深化依法治國實踐的簡論

法治興則國家興，法治強則國家強。在中國特色社會主義新時代，堅持不懈深化依法治國實踐，對建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，具有重要意義。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，展開了雄偉壯麗的新畫卷，取得了新的歷史性成就。

黨的十九大把堅持全面依法治國確立為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的重要內容，對深化依法治國實踐作出了全面部署，為建設社會主義法治國家提供了根本遵循。歷史經驗和現(xiàn)實的要求告訴我們，深化依法治國實踐，推動社會主義法治深深扎根中國大地，必須做到五個堅持。

一、必須將黨的領導貫徹在依法治國的全過程和各方面

全面依法治國是國家治理的一場深刻革命。必須在黨的領導下，從我國實際出發(fā)，發(fā)揮政治優(yōu)勢，遵循法治規(guī)律，與時俱進提升理念觀念、創(chuàng)新體制機制，全面深化依法治國實踐。

在我國政治生活中，黨是居于領導地位的。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式。

必須加強黨的集中統(tǒng)一領導，做好整體謀劃、銜接配套，及時向黨委報告法治政府、法治社會建設過程中的重大問題，及時消除制約法治建設的體制機制障礙。積極推動黨政主要負責人貫徹落實《黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責規(guī)定》，讓各級各單位黨政主要負責人切實履行依法治國組織者、推動者和實踐者的職責。

在黨的十九大報告中，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時度勢作出的重大決定：“成立中央全面依法治國領導小組，加強對法治中國建設的統(tǒng)一領導。”我們要深刻認識成立中央全面依法治國領導小組的重大意義，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，確保法治建設沿著正確方向前行。

二、必須始終堅持并落實法治為民的理念

法治是治國理政的基本方式，是實現(xiàn)國家治理能力和治理方式現(xiàn)代化的根本途徑。厲行法治的根本出發(fā)點，是為了使公民的合法權益免遭非法侵害，是為了保護合法的私權，有效限制公權。必須立良法求善治，確保所有立法必須體現(xiàn)憲法原則，維護憲法權威，堅決糾正、制止一切沒有憲法依據對公民權利進行限制或者剝奪的各種立法活動。始終堅持執(zhí)法為民，嚴格控制公權力的行使，嚴防公權力的濫用造成對私權利的侵害。堅持公平正義是最高的法治理念，堅決守住司法公正的底線，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。對人民群眾最關心、社會反響最強烈的熱點難點問題依法及時、公平公正解決，讓人民群眾從依法治國實踐中取得實實在在的收獲，增強人民群眾的法治建設獲得感。

三、必須把法治政府建設作為最重要的任務加速推進

徒法不足以自行，法律的權威和生命力在于實施。各級政府及其部門承擔了法律實施的主要責任，建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公正公開、廉潔高效、守法誠信的法治政府，是推進全面依法治國的重中之重。厘清政府的權責邊界，建立健全權力清單、責任清單制度，推動政府依法全面履行職責。堅持依法科學民主決策，確保行政行為從源頭上合法合規(guī)。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大重點領域的執(zhí)法力度，確保法律落地生威。加強政府權力運行的制約和監(jiān)督，加強政務公開，確保權力在陽光下運行。加強政府誠信體系建設，各級政府既要做法律的嚴格執(zhí)行者，更要做法律的模范遵守者，政府要為全社會遵法、守法作出榜樣。要培養(yǎng)、造就一支法治信仰堅定、法律素養(yǎng)合格的國家公職人員隊伍，發(fā)揮“關鍵少數”的示范引領作用。

四、必須深化司法體制綜合配套改革

我國已經進入社會主義新時代，人民群眾對公平正義的需求日益高漲，司法是維護社會公平正義的最后一道防線。堅持在中央統(tǒng)一部署下有序推進綜合配套改革司法改革，全面落實司法責任制，有效回應人民群眾期盼。著力推進以審判為中心的刑事訴訟改革，建立統(tǒng)一規(guī)范科學的刑事證據規(guī)范體系。落實立案登記制，切實保障當事人的訴訟權利，防止人民群眾“告狀無門”。積極推進案件繁簡分流，完善多層次訴訟制度體系，提高審判效率。推進司法鑒定管理體制改革，完善司法鑒定規(guī)則與偵查、審判工作的銜接機制。完善以“員額制”為中心的法官、檢察官制度改革，盡快完成未入額人員的身份轉換、確認，提高司法從業(yè)人員的保障標準，切實提高法官、檢察官的職業(yè)榮譽感。有序推進立案公開、辦案公開和審判結果公開，以公開促公正。加大生效判決的執(zhí)行，積極參與構造全國統(tǒng)一的法院執(zhí)行平臺建設，嚴懲“老賴”行為，維護法律權威。加快構建公民誠信體系建設，讓“守法者處處得利，違法者處處受限”的法治理念逐漸深入人心。

五、必須創(chuàng)新全面依法治國的方法

全面依法治國的精髓在全面，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，其核心就是強調法治建設一定要堅持全局思維、系統(tǒng)思維，突出綜合治理，綜合施策?？茖W立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法、依規(guī)治黨，是一個不可分割的統(tǒng)一整體，實踐中要堅持整體部署、聯(lián)動推進。設區(qū)的市在城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等領域取得了相應立法權，應把有限立法權解決好本地最突出的制度缺失問題。針對執(zhí)法、司法、守法中的突出矛盾和焦點，在簡政放權、綜合執(zhí)法、司法改革、共建共治等方面，善于運用“互聯(lián)網+”、大數據、網格化管理等治理理念和技術手段，推進現(xiàn)代科技在法治建設中的應用。

作者簡介

鄧迎春，重慶市奉節(jié)縣委黨校講師。