領(lǐng)會督導精神 切實履行督學職責—略談責任督學督導評估工作的組織與實施

為更好地服務(wù)學生與教師，廈門市海滄區(qū)人民政府教育督導室以街道為單位設(shè)立了4個“督學工作室”，每個工作室分別配備1名專職督學和2～3名責任督學。專職督學與責任督學攜同下校督導，借助“評”的途徑，促進“管”“辦”同步優(yōu)化升級。責任督學必須精研督導文件，領(lǐng)會精神實質(zhì)；預判問題所在，提前備好功課；做好行前準備，保障督導順利；依規(guī)現(xiàn)場督查，獎優(yōu)顯劣到位；及時反饋問題，提供整改策略；鳴響安全警鐘，關(guān)愛生命成長。

一、集中學習督導文件，領(lǐng)會責任督導精神

區(qū)教育督導室于責任督學下校督導前，制訂并下發(fā)詳細的《督導方案》，提供國家和地方相關(guān)的法律法規(guī)文件，為督導工作的有序開展指明方向、提供法律規(guī)章保障。

收到《督導方案》后，專職督學組織責任督學學習領(lǐng)悟文件精神，交流學習體會和感受，認清專項督導的重要性和必要性；同時，責任督學結(jié)合自身管理經(jīng)歷、感悟和經(jīng)驗，從網(wǎng)絡(luò)、報紙等途徑尋找和借鑒督導資源，細化文件精神，轉(zhuǎn)變角色定位，從“管”“辦”角色切換到“評”的角色，立足督導評估者的高度去審視基礎(chǔ)教育的辦學行為。

二、討論預判問題所在，提前備好督導功課

學習領(lǐng)會《督導方案》后，專職督學組織責任督學根據(jù)文件精神，研究中學與小學、公辦校與民辦校的校情實際，分析督導過程需要突出的要點與可能存在的問題。如2017年6月份的專項督導工作是“期末工作暨校園安全工作”，我們分析認為，學校的期末工作是對過往一學期工作的梳理、總結(jié)和反思，更是對假期工作與下一學期工作的思考、謀劃與統(tǒng)籌。校園安全工作督導，目的是提醒學校領(lǐng)導和老師提高教育服務(wù)意識，為學生的生命安全負責，認真思考家庭監(jiān)管可能存在的漏洞——學生放假了，許多父母照常上班。在此期間，學生的監(jiān)管和食品、交通、防溺水、上網(wǎng)、用電、用氣、防盜、防詐騙等安全隱患問題怎么規(guī)避和化解？我們預計學校德育和安全保衛(wèi)部門一般都會將安全問題寫入“致家長的一封信”，在信中將安全工作的事項清晰羅列。討論中，我們認為，這的確是一種安全警示的好辦法，但是在履行顯性安全問題警示的同時，更應該深入思考隱性的安全問題。安全問題僅靠堵無法治本，應該將學生向區(qū)屬或村（居）少年宮、文化宮、圖書館等公共文化設(shè)施引導，盡可能避免安全隱患，同時又讓學生度過一個文明祥和、知識充電的假期。如此建議與學校管理者交流，有時會使他們的管理思路更加開闊、管理成效更加顯著。

三、做好行前各項準備，保障督導順利推進

下校督導之前，我們責任督學會與督導校的督學助理進行廣泛的交流，指導督學助理開展自查工作，使外來的督導延伸到內(nèi)在的自律、自制。督學助理將《督導方案》內(nèi)容細分到責任處室與部門；處室與部門領(lǐng)導認真研讀方案內(nèi)容，梳理工作思路，開展項目自查，提供佐證材料，撰寫自查報告，組織自評自查，為責任督學下校提供充分的備查資料。

督學助理在規(guī)定的時間內(nèi)完成自查報告、佐證材料上傳和自評得分的工作，為責任督學順利開展督導工作提供保障。不過，隨著督導工作更加制度化、常態(tài)化和督導工具使用更加科學化、多元化，我們的下校督導工作會逐漸實現(xiàn)兩個“轉(zhuǎn)變”：從千叮萬囑、精心謀劃向無提醒、無通知、不匯報的方向轉(zhuǎn)變；從管理者唯恐暴露問題向積極主動配合督導、深化管理精細化研討的方向轉(zhuǎn)變。這樣的轉(zhuǎn)變使我們的督導工作成為優(yōu)化管理、研討問題對策、彌補管理疏漏的重要渠道。有時遇到校長或部門負責人未能到場，我們也能夠在相關(guān)教師的配合下開展督導工作，將督導前準備的各項工作向具體負責人了解、核實與檢查，未出現(xiàn)因故而引發(fā)的督導工作不到位或不順暢的問題。

