行政倫理建設(shè)的重要性和途徑

陶如娟

【摘要】當(dāng)前中國正在大力推進行政體系的改革，而處于市場經(jīng)濟活躍期的中國，要怎樣構(gòu)建與時俱進的行政倫理道德體系并且在現(xiàn)實的行政管理領(lǐng)域進行應(yīng)用就顯得非常重要。本文就此問題著重討論行政倫理建設(shè)的重要性和途徑。筆者愿自己的一點研究成果能夠為我國的行政體系改革貢獻一點力量。

【關(guān)鍵詞】行政倫理 管理變革 途徑

一、我國行政倫理建設(shè)存在的問題

（一）行政倫理建設(shè)過于依靠自律，制度性的他律不足

從我國行政管理實踐方面來看，也不乏默默奉獻，全心全意踐行為人民服務(wù)宗旨的優(yōu)秀人員像：栗戰(zhàn)書、王伯祥等。然而不容忽視的是，實際上在干部隊伍這些優(yōu)秀的干部占比重仍然太少。從實踐方面分析，與時俱進是不少領(lǐng)導(dǎo)者管理方式最大的軟肋，而對于自查、自覺和自糾等方式過分依賴。雖然從實踐方面來看，其實踐的合理性是存在的，并且作用不容忽視。然而，其實效性在我們的日常T作中的表現(xiàn)來看并沒有顯現(xiàn)出其良好的作用，“鐘擺運動”是不少官員對這些自律運動當(dāng)作程序式最好的形容。

（二）欺下瞞上，浮夸虛報，大搞政績工程

一些行政隊伍中的高官，由于是底層民眾脫離的時間較長，慢慢開始淡化了其思想和理念中的為人民服務(wù)的意識。開始轉(zhuǎn)為盡心盡力為自己的“前途”努力，為了可以使自己在仕途上走的更遠、爬得更高，不惜以犧牲廣大民眾的切身利益作為代價，使自己在自己的職務(wù)任期當(dāng)中最大化的出政績，為了提高自己的政績則進行突擊性、不計稅費負(fù)擔(dān)、不根據(jù)本地的實際出發(fā)，盲目跟風(fēng)的發(fā)展建設(shè)，從而為自己日后升遷打下基礎(chǔ)。但是他們從來沒有想過這些工程帶給他們的是政績，而帶給人民的是什么。

（三）官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重

一些政府官員當(dāng)了官以后嚴(yán)重脫離人民群眾，已經(jīng)完全記不起是誰給了他權(quán)利，并怎樣才得到當(dāng)前的位置，甚至開始用自己的職權(quán)去損害人民的利益，把公權(quán)私有化，特權(quán)化，用起來隨心所欲。對T作不作實際的調(diào)查研究，做事不接地氣：對上級不斷的巴結(jié)拍馬，對于關(guān)系到人們切身利益的問題上推三阻四，今天“研究研究”，明天“考慮考慮”，辦事拖拖拉拉。由于職務(wù)越來越高，擁有的權(quán)利也越多，這就沒有辦法時刻保持自身頭腦的清醒，自以為是，居功自傲，喜歡別人恭維，對批評聲呲之以鼻。他們的價值觀和是非觀念都已經(jīng)被完全顛覆，以自己的享受以及自己欲望的發(fā)泄為上，把國家的尊嚴(yán)以及人民群眾的利益放在下，他們的行為導(dǎo)致國家社會風(fēng)氣不斷惡化，使得社會的和諧和穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)被打亂。

（四）任人唯親，變職權(quán)為特權(quán)

