新時代我國學(xué)校體育改革的現(xiàn)實缺失與發(fā)展路向

王錫營，邢金明

（東北師范大學(xué)體育學(xué)院，吉林 長春 130024）

為深化教育制機(jī)制改革，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》（國發(fā)辦[2016]27號）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了對學(xué)校體育發(fā)展的高度關(guān)注，十九大報告更是將教育與實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興結(jié)合起來。然在改革的大潮中，“學(xué)生體質(zhì)連續(xù)15年下降”、“學(xué)生上了12年體育課沒有很好掌握一項運(yùn)動技能”等問題依舊活躍[1]。本研究通過中國知網(wǎng)（CNKI），以“新時代”“學(xué)校體育”“學(xué)校體育改革”等為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，篩選與本文相關(guān)的期刊文獻(xiàn)70余篇；利用新華網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、人民日報等網(wǎng)站和報刊搜集相關(guān)政策及報道10余篇，在對其進(jìn)行整合、歸納和梳理的基礎(chǔ)上，立足于新時代學(xué)校體育改革“四梁八柱”論的價值訴求，重新審視學(xué)校體育改革中被忽視或者摒棄的內(nèi)容，如教學(xué)形式大變而教學(xué)實質(zhì)未變，并以此為基點分析學(xué)校體育改革中的現(xiàn)實缺失，提出新時代學(xué)校體育改革的發(fā)展路向。

1 新時代學(xué)校體育領(lǐng)域改革發(fā)展的相關(guān)舉措

2017年，在國家體育總局的號召和支持下，各省市因地制宜出臺各類相關(guān)政策以發(fā)展當(dāng)?shù)貙W(xué)校體育，學(xué)校體育改革方興未艾（表1）。

2 新時代我國學(xué)校體育改革的價值訴求

“四梁八柱”論是習(xí)近平新時代的一種改革思維及方法論。新時代，對于重要的學(xué)校體育改革而言，也有其發(fā)展支撐的“四梁八柱”[3]。四根主梁：強(qiáng)健學(xué)生體魄、掌握運(yùn)動技能、塑造健全人格、養(yǎng)成鍛煉習(xí)慣；八根支柱：以政策體系為引領(lǐng)、以體育課程為龍頭、以體質(zhì)健康為核心、以陽光體育為基礎(chǔ)、以師資設(shè)施為根本、以體育比賽為抓手、以校園足球為突破、以社會聯(lián)動為保障。十九大強(qiáng)調(diào)：“少年興則國興，少年強(qiáng)則國強(qiáng)”。青少年是國家的未來，民族的希望。健全學(xué)校體育改革總體框架，推進(jìn)學(xué)校體育改革整體思路，確保學(xué)校體育舉措落到實處，提高學(xué)校體育改革效果是新時代為學(xué)校體育改革提出的新坐標(biāo)。

2.1 落實“四位一體”目標(biāo)體系是我國學(xué)校體育改革的邏輯起點 1）“四位一體”目標(biāo)體系是對學(xué)校體育價值觀的認(rèn)識和升華。如從古代“六藝”到蔡元培的體育思想，從奧林匹克之父顧拜旦到毛澤東《體育之研究》再到習(xí)近平總書記的最新闡述，即新時代要求學(xué)校體育改革理念要有創(chuàng)新和發(fā)展[4]；2）“四位一體”目標(biāo)體系強(qiáng)調(diào)以人民為中心的發(fā)展理念。如大力推進(jìn)中國足球事業(yè)發(fā)展，推廣足球進(jìn)校園以發(fā)展青少年體育，增強(qiáng)青少年體質(zhì)，即從根本上提高國民健康素質(zhì)；3）“四位一體”目標(biāo)體系總覽中華民族偉大復(fù)興依舊面臨的國際形勢。盡管近幾年青少體質(zhì)健康情況有所改善，但近視、超重、肥胖等問題依然存在；4）“四位一體”目標(biāo)體系直指教育的特殊性質(zhì)。如因材施教、創(chuàng)建快樂體育課堂，即依據(jù)教育科學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律培養(yǎng)新時代的建設(shè)者和接班人。

