堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市第一方略推動(dòng)鹽城制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

陳斌

近年來(lái)，鹽城積極搶抓“一帶一路”、長(zhǎng)三角一體化和江蘇沿海開(kāi)發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”第一方略不動(dòng)搖，培育增長(zhǎng)點(diǎn)，激發(fā)新動(dòng)能，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“轉(zhuǎn)型加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效提升”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2017年，全市工業(yè)完成全口徑開(kāi)票銷(xiāo)售4759.6億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)面達(dá)63.2%，為近三年最好水平，規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)較上年提高15個(gè)百分點(diǎn)。

一、聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端

組織召開(kāi)全市制造業(yè)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)含金量較高的系列政策文件，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端攀升。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)19%，占工業(yè)產(chǎn)值比重提升1個(gè)百分點(diǎn)以上。新能源裝備全年實(shí)現(xiàn)開(kāi)票銷(xiāo)售350億元，新能源裝機(jī)容量、發(fā)電量均列全省第一，其中風(fēng)電裝機(jī)容量占全省54.6%。智能終端產(chǎn)業(yè)迅速崛起，在建億元以上項(xiàng)目近50個(gè)，總投資超250億元，全年開(kāi)票銷(xiāo)售超200億元，鹽都智能終端產(chǎn)業(yè)園手機(jī)整機(jī)出貨量突破1500萬(wàn)臺(tái)。煙氣治理裝備全國(guó)市場(chǎng)占有率達(dá)19.8%，無(wú)紡濾布、機(jī)織濾布在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)20%。鹽城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園獲批“國(guó)家制造業(yè)大數(shù)據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”，與阿里巴巴合作建設(shè)的“數(shù)夢(mèng)小鎮(zhèn)”入圍省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“中國(guó)制造2025”鹽城行動(dòng)計(jì)劃，加快改造提升汽車(chē)、機(jī)械、化工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。制定促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展若干政策，促進(jìn)DYK汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)明顯回升。認(rèn)真落實(shí)“兩減六治三提升”和化工企業(yè)“四個(gè)一批”工作部署，在全省率先出臺(tái)化工產(chǎn)業(yè)智能化綠色化發(fā)展意見(jiàn)，強(qiáng)化目錄清單管理，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造必須實(shí)施自動(dòng)化改造，同時(shí)對(duì)化工企業(yè)實(shí)行分檔管理，凡被認(rèn)定為三檔企業(yè)，不再新批新增品種和產(chǎn)能的項(xiàng)目。全年關(guān)閉化工企業(yè)32家，提前5個(gè)月完成省下達(dá)關(guān)停目標(biāo)任務(wù)，化工生產(chǎn)企業(yè)入園率達(dá)83%。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)施服務(wù)型制造三年行動(dòng)計(jì)劃，宣傳推介豐東熱處理、東九重工、克勝集團(tuán)等企業(yè)由生產(chǎn)制造向“生產(chǎn)+服務(wù)”轉(zhuǎn)型的成功案例。大力推動(dòng)綠色制造，加快推進(jìn)綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，組織實(shí)施50項(xiàng)綠色制造重點(diǎn)項(xiàng)目，磊達(dá)等19家企業(yè)通過(guò)能源管理體系認(rèn)證和評(píng)價(jià)。前三季度，全市萬(wàn)元GDP能耗同比下降9%，降幅列全省第二。

二、聚力重大項(xiàng)目突破，提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)，貫徹落實(shí)市委市政府“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)年”部署要求，突出抓好列入市“兩重一實(shí)”重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，投資60億元的東山精密液晶模組、投資38億元的博匯紙業(yè)二期、投資26億元的般若電子1000條LED封裝項(xiàng)目等重大項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。建立了“單月會(huì)辦、雙月督查”的重大項(xiàng)目督查推進(jìn)機(jī)制。單月召開(kāi)全市重大項(xiàng)目會(huì)辦會(huì)，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題。雙月由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，依次輪流對(duì)各縣（市、區(qū)）重大項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn)評(píng)，層層傳導(dǎo)壓力，營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍。從去年10月份開(kāi)始，分8次從南到北共觀摩了88個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化企業(yè)技改升級(jí)，深入實(shí)施企業(yè)制造裝備升級(jí)計(jì)劃和互聯(lián)網(wǎng)提升計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)裝備更新、機(jī)器換人，實(shí)施一批具有行業(yè)示范效應(yīng)的智能制造項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)裝備提檔升級(jí)。當(dāng)前全市各類(lèi)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人5000多臺(tái)（套），應(yīng)用CNC加工中心超2萬(wàn)臺(tái)。生輝光電、輝山乳業(yè)等9戶企業(yè)獲評(píng)省示范智能車(chē)間。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，圍繞鹽城市發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)和行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)園區(qū)，舉辦鹽城（上海）先進(jìn)制造業(yè)投資說(shuō)明會(huì)和鹽城（深圳）海洋經(jīng)濟(jì)暨新興產(chǎn)業(yè)投資說(shuō)明會(huì)，總投資超百億元的中國(guó)電子鹽城信息港項(xiàng)目、總投資超百億美元的金光紙業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目簽約落戶，全年共簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目736個(gè)。

