要工作，就是讓學(xué)生正確認(rèn)識(shí)到自己的現(xiàn)實(shí)責(zé)任，不能好高騖遠(yuǎn)，只顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而忽視眼下的實(shí)際情況。共青團(tuán)在為學(xué)生提供服務(wù)的過(guò)程中，應(yīng)以實(shí)現(xiàn)學(xué)生自身價(jià)值為目的，采用創(chuàng)新的服務(wù)方式，不斷加強(qiáng)學(xué)生的自我約束能力及提高學(xué)生的自我服務(wù)意識(shí)。

（六）加強(qiáng)高校共青團(tuán)隊(duì)伍的建設(shè)

首先，為了保證高校共青團(tuán)各項(xiàng)工作的順利開展，應(yīng)進(jìn)一步完善團(tuán)成員管理的各項(xiàng)機(jī)制，制定行之有效的管理制度，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)管理工作，提高共青團(tuán)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。并且，應(yīng)解決專職不專用、團(tuán)干部兼職化的問(wèn)題。其次，應(yīng)建立合理的干部選拔體系，通過(guò)有效的方式，選出真正德才兼?zhèn)?、工作突出的?yōu)秀青年人。最后，應(yīng)進(jìn)一步完善共青團(tuán)成員的培訓(xùn)制度。在學(xué)校的支持下，應(yīng)加強(qiáng)團(tuán)成員的實(shí)踐鍛煉、理論學(xué)習(xí)，豐富團(tuán)成員的知識(shí)儲(chǔ)備，培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才。

四、結(jié)語(yǔ)

高校大學(xué)生是中國(guó)的未來(lái)，是民族的希冀，是發(fā)展國(guó)家、建設(shè)國(guó)家的棟梁之才；而共青團(tuán)是青年的事業(yè)，是黨的事業(yè)，更是國(guó)家的事業(yè)，高校共青團(tuán)身上肩負(fù)著重大的使命與責(zé)任。因此，共青團(tuán)成員應(yīng)正確認(rèn)識(shí)到自身的不足，保障自身的健康成長(zhǎng)，充分發(fā)揮出自己的職能作用，為高校建設(shè)、國(guó)建建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。總之，加強(qiáng)高校共青團(tuán)的規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，是促進(jìn)青年健康成長(zhǎng)的重要途徑。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：董亞杰（1980—），女，彝族，云南昌寧人，本科，講師，研究方向：高校團(tuán)委、輔導(dǎo)員及思想政治教育。