2.2 堅持學(xué)生核心素養(yǎng)和體質(zhì)健康發(fā)展是我國學(xué)校體育改革的核心要義 學(xué)校體育改革在教學(xué)體系改革中扮演著重要的角色，但也是建設(shè)教育強(qiáng)國相對薄落的環(huán)節(jié)。學(xué)生體質(zhì)健康水平直接關(guān)系到社會進(jìn)步、國家發(fā)展和祖國未來，但也仍是發(fā)展素質(zhì)教育、提升學(xué)生綜合素質(zhì)的關(guān)鍵短板?！吨袊嗌倌牦w育發(fā)展報告（2016）》顯示，青少年體質(zhì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)“觸底反彈”[5]，而剛出爐的2017年全國學(xué)生體質(zhì)健康狀況變化特征的抽查結(jié)果顯示青少年的體質(zhì)趨于穩(wěn)步回升，但也發(fā)現(xiàn)學(xué)生近視率、肥胖率、超重率飆升，呼吸機(jī)能、力量耐力和心肺耐力下降等問題。2018年出臺的《青少年體育“十三五”規(guī)劃》根本目標(biāo)是增強(qiáng)青少年體質(zhì)，在夯實青少年體育基礎(chǔ)地位的同時，還要全面提高其素質(zhì)教育?？v觀青少年體質(zhì)健康及素養(yǎng)發(fā)展趨勢，我國學(xué)校體育學(xué)生核心素養(yǎng)及體制發(fā)展之路還很漫長。

表1 2017年學(xué)校體育改革事件

2.3 貫徹黨的十報九大報告是我國學(xué)校體育改革的行動指南 習(xí)近平總書記在十九大報告中提出中國特色社會主義進(jìn)入新時代，這就意味著學(xué)校體育改革也有了新目標(biāo)、新要求和新挑戰(zhàn)。隨著中國社會矛盾的轉(zhuǎn)變，學(xué)校體育工作中德智體美“四育”之間的不平衡也愈發(fā)凸顯[6]，因此，“促進(jìn)人的全面發(fā)展”上升為新時代學(xué)校體育改革的新目標(biāo)。然而也還面臨著如何促進(jìn)家校聯(lián)動，如何做好科研與宣傳的難題。與十八大相比，十九大報告中“實施健康中國戰(zhàn)略”將學(xué)校體育與健康中國深度融合，明晰了新時代對學(xué)校體育的新定位。在學(xué)校體育改革進(jìn)程中，特色校園建設(shè)風(fēng)靡一時，“一校一品”“一校多品”模式促使學(xué)校教學(xué)課程漸傾體育方向，體育游戲融入體育教學(xué)方興未艾。加之學(xué)科融合發(fā)展、校園體育文化建設(shè)以及立德樹人教育經(jīng)驗的形成，極大推進(jìn)了校園體育改革進(jìn)程。

2.4 實現(xiàn)體育強(qiáng)國及偉大復(fù)興的中國夢是我國學(xué)校體育改革的至高理想 學(xué)校體育是實施健康中國戰(zhàn)略、推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)的基石。黨的十八大強(qiáng)調(diào)了體育強(qiáng)國夢與中國夢的重要關(guān)系，十九大更是將全社會對體育和學(xué)校體育工作的認(rèn)識提升到新高度，把體育和學(xué)校體育工作融入實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)大格局中去謀劃，賦予了學(xué)校體育工作新的歷史使命，這一重大決策表明人才是實現(xiàn)中國夢的基礎(chǔ)，育才是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的前提。《關(guān)于加強(qiáng)競技體育后備人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》提出了人才培養(yǎng)體系框架，確立了多元開放的人才培養(yǎng)模式，為中華民族偉大復(fù)興提供了戰(zhàn)略資源，對于貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平關(guān)于體育工作重要指示具有重要戰(zhàn)略意義。

3 新時代我國學(xué)校體育改革的現(xiàn)實缺失

當(dāng)前的學(xué)校體育改革主要體現(xiàn)在體育教學(xué)思想、體育教材內(nèi)容、體育教學(xué)方法及手段、體育教學(xué)評價以及體育師資隊伍建設(shè)等方面。如在體育教材內(nèi)容上注重發(fā)揮學(xué)校體育的文化價值作用；在公共體育課程上實施教授授課制等。但改革內(nèi)容大都呈分散孤立狀態(tài)，學(xué)校體育教學(xué)內(nèi)容選擇及體系結(jié)構(gòu)仍未完全擺脫傳統(tǒng)束縛、對學(xué)生體質(zhì)健康的檢查與評定依舊存在不足、體育納入中高考是否造成體育學(xué)科的“應(yīng)試教育”等問題定會影響學(xué)校體育改革的進(jìn)程。