三、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，貫徹落實(shí)省創(chuàng)新“40條”和市聚力創(chuàng)新十條政策意見(jiàn)，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企行動(dòng)計(jì)劃和首臺(tái)（套）重大裝備及關(guān)鍵部件突破行動(dòng)，全年新增26家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，累計(jì)建成國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心6家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心149家，數(shù)量均居蘇北首位。著力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，清華大學(xué)首個(gè)校外國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、江蘇新能源汽車(chē)研究院、國(guó)家海上風(fēng)電裝備研發(fā)中心、國(guó)家風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)中心、中汽中心（鹽城）國(guó)際汽車(chē)試驗(yàn)場(chǎng)等一批高層次創(chuàng)新平臺(tái)紛紛落戶鹽城。大力推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)，實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，正大豐海、雙山股份、艾斯特體育器材獲評(píng)省消費(fèi)品工業(yè)“三品”示范企業(yè)。市環(huán)科城創(chuàng)成國(guó)家產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)，填補(bǔ)鹽城市在該領(lǐng)域空白。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合創(chuàng)新，組織骨干企業(yè)參加世界互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)大會(huì)、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)，實(shí)地考察青島海爾、酷特智能、沈陽(yáng)機(jī)床等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加快互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)與阿里云、華為云、天翼云戰(zhàn)略合作，承辦省“133”工程首場(chǎng)專(zhuān)題對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)“悅企云”上線運(yùn)營(yíng)，全年新增省互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合創(chuàng)新示范企業(yè)3個(gè)、試點(diǎn)企業(yè)8個(gè)，新增數(shù)均列蘇北第一。

四、著力培育優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)，做強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展主體

大力開(kāi)展“爭(zhēng)星創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，根據(jù)企業(yè)年度入庫(kù)稅金，認(rèn)定了五星、四星、三星企業(yè)。建立五星級(jí)企業(yè)市委書(shū)記、市長(zhǎng)服務(wù)“直通車(chē)”和四星級(jí)企業(yè)縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)服務(wù)直通車(chē)制度，在技術(shù)改造、新增長(zhǎng)點(diǎn)培育等方面出臺(tái)更多支持星級(jí)企業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)。大力實(shí)施大企業(yè)（集團(tuán)）培育計(jì)劃，全年新增超100億元企業(yè)1家，德龍鎳業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售首次超300億元，全市累計(jì)超百億元大企業(yè)（集團(tuán)）5家。狠抓企業(yè)兼并重組，40戶企業(yè)完成重組工作，遠(yuǎn)致達(dá)軌道交通與中車(chē)株機(jī)、布雷維尼與美國(guó)德納公司實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組。大力實(shí)施“隱形冠軍企業(yè)”培育行動(dòng)，累計(jì)建成省級(jí)“科技小巨人”企業(yè)9家、“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品22個(gè)，分別列蘇北第二、第一。實(shí)施“小升規(guī)”培育工程，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)322戶。

五、深化服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

大力開(kāi)展進(jìn)萬(wàn)企、解難題、促發(fā)展活動(dòng)，開(kāi)展進(jìn)萬(wàn)企大走訪活動(dòng)，春節(jié)、國(guó)慶兩次集中組織市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）三級(jí)干部深入園區(qū)、企業(yè)基層一線，開(kāi)展服務(wù)企業(yè)解難題活動(dòng)，市領(lǐng)導(dǎo)會(huì)辦交辦問(wèn)題150多次，市直部門(mén)和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）會(huì)辦1800多次，推動(dòng)德龍鎳業(yè)產(chǎn)能置換、金風(fēng)科技海上試驗(yàn)風(fēng)場(chǎng)接線工程等3000多件難題有效化解。創(chuàng)新“進(jìn)解促”活動(dòng)服務(wù)模式，成功上線“服務(wù)企業(yè)e平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)難題“一鍵直通”，部門(mén)幫辦“一體化解”，涉企政策“一張清單”。省委辦公廳內(nèi)部刊物、“江蘇大走訪”公眾號(hào)報(bào)道鹽城市“進(jìn)解促”做法。強(qiáng)化要素保障，舉辦重點(diǎn)工業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目銀企對(duì)接活動(dòng)、鹽城市銀企對(duì)接?xùn)|臺(tái)專(zhuān)場(chǎng)服務(wù)活動(dòng)，共有209個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）與28家金融機(jī)構(gòu)達(dá)成79.9億元的授信協(xié)議。深化融資擔(dān)保服務(wù)，全市28家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，預(yù)計(jì)為1551戶企業(yè)新增擔(dān)保額116.8億元，新增額列全省第三。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，組織開(kāi)展“降本增效”暖企行動(dòng)，進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、制度性交易成本、用能成本、物流成本，幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降低成本近60億元。加快售電改革步伐，145戶工業(yè)企業(yè)參與直購(gòu)電交易，全年降低用電成本1.05億元。落實(shí)信用為基礎(chǔ)的“放管服”改革任務(wù)，推動(dòng)信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用，建立完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

（作者為江蘇省鹽城市經(jīng)信委主任）