共生理論視角下“人口—土地”城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展機制研究

常黎明 徐娟

【摘 要】引入共生理論視角，以江蘇省13個地級市為研究對象，從多方面構(gòu)建城鎮(zhèn)化指標體系，運用因子分析和聚類分析的方法，對江蘇省城鎮(zhèn)化進行實證研究，并分析提出建立共生機制。

【關(guān)鍵詞】共生理論；因子分析；聚類分析；共生機制

一、引言

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展，國家前進的標志。城鎮(zhèn)化的程度是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化、科技水平的重要體現(xiàn)，同時在提高人民生活水平和改善人民生活質(zhì)量上有著巨大貢獻。[1] 2012年中國城市化率突破50%，意味著中國城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口，中國城市化進入關(guān)鍵發(fā)展階段。[2] 黨的十八大以來，提出了走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路、全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的新要求。[3] 黨的十九大又提出了七大戰(zhàn)略，其中鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是全新戰(zhàn)略。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，更將注重城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化的綜合質(zhì)量。本研究引入共生理論這一嶄新視角，并在此基礎(chǔ)上力圖較為全面地構(gòu)建城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展指標體系，且以江蘇省13個地級市為研究對象。

二、共生理論的內(nèi)涵

1879年德國真菌學(xué)家德貝里（Anton·Debarry）首先提出了共生這一概念，共生的含義是指在競爭生存的空間發(fā)展過程中，有兩種或兩種以上不同的生物，它們之間會形成相互依存、互利互惠的關(guān)系。共生是指共生單元之間在一定的共生環(huán)境中按某種共生模式形成的關(guān)系。一般而言，共生由共生單元、共生模式和共生環(huán)境等三要素構(gòu)成[4]。共生三要素是緊密聯(lián)系、相互作用、缺一不可的。

三、“人口—土地”城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展指標體系

為反映人口、土地在城鎮(zhèn)化進程中的情況，本研究在指標選取中遵循以下三個原則：系統(tǒng)性、可獲得性、可比性。在人口構(gòu)成、人民生活、經(jīng)濟發(fā)展、土地發(fā)展、環(huán)境發(fā)展等5個方面選取城鎮(zhèn)人口比重X1、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動者比重X2城鎮(zhèn)人均醫(yī)療保健費用X3、城鎮(zhèn)居民人均文教娛樂服務(wù)消費支出X4、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重X5、城鎮(zhèn)人均可支配收入X6、城市建成區(qū)面積X7、地均工業(yè)用電量X8、地均固定資產(chǎn)投入X9、地均房地產(chǎn)開發(fā)投資X10、一般工業(yè)固體廢物綜合利用率X11建成區(qū)綠化覆蓋率X12共計12個具體指標。

根據(jù)所構(gòu)建的指標體系以江蘇省13個地級市為個案錄入相關(guān)數(shù)據(jù)，所需數(shù)據(jù)均可從《江蘇省統(tǒng)計年鑒2016》中直接搜集得來或通過計算得出。

四、“人口—土地”城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展實證分析

（一）因子分析

運行SPSS軟件得出KMO值為0.59>0.5，且巴特利球形檢驗的統(tǒng)計量為208.77，表明數(shù)據(jù)適合做因子分析。對原有變量采用主成分分析法提取因子，并用最大方差法進行因子旋轉(zhuǎn)，經(jīng)SPSS運算，前兩個因子可以代表和解釋全部變量的主要信息。將這兩個公因子命名為F1和F2，通過觀察旋轉(zhuǎn)后的載荷矩陣表，對公因子F1可以概括為“經(jīng)濟和土地發(fā)展”公因子；對于公因子F2可以概括為“人口和環(huán)境發(fā)展”公因子。在SPSS 軟件中通過回歸分析可得因子得分系數(shù)矩陣，可計算出公因子得分，可以看出各地區(qū)在兩個公因子得分上差異較大，地區(qū)發(fā)展不均衡；多數(shù)地區(qū)土地和經(jīng)濟發(fā)展得分高于其人口和環(huán)境發(fā)展得分，表明江蘇省各地區(qū)的城鎮(zhèn)化在土地、人口和環(huán)境的城鎮(zhèn)化發(fā)展上是不協(xié)調(diào)的。