3.1 學(xué)校體育理論學(xué)術(shù)爭鳴與實踐協(xié)同脫節(jié) 教育活動中的教育原理研究成果往往能形成新的教育理念和教育思潮，而這些研究者被稱為“主流教育學(xué)家”，他們更多集中在國內(nèi)一流擁有碩士、博士授予權(quán)的高等學(xué)?；蚩蒲性核瑯O力創(chuàng)設(shè)一種學(xué)科規(guī)范和方法論[7]。學(xué)術(shù)研究從理論上應(yīng)是與實踐協(xié)同的，而現(xiàn)實是二者脫節(jié)：1）這些“主流教育學(xué)家”忙于制造思潮，評論學(xué)校體育改革中存在的各種問題，構(gòu)建評價體系，提倡教育公平等問題，使得有關(guān)學(xué)校體育改革的學(xué)術(shù)研究越發(fā)呈現(xiàn)井噴之勢，然實際上效果卻不佳。許多學(xué)者提出的創(chuàng)意、觀點被停留在宏觀抽象和非實用層面，有些學(xué)者甚至表面看起來在做研究，而并未深入實踐。加之受到西方體育理論的影響，脫離中國體育實踐，脫離中國體育理論研究者自身的研究實踐；2）決策者未能就學(xué)校體育改革重大問題與專家、學(xué)者進(jìn)行協(xié)同，而以自身工作或決策經(jīng)驗為底色，套用社會學(xué)、教育學(xué)概念或他人成果選擇單一作戰(zhàn)。另外，在體育理論研究方法運(yùn)用上的偏向也制約體育理論在實踐中的應(yīng)用，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)校體育改革體育理論成果不少，但很少落于實踐。

3.2 忽視民族傳統(tǒng)體育文化傳承和民族團(tuán)結(jié)力 中國民族傳統(tǒng)體育項目內(nèi)容有很多，但真正在學(xué)校體育課程中應(yīng)用的卻很少。全國有上萬所民族學(xué)校，但真正推進(jìn)民族體育教育和傳承的卻很少。高校體育教育總是沿承單一的競技體育課程形式，很少能開展民族傳統(tǒng)體育文化的交流活動，傳統(tǒng)特色和自主創(chuàng)新意識不足，即一味效仿改良國外體育項目而忽視了我國自身具有的特色體育文化[8]。國家體育總局印發(fā)的《中國武術(shù)發(fā)展五年規(guī)劃（2016-2020年）》通知中強(qiáng)調(diào)要重點推進(jìn)學(xué)校武術(shù)教育，鼓勵和支持武術(shù)專業(yè)畢業(yè)生入中小學(xué)任教，力爭青少年武術(shù)練習(xí)人口逐年遞增10%。而現(xiàn)實情況是很多學(xué)校將武術(shù)與學(xué)分掛鉤，但又缺乏例如健身、防身、養(yǎng)生教學(xué)分類或增設(shè)學(xué)科等的課程體系，大多太極拳演變呈了太極操，使得學(xué)生對太極拳產(chǎn)生誤解和厭惡。有些學(xué)校提出教授青年長拳，然只有套路，沒有相應(yīng)的體能或功力訓(xùn)練，武術(shù)漸趨于新時代的“廣播體操”。國家離尚武精神的回歸還有很長的一段路要走，高校體育教育改革中民族傳統(tǒng)體育不可或缺，還要做到二者的有機(jī)結(jié)合，求同存異、共生發(fā)展，以促進(jìn)各民族文化凝聚力和團(tuán)結(jié)力。

3.3 缺乏牽一發(fā)而動全身的學(xué)校體育改革工程 首先需要明確的問題是學(xué)校體育改革改什么？2016年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于深化學(xué)校體育改革強(qiáng)化體育課和課外鍛煉的實施意見》中基本目標(biāo)是促進(jìn)青少年身心健康。根據(jù)《意見》的要求，大致可將學(xué)校體育改革內(nèi)容歸為五部分：1）改革教育理念；2）創(chuàng)新教學(xué)方法；3）改革體育課基本形式；4）加強(qiáng)體育學(xué)科建設(shè)；5）摒棄體育教學(xué)中的形式主義。由此，學(xué)校結(jié)合自身師資、地域等特點創(chuàng)建起屬于自己的品牌或特色?；凇耙恍Ｒ黄贰毙@文化建設(shè)，“足球進(jìn)校園”“武術(shù)進(jìn)校園”“冰雪進(jìn)校園”等成為優(yōu)選項