我國在行政工作當(dāng)中一直原來都是采用人才的提拔機制，而沒有采用更加合理科學(xué)的選舉機制，而這種人才選用權(quán)利就會被有些人利用起來，成為為自己獲得好處的一條途徑，可以將相應(yīng)的位置給予要官、跑官、買官的人。官場逐漸市場化，某些官員用權(quán)力獲得巨額財富，從而使個人私欲膨脹的需要得到滿足。也有的政府官員利用職務(wù)之便將自己的親屬或者關(guān)系比較親密的人安排在自己的工作單位，而這些人往往素質(zhì)不高，工作效率低下。危害了行政工作的純潔性和崇高性。甚至有些領(lǐng)導(dǎo)利用自己所掌握的權(quán)利故意指派自己的親戚朋友等，去開辦一些屬于自己管轄范圍的公司和企業(yè)，利用自己的權(quán)利來為自己謀得經(jīng)濟利益和好處。

二、加強行政倫理建設(shè)的途徑

（一）加強行政倫理立法

當(dāng)今世界上的大多數(shù)國家在進行國家治理中，為了確保行政權(quán)力能夠公正，采用的都是按照專門的法律來進行行政行為的管理和制約。在此方面我國從改革開放以來也確立了法治行政的概念，認(rèn)識到了利用法治進行行政管理的重要性和積極意義，使行政倫理從思想層面落實到實際實施階段，要用法律來進行行政的制約和約束及管理。

（二）加強行政人員職業(yè)道德修養(yǎng)

要想將行政倫理建設(shè)真正的長期貫徹下去，發(fā)揮出其作用最積極作用，不能僅僅依靠法令的要求，而最為根源的做法是切實提高有關(guān)行政人員的修養(yǎng)和素質(zhì)，只有自身的素質(zhì)和品質(zhì)上去了，其工作當(dāng)中自然有了崇高理論的指引。用更加高尚的理念來武裝自己，也就會對自己的行為嚴(yán)加要求，行政人員要利用無產(chǎn)階級人生觀、和價值觀來武裝自己的大腦，真正的提高自己抵御不良風(fēng)氣侵蝕的能力。

（三）完善行政倫理建設(shè)

制度規(guī)范不健全不但是壞人犯罪機會的溫床，并且使得好人失去做好事的動力，從而游走于犯罪的邊緣，而良好的制度規(guī)范對于正氣弘揚以及揚善抑惡非常有效。對于我國政府來說，一直以來對于對加強各級行政人員的道德建設(shè)非常重視，然而我國在道德規(guī)范化方面起步較晚，還很不完善。這就在道德規(guī)范制定之初，融入一些具體性的要求，并為了確保其執(zhí)行的效果，需要在其中明確獎懲條文。促使真正的提高行政人員的品德修養(yǎng)。

（四）加強公民對行政活動的監(jiān)督與制約

為了減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，讓行政部門確實能夠做到廉潔清正，一定要對權(quán)利進行一定監(jiān)督和約束，所以必須要使我國的法律制度得到不斷的完善和不斷的糾正調(diào)整，使之能夠真正的發(fā)揮出來監(jiān)管體系的監(jiān)管效果，把一些使用手中的權(quán)力來為自己謀取不當(dāng)利益的行為堅決的杜絕和查處，使其沒有空子可鉆。

小結(jié)

總之，一個高效的政府離不開良好的行政倫理作為支撐，有了它的督促和推動才會使得我們的政府職能更好的發(fā)揮，使得行政隊伍更加的純潔，公務(wù)人員的素質(zhì)得到真正的提高。但是我們需要認(rèn)識到我國政府在行政倫理方面還有一些不足和問題，而且其所暴露出來的問題反應(yīng)出其復(fù)雜性。為了將該問題做到有效的解決，并強化我們的行政倫理建設(shè)的力度，需要我們從多方面和角度人手才能取得良好的效果。

參考文獻：

【1】王文科，韓鐵軍.行政倫理【M】.北京：國家行政學(xué)院出版社，2012：53 -55.

【2】徐汝華.行政倫理重構(gòu)的制度化路徑與實施機制U].遼寧行政學(xué)院學(xué)報，2013，（8）.

【3】胡桃子.行政倫理建設(shè)一抑制行政腐敗的有效途徑【J】.法制與社會，2012，（3）.

【4】嚴(yán)明明.淺談制度倫理建設(shè)【J】.長春教育學(xué)院學(xué)報，2013，（3）.