職業(yè)教育集團化辦學運行機制的實踐研究

周科良

【摘要】職業(yè)教育集團化辦學，是深化產(chǎn)教融合、校企合作，激發(fā)職業(yè)教育辦學活力，促進優(yōu)質(zhì)資源開放共享的重大舉措。本文以遼西北職業(yè)教育聯(lián)盟等為例，主要從協(xié)調(diào)機制、激勵機制、資源共享機制、監(jiān)控及保障機制等四個方面來闡述了遼寧職教集團的運行。

【關鍵詞】職業(yè)教育 集團化辦學 運行機制 實踐

當前國家大力推進教育體制改革試點，而集團化辦學是教育體制改革的重要任務。目前，遼寧省的職教集團多是以保持成員單位原有性質(zhì)的方式而組建起的較松散的非盈利組織。因此，職教集團需要一套嚴謹且行之有效的運行機制保障其正常發(fā)展。結合遼寧省職教集團化辦學特點，本文以遼西北職業(yè)教育聯(lián)盟等為例，主要從協(xié)調(diào)機制、激勵機制、資源共享機制、監(jiān)控及保障機制等四個方面來闡述遼寧職教集團的運行。

一、建立協(xié)調(diào)機制

（一）賦予各主體不同的權利和義務

職業(yè)教育集團化辦學的良好發(fā)展需要建立在妥善協(xié)調(diào)集團內(nèi)外部因素的基礎上。政府、行業(yè)/企業(yè)、職教集團作為最重要的三個利益主體，其相互權責的協(xié)調(diào)及配合，顯得舉足輕重。遼西北職業(yè)教育聯(lián)盟屬于高職院校主導型職教集團，該聯(lián)盟成員權利包括：各成員單位在聯(lián)盟內(nèi)享有選舉權、被選舉權和表決權；參與聯(lián)盟的各種活動，對聯(lián)盟的工作有批評建議權和監(jiān)督權等等。聯(lián)盟成員義務包括：遵守章程及聯(lián)盟成員之間簽訂的各項協(xié)議合同；執(zhí)行聯(lián)盟理事會決議；向聯(lián)盟提供信息資料，反饋行業(yè)發(fā)展情況，通報相關工作進展，完成聯(lián)盟交辦的工作任務等等。

（二）設立專門的協(xié)調(diào)機構與制度

職教集團需要嚴密的組織架構，設有專門的機構負責了解和協(xié)調(diào)成員的立場是必不可少的。遼西北職業(yè)教育聯(lián)盟實行指導委員會下的理事會負責制，指導委員會由省教育廳、省農(nóng)委、地方政府等部門組成。指導委員會對理事會進行工作指導；理事會定期向指導委員會報告工作，接受工作指導，理事會下設秘書處，理事會選舉常務理事，常務理事推選理事長、副理事長、秘書長和副秘書長。理事長、副理事長、秘書長和副秘書長每屆任期三年。為密切聯(lián)盟成員聯(lián)系，搭建校企溝通平臺，聯(lián)盟建立了多方參與的對話協(xié)作機制，舉辦聯(lián)盟年會、聯(lián)盟理事長會議和專業(yè)委員會會議，就校企合作、專業(yè)人才培養(yǎng)方案、專業(yè)建設、課程建設、實習實訓基地建設、企業(yè)在職人員培訓等聯(lián)盟發(fā)展重大問題進行了廣泛深入的研討。

二、激勵機制

（一）遵循市場經(jīng)濟原則，建立多元化投入體系

遼西北職業(yè)教育聯(lián)盟的性質(zhì)是建立在平等、互利基礎上的利益共同體。基于近年來我國職業(yè)教育相關法律法規(guī)欠完善的現(xiàn)狀，因而職教集團大多效仿企業(yè)，建立多元化的投入體系和市場化的運作方式。首先，統(tǒng)一發(fā)展建設基金并政策傾斜。將政府原先分散投入到各個職業(yè)學校的基金統(tǒng)一地、集中地投入到職業(yè)教育集團的建設和發(fā)展中，這是符合雙方利益和職教發(fā)展的規(guī)律的。遼寧省為10個重點建設的職教集團，每一個投入500萬元用于集團建設，保證集團的正常運行與發(fā)展。其次，建立了教育成本行業(yè)、企業(yè)分擔制度。遼西北職業(yè)教育聯(lián)盟主要通過‘訂單式，培養(yǎng)，企業(yè)員工培訓等方式來實現(xiàn)這一制度。再次，遵循市場經(jīng)濟原則，拓展市場化的資金籌措渠道。主要是通過教育資本市場，對政府、社會、企業(yè)團體、個人等進行融資，達到使職教集團滾動發(fā)展，擴大職教集團辦學的規(guī)模和影響，實現(xiàn)利益共贏、風險均攤。

