論社會行政法的范疇及規(guī)制模式研究

摘 要：在社會、經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的新形勢下，和諧社會的有效構(gòu)建，需要加強(qiáng)法制建設(shè)，提高民眾的法治意識，才能真正促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)社會行政法的實(shí)施情況來看，其還處于初級發(fā)展階段，范疇、規(guī)章模式都不夠完善，從而無法滿足社會各方面的要求。本文就社會行政法的范疇進(jìn)行分析，提出社會行政法的規(guī)制模式，以促進(jìn)社會和諧、健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社會行政法；范疇；規(guī)制模式

目前，社會行政法正在快速發(fā)展中，社會安定、社會福利、社會權(quán)益等方面的問題已經(jīng)有所改善。因此，對社會行政法的范疇和規(guī)制模式有比較全面的了解，才能更好地額促進(jìn)社會行政法進(jìn)一步完善。

1 社會行政法的范疇分析

對當(dāng)前社會行政法的構(gòu)建情況進(jìn)行分析來看，其范疇主要包括如下幾個方面：

（一）社會福利方面

目前，世界上很多國家都已經(jīng)進(jìn)入到福利國家時代，并對社會福利方面的法制建設(shè)給予了高度重視，因此，國家制定的社會福利方面的相關(guān)制度，是我國社會行政法的重要范疇之一。根據(jù)當(dāng)前我國已有的增加社會福利的行政法來看，其規(guī)模還比較小，可以為社會福利的增加提供一些可靠的幫助，如國家鼓勵婦女自信、自尊、自立和自強(qiáng)等。

（二）社會安全方面

在我國不斷加強(qiáng)法制建設(shè)的情況下，社會安全的有效維護(hù)，有利于保障社會與其它條件之間保持和諧關(guān)系，從而為民眾構(gòu)建一個安全、穩(wěn)定的生活環(huán)境。目前，社會安全包括的內(nèi)容非常多，如社會食品、社會治安、社會衛(wèi)生等多個方面。根據(jù)我國當(dāng)前實(shí)施的各種文件來看，在某些綱要中有著社會安全方面的、比較系統(tǒng)的描述，對于提高民眾的安全意識和讓他們充分認(rèn)識到社會安全的重要性等有著極大作用。

（三）社會權(quán)益方面

在社會的組成結(jié)構(gòu)中，某些群體、個體等都有著自己的社會權(quán)益，如社會個體享有的、特殊群體社會的、特定人群享有的各種權(quán)益，其中，特殊群體享有的社會權(quán)益，需要有效保障，才能真正促進(jìn)社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展。例如：婦女、殘疾人、智障者、老年人等多個群體，需要嚴(yán)格按照我國相關(guān)保障法執(zhí)行，才能真正保障他們的社會權(quán)益，對于促進(jìn)社會秩序更加規(guī)范、穩(wěn)定等有著重要影響。

（四）社會問題方面

在各種不確定因素不斷變化的大環(huán)境下，社會問題的產(chǎn)生、出現(xiàn)等，會給工人的生活帶來很多困擾，從而影響社會健康、穩(wěn)定發(fā)展。其中，部分社會問題，在政府相關(guān)部門的管理下仍然無法有效解決。由于社會問題帶來的影響比較長遠(yuǎn)，在社會不斷發(fā)展的過程中可能出現(xiàn)一次或者兩次，因此，政府部門制定針對性、可行性的制度，才能更好的促進(jìn)社會不斷發(fā)展。由此可見，社會行政法能夠有效解決社會問題，是其重要范疇之一。隨著信息技術(shù)的不斷推廣，各種社會問題相繼出現(xiàn)，如青少年犯罪、興奮劑泛濫、毒品傳播等，需要通過社會行政法的相關(guān)內(nèi)容來解決相關(guān)問題，才能更好的促進(jìn)社會健康、和諧發(fā)展。

2 社會行政法的規(guī)制模式

在各行業(yè)快速發(fā)展的新形勢下，社會行政法的不斷完善，有利于各行業(yè)更健康發(fā)展。因此，在我國法律機(jī)制建設(shè)力度不斷加大的情況下，提高民眾對社會行政法的認(rèn)識，對于促進(jìn)社會更加穩(wěn)定、健康發(fā)展有著重要影響?？偟膩碚f，社會行政法的規(guī)制模式主要包括如下幾個方面：