（二）基于公因子得分的聚類分析

將江蘇省13個地級市的“經(jīng)濟和土地發(fā)展”和“人口和環(huán)境發(fā)展”公因子得分進行聚類分析，以平方歐氏距離為度量標準，利用系統(tǒng)聚類法進行聚類分析。根據(jù)聚類結(jié)果中的譜系圖，可將江蘇省13個地級市劃分為3個類型：第一類：蘇州。第二類：南京、無錫、揚州、鎮(zhèn)江、常州。第三類：連云港、宿遷、鹽城、徐州、泰州、南通、淮安。

五、“人口—土地”城鎮(zhèn)化共生機制構(gòu)建

基于對江蘇省13個地級市各城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展指標的因子分析和聚類分析結(jié)果，可以看出江蘇省城鎮(zhèn)化發(fā)展各地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展不協(xié)調(diào)，蘇北、蘇中、蘇南差異明顯；各地區(qū)的土地城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化和環(huán)境城鎮(zhèn)化發(fā)展是不協(xié)調(diào)的，其城鎮(zhèn)化質(zhì)量并不如其速度令人驚喜。江蘇省雖然城鎮(zhèn)化水平較高，但是區(qū)域差異和城鎮(zhèn)化質(zhì)量仍有較大問題，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的道路上還有很長一段路要走。

（一）首先建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制

不論是人口城鎮(zhèn)化還是土地城鎮(zhèn)化，如果沒有區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展都是空談，這在在江蘇省的實證分析中體現(xiàn)明顯，因此在城鎮(zhèn)化進程中一定要注重區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)提高對落后地區(qū)的關(guān)注，抓好經(jīng)濟建設(shè)，鼓勵當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展，加大人才引進力度。只有地區(qū)發(fā)展起來了，才會為人口、土地城鎮(zhèn)化創(chuàng)造起共生條件。

（二）建立“人口—土地”城鎮(zhèn)化政策均衡機制

由于當(dāng)下在人口與土地城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中政策制定、頒布、與實施等配置上是偏向于土地城鎮(zhèn)化的，故提出人口與土地政策均衡機制：一是積極制定、頒布、實施關(guān)于農(nóng)村職業(yè)教育的政策。通過對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進行專業(yè)的職業(yè)教育和培訓(xùn)，促進農(nóng)業(yè)人口向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是制定公正合理的戶籍制度和社會保障制度。城鄉(xiāng)二元政策人為地將農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)人口階級化，嚴重阻礙了人口城鎮(zhèn)化的進程。只有廢除現(xiàn)有的不公平不合理的城鄉(xiāng)二元體系，消除門檻，建立起更為科學(xué)合理的戶籍制度和一視同仁的社會保障制度，才能從根本上推動人口城鎮(zhèn)化進程。

（三）建立“人口—土地”城鎮(zhèn)化監(jiān)督機制

對于水平較高的土地城鎮(zhèn)化建設(shè)，不能為了經(jīng)濟發(fā)展而放任其野蠻生長，必須加以監(jiān)督規(guī)范，主體是各地政府的監(jiān)督，不能為了地方政績而盲目建設(shè)，任由企業(yè)開發(fā)。尤其是在生態(tài)環(huán)境保護方面，高速的土地城鎮(zhèn)化搭配滯后的環(huán)境的情況，有很大原因是在土地發(fā)展過程中環(huán)境受到了諸多破壞，這就要求政府、企業(yè)、個人都應(yīng)當(dāng)參與到監(jiān)督機制中，共同建設(shè)高質(zhì)量、健康的城鎮(zhèn)化。對于普遍滯后的人口城鎮(zhèn)化水平，也要注意不能冒進，不能為了追求速度而偏離了健康的發(fā)展軌道，這同樣也需要各類主體的關(guān)注和監(jiān)督。

【參考文獻】

[1]姚曉芳，沈道晴.基于因子分析的中部六省城鎮(zhèn)化質(zhì)量比較評價研究[J].合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報，2014，（4）：21-27.

[2]牛文元等.《2012中國新型城市化報告》[R].北京：中國科學(xué)院，2012

[3]《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》

[4] 袁純清.共生理論及其對小型經(jīng)濟的應(yīng)用研究：上[J].改革，1998（2）：5-6.