淺談如何做好施工階段工程造價管理

盧祥明

摘 要 施工階段的工程造價管理是實施建設(shè)工程全過程管理的重要組成部分，在工程建設(shè)管理中，采取有效措施加強施工階段的工程造價管理對科學的利用有限的建設(shè)資金，最大程度地提高投資效益有著十分重要的意義。

關(guān)鍵詞 工程造價管理 工程變更 投資

建設(shè)工程的投資主要發(fā)生在施工階段，在這一階段中，節(jié)約投資的可能性比較小，但是浪費投資的可能性卻比較大。工程造價的控制和管理要實施以市場為中心的動態(tài)的控制與管理。本文所述施工階段的工程造價管理是指在建設(shè)工程完成施工圖設(shè)計后，從施工前的合同簽訂及施工全過程以及竣工結(jié)算階段工程造價的控制與管理。

1加強合同管理，合理規(guī)避風險，控制工程造價

施工合同是施工階段造價控制的主要依據(jù)。簽訂嚴謹?shù)氖┕こ邪贤?，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少合同雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程造價。在合同簽訂前，要仔細分析合同條款，區(qū)分開明顯的工程價款條款、可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟責任的條款和隱含的經(jīng)濟責任條款。對于明顯工程價款條款中的施工合同價款，采取趨利避害的原則，屬于規(guī)模小、工期短的項目可采用固定價款；對于規(guī)模大、工期長的，采取可調(diào)合同價款，以預(yù)防不可預(yù)計風險因素。對于可轉(zhuǎn)化經(jīng)濟責任條款，由于該部分價款關(guān)系承包商凈利潤的得失，與承包商的經(jīng)濟效益密切相關(guān)，對于促使承包商按照合同要求的工期，安全、高質(zhì)、環(huán)保的完成建設(shè)工程任務(wù)起到積極的作用，因此在確定該類條款時我們合理確定比例，科學分配獎懲金額，有效地達到該類條款的促進作用。對于隱含的經(jīng)濟責任條款，由于其制約效應(yīng)十分明顯，后果十分嚴重，因此在簽訂該類條款時我們充分考慮風險因素，合理規(guī)避風險，防范不可預(yù)見的經(jīng)濟損失和索賠。在工程竣工結(jié)算后分析顯示，建設(shè)單位通過加強合同管理，合理避免材料二次倒運、現(xiàn)場調(diào)運土方、施工機械增加費、零星用工等現(xiàn)場簽證以及設(shè)計變更的費用；同時也有效的約束施工單位，通過加強現(xiàn)場管理，合理組織施工，大大降低工程成本，間接的控制工程造價。

2準確進行工程計量，合理撥付工程款

合同簽訂后，按比例撥付備料款。建設(shè)單位可以在雙方簽訂工程承包合同后按當年工作量的一定比例向施工單位預(yù)付備料款。備料款的撥付額度，建筑工程一般不超過當年建筑工作量的30%，大量采用預(yù)制構(gòu)件以及工期在6個月以內(nèi)的工程，可以適當增加；安裝工程一般不超過當年安裝工作量的10%，安裝材料用量較大的工程，可以適當增加。雙方應(yīng)當在專用條款內(nèi)約定預(yù)付備料款的時間和數(shù)額。一般情況下，施工單位自己采購材料的，建設(shè)單位可以考慮在上述范圍內(nèi)備料款的撥付比例適當提高一些；建設(shè)單位供應(yīng)材料的，可以考慮備料款的撥付額度在上述范圍內(nèi)要適當小一些。同時，備料款、材料價款要定期在進度款和進度結(jié)算中逐次扣回。在撥付備料款時，額度是關(guān)鍵。如果撥付額度過低，很可能造成施工進度緩慢，影響工期；撥付額度過高，施工單位有可能得款后溜之大吉，這種情況時有出現(xiàn)。

依據(jù)工程實際進度，按期撥付進度款。工程進度款的控制是實施工程造價全過程控制的重要內(nèi)容。建設(shè)單位要嚴格控制工程進度款的撥付。工程進度款的撥付，要以工程承包合同以及工程的實際進度為依據(jù)。這就需要建設(shè)單位的造價管理人員及時掌握工程進度，并對工程進行及時準確的計量。