（一）社會行政法必須合理分配立法權(quán)

對當(dāng)前各種社會行政法的立法權(quán)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，其存在過于理論、與實(shí)踐不相符、可行性不強(qiáng)等多種問題，從而無法真正發(fā)揮其效用。因此，在社會、經(jīng)濟(jì)、政治等不斷發(fā)展的情況下，綜合分析各種影響因素，社會行政法必須合理分配立法權(quán)，真正將立法權(quán)回歸到立法機(jī)關(guān)，才能更好的促進(jìn)我國立法機(jī)關(guān)行為規(guī)范化發(fā)展，以在提高我國社會行政法規(guī)范性的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)較多立法權(quán)被集中到行政立法機(jī)關(guān)的目的。由此可見，加強(qiáng)我國社會行政法建設(shè)，需要群眾的積極參與，并嚴(yán)格監(jiān)督和考核相關(guān)立法機(jī)關(guān)，才能真正促進(jìn)社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

（二）社會行政法需要合理集中執(zhí)法主體

在社會行政法的相關(guān)規(guī)定和原則中，法律形式涉及的主體需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)需要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，才能更好的維護(hù)社會不同群體的利益。對當(dāng)前實(shí)行的各種社會行政法進(jìn)行全面分析發(fā)現(xiàn)，其執(zhí)行主體與相關(guān)法律法規(guī)之間有著極大排他性，致使執(zhí)法主體無法嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，也不能認(rèn)真履行自己的法律責(zé)任。因此，想要解決上述內(nèi)容中的這種問題，就需要集中社會行政法的執(zhí)法主體，在合理實(shí)施相對集中執(zhí)法實(shí)驗(yàn)，才能更好的促進(jìn)社會進(jìn)一步發(fā)展。例如：我國社會保障與民政部門、勞動部門等，它們在某種意義上是相對集中的，可以真正集中自身的行政執(zhí)法權(quán)和責(zé)任心。所以，我國社會行政法的不斷完善，需要對執(zhí)法主體集中模式有更全面的研究，才能更好的促進(jìn)我國社會穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（三）社會行政法需要適當(dāng)選擇側(cè)重點(diǎn)

在我國市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的情況下，各行業(yè)的有序發(fā)展，需要注重社會行政法的不斷完善和全面實(shí)施，才能真正適應(yīng)社會發(fā)展，從而促進(jìn)我國各行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。因此，在不斷推進(jìn)社會行政法的過程中，需要適當(dāng)選擇其側(cè)重點(diǎn)，以便促進(jìn)社會和諧發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)公共幸福。目前，我國社會問題的側(cè)重點(diǎn)主要在社會平等、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、撥亂反正燈多個方面，需要合理調(diào)整和適當(dāng)選擇側(cè)重點(diǎn)，才能更好的解決各種社會問題，最終促進(jìn)我國社會行政法更加完善。與此同時，社會行政法的長遠(yuǎn)實(shí)施和嚴(yán)格執(zhí)行，需要根據(jù)我國社會發(fā)展的實(shí)際情況和發(fā)展需求等進(jìn)行合理的調(diào)整與規(guī)范，才能更好的促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)、社會更穩(wěn)定發(fā)展。

3 結(jié)束語

總之，當(dāng)前我國社會行政法涉及的問題主要有維護(hù)社會安定、增加社會福利、解決社會問題、保障社會權(quán)益等多個方面，是我國社會行政法的重要范疇。但是，在社會、經(jīng)濟(jì)、政治等不斷變化的情況下，需要更合理的分配立法權(quán)、集中執(zhí)法主體和選擇側(cè)重點(diǎn)等，才能真正促進(jìn)我國社會行政法更加完善，最終達(dá)到促進(jìn)社會和諧發(fā)展的目的。

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作者簡介

宋道軍（1986-），男，籍貫：黑龍江省尚志市，黑龍江大學(xué)法學(xué)碩士研究生，研究方向：行政法學(xué)。