（二）明確成員分工，優(yōu)化集團辦學資源配置

遼西北職業(yè)教育聯(lián)盟的牽頭院校遼寧職業(yè)學院是國家骨干高職院校建設單位、是遼寧省示范性高職院校，聯(lián)盟內(nèi)擁有省內(nèi)行業(yè)領先的遼寧輝山乳業(yè)集團等一大批重點企業(yè)，是具有明確專業(yè)分工和結構互補的“功能集合體”。聯(lián)盟以各自獨立、資源共享、優(yōu)勢互補的方式，通過“專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接”、“教學與科研對接”、“培養(yǎng)與就業(yè)對接”等，將學校、企業(yè)等市場主體和人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)有機地聯(lián)結。同時整合內(nèi)部核心競爭資源，實現(xiàn)校企資源共享。這樣既保障了教育產(chǎn)品和技術創(chuàng)新的質(zhì)與量，又提高企業(yè)的素質(zhì)、效益和競爭力。使在區(qū)域內(nèi)具有獨特的優(yōu)勢及強大的生命力。

三、資源共享機制

遼西北職業(yè)教育聯(lián)盟充分發(fā)揮職業(yè)院校和骨干企業(yè)的資源優(yōu)勢，建設了園藝技術專業(yè)教學資源庫。園藝技術專業(yè)教學資源庫建設以“五庫一館六品六面向”為框架，以網(wǎng)絡技術為支撐，構架教學資源庫，以學習者應用拉動資源庫建設。通過資源庫建設，打造為專業(yè)人才培養(yǎng)與培訓及自主學習提供整體完善的解決方案，為職業(yè)教育提供一流服務，為專業(yè)教學改革和教學實施提供真實范例、達到資源共建共享，為教師教學提供多元化資源獲取渠道，為學生學習提供全方位、多視角、不限時的開放課堂，為從業(yè)人員拓展、公眾科普、技術交流提供方便快捷的學習平臺，強化對專業(yè)學歷人才培養(yǎng)需要，增強社會服務能力，為形成靈活開放的終身教育體系、促進學習型社會建設提供條件和保障。

四、監(jiān)控及保障機制

職教集團的辦學目標需要符合經(jīng)濟的發(fā)展和集團自身辦學的特點。遼西北職業(yè)教育聯(lián)盟擁有具有地域特色的辦學目標：“以專業(yè)建設為紐帶，以人才培養(yǎng)模式改革為目的：以整合教育資源、加強校企合作、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為目的：以服務遼西北經(jīng)濟建設為根本，在創(chuàng)新校企合作體制機制等方面進行大膽嘗試，從而構建中高職教育合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。打造現(xiàn)代職業(yè)教育品牌，提升現(xiàn)代職業(yè)教育的綜合實力，更好地服務于遼西北經(jīng)濟”。毋庸置疑，清晰、明確的辦學目標，對實現(xiàn)集團整體利益，達到集團和職業(yè)教育發(fā)展等方面都是大有裨益的。但全方位的質(zhì)量監(jiān)控體系卻是保證其持續(xù)發(fā)展的必不可少措施。遼西北職業(yè)教育聯(lián)盟先后制定了一系列聯(lián)盟管理制度，建立了與市場經(jīng)濟體制相接軌的動力機制、政策機制、保障機制與退出機制。強化日常管理，促進聯(lián)盟工作的規(guī)范和制度化，規(guī)范管理聯(lián)盟檔案，促進聯(lián)盟長遠、持續(xù)發(fā)展和規(guī)范化管理。

參考文獻：

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