施工單位按合同要求需要撥付進度款時，首先要按實際完成工作量向建設(shè)單位提交已完工程預(yù)算，建設(shè)單位造價管理人員要對施工單位提交的已完工程量進行審核，做到深入現(xiàn)場一項項核實，力求完整，準確。在確定了施工單位的已完工程量后，再根據(jù)確認的各項工程量進行造價審核，從而確定已完工程實際造價，據(jù)此作為撥付工程進度款的依據(jù)。建設(shè)單位工程款的撥付，是以合理的工程計量為依據(jù)的。通過按實計量，可以及時掌握施工單位工作的進展情況和工程的進度。

3科學的組織建設(shè)，正確處理造價、工期和質(zhì)量的關(guān)系，提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟效益

合理縮短工期是提高工程建設(shè)投資效果的重要途徑。對于一個大中型建設(shè)項目來說，在正常的施工過程中，如果能使工程項目早日竣工投產(chǎn)，可以給企業(yè)帶來很高的經(jīng)濟效益，同時還可以吸收更多的勞動力，增加人員就業(yè)。縮短建設(shè)周期，還能夠減少建設(shè)資金的銀行貸款利息，從而有利于建設(shè)成本的降低。當然，加快建設(shè)速度應(yīng)當是在保證工程質(zhì)量和不增加工程造價的前提下實現(xiàn)的。同時，保證工程質(zhì)量也是控制工程造價的重要途徑。在工程建設(shè)中，質(zhì)量高的工程項目在交付使用后能夠延長維護周期、減少維修保養(yǎng)費用，節(jié)省材料、能源消耗等費用。如果一個質(zhì)量差的工程交付使用，每年光維護保養(yǎng)的費用就很高，何談企業(yè)的生存和發(fā)展？所以，控制工程造價必須貫徹技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的原則，既要保證工程質(zhì)量，又要把降低工程造價滲透到整個建設(shè)工程的每一項工作中去。

4加強施工管理，嚴格控制設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證

在項目施工過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)計變更以及現(xiàn)場簽證等問題。這些問題所引起的工程量的變化，很可能導致項目投資超出原來的預(yù)算，所以必須嚴格予以控制。進行經(jīng)濟技術(shù)比較，嚴格控制設(shè)計變更。在施工中引起變更的原因很多，如：工程地形或地質(zhì)資料變化；地下水位過高發(fā)生的降水；現(xiàn)場開挖障礙物處理；當前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標準不符合設(shè)計要求；工程實際與設(shè)計圖紙不符等。這些問題的產(chǎn)生會直接影響工程造價。所以在施工過程中，建設(shè)單位必須嚴格控制設(shè)計變更，嚴禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標準，增加建設(shè)內(nèi)容。在施工過程中，建設(shè)單位要加強現(xiàn)場施工管理，督促施工單位按圖施工，嚴格控制變更項目。對必須發(fā)生的設(shè)計變更，尤其是涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須由設(shè)計單位出設(shè)計通知單或設(shè)計聯(lián)絡(luò)單，并做出工程量和造價的增減分析，經(jīng)設(shè)計負責人、建設(shè)單位負責人、監(jiān)理工程師共同簽字后方可實施。如果造價超出審訂的施工圖預(yù)算，且超出部分無法在預(yù)備費中調(diào)劑時，還必須報原預(yù)算審批部門重新審批，對預(yù)算做出調(diào)整后方可實施。建設(shè)單位應(yīng)指派工程造價管理人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握工程變更的進展，控制工程造價的變化情況。另外，建設(shè)單位的工程造價管理人員積極參與工程項目的前期管理，參加工程的初步設(shè)計審查，提出工程優(yōu)化設(shè)計的合理化建議，可以從源頭減少設(shè)計變更，控制工程造價。

參考文獻

[1] 邵軍義.工程項目索賠管理與造價控制[A].勝利油田高級人才培訓中心地面建設(shè)工程部培訓中心，2010.