四、依規(guī)依法現(xiàn)場督查，肯定優(yōu)點發(fā)現(xiàn)隱患

常態(tài)化的督導方式是聽取領(lǐng)導匯報、進行校長訪談、查閱紙質(zhì)或電子資料、現(xiàn)場查看硬件、細查軟件資料、開展師生座談、舉行問卷調(diào)查、深入課堂聽課、受理家長投訴等，從督導學校的辦學行為、行政管理、文化建設(shè)、課堂施教、常規(guī)落實、班級管理、教師成長、安全防范、后勤保障等途徑全方位了解學校依法辦學情況，肯定學校辦學過程中的獨特處、創(chuàng)新點。由于我們海滄中小學校長擁有自己的治校理念與辦學思想，基于此的學校管理漸趨規(guī)范化、生活化。督導人員的介入讓許多優(yōu)點得到肯定?？隙▋?yōu)點，更肯定學校管理教職工的成效，為學校領(lǐng)導提供了一個發(fā)現(xiàn)自我、優(yōu)化自我的平臺。

同時，正由于管理工作常態(tài)化、默契化，許多當年振奮人心的事情，今天辦理起來也不新鮮了，領(lǐng)導和教師就會產(chǎn)生思維方式固化、變革思想淡化、發(fā)展意識弱化的問題，熟視無睹、視而不見的現(xiàn)象也就自然產(chǎn)生。督導人員的及時提醒，會使管理者的惰性與倦怠思想得到抑制或糾正，有助于學校辦學充滿活力。

五、及時反饋問題不足，提供整改措施建議

在下校督導的同時，我們實時實地肯定學校管理的優(yōu)勢和做法，對不足之處提出改進意見和措施。比如，在一次關(guān)于小學科學暨中學實驗室工作的專項督導中，我們發(fā)現(xiàn)有的學校存在實驗物品上架不及時、擺放未到位、標識較陳舊、歸類欠清晰等問題，便及時提出整改意見，要求管理人員認真學習上級文件，根據(jù)標準逐一落實整改。在之后的督導復查中，我們跟蹤檢查整改情況，使科學實驗室建設(shè)工作走向科學化、規(guī)范化，夯實了學科發(fā)展基礎(chǔ)。此外，諸如教學常規(guī)檢查發(fā)現(xiàn)的優(yōu)劣對比、學校文化建設(shè)的死角與盲區(qū)、交通安全教育方面學?？勺鳛辄c的發(fā)現(xiàn)與補救、食品安全監(jiān)管過程性材料的歸類建檔等問題，通過反饋引起相關(guān)人員的重視。

對于不足的問題，其實并非領(lǐng)導不重視或是工作未布置，而是個別管理者覺得麻煩，繁文縟節(jié)、可有可無。殊不知，“隱患險于明火、責任重于泰山”，如若僅是取用不便，還情有可原；如若因此造成嚴重的教學事故，貽誤學生成長的關(guān)鍵節(jié)點，我們?yōu)閹熤饲楹我钥埃?/p>

六、安全工作警鐘長鳴，生命關(guān)愛時刻牢記

無論我們督導的專題內(nèi)容是什么，我們始終確立“100－1＝0”的安全危機意識，把安全工作擺在所有督導工作的首位，每督必問安全、每問必查安保。我們認為建立健全安全的規(guī)章制度和防范措施，確保師生的生命安全，是所有學校辦學的出發(fā)點和歸宿點。為此，我們每次下校督導幾乎都要咨詢學校：接送學生的校車是否安全？學生上下學校時校門口是否有導護？食品衛(wèi)生安全是否常抓不懈？“三無”食品是否有警示與監(jiān)督教育？校園周邊環(huán)境是否存在安全隱患？尤其是有的學校因為公路施工造成圍墻損壞，長期未能修復；有的學校與車水馬龍的公路只有一墻之隔，存在嚴重的交通安全隱患；有的學生父母忙于生計，無法正常接送上學放學，學生往返學校途中的安全問題；有的學校校門口小攤小販吆喝聲不斷，“三無”食品危害學生的身心健康等，都需要各級領(lǐng)導、全體教師和社會各界齊抓共管！

下校督導時，我們發(fā)現(xiàn)有一位小學校長將家長保證為孩子提供一頓健康早餐列為評價家長是否合格的重要指標，對個別試圖敷衍的家長進行勸說。為此，他不惜動用一切可動用的管理資源，如家委會、家長座談會、專家健康講座、問卷調(diào)查、責任追究等。校長具有這樣一份專注學生健康成長的教育情懷，我們必須向他表示敬意！

總之，我們的責任督導工作需要完善的事項和解決的難題還很多，我們將且學且思且改進，充分發(fā)揮教育督導的積極作用，為實現(xiàn)海滄“教育興區(qū)”目標、為經(jīng)濟特區(qū)全面優(yōu)化升級而努力奮斗！

攝/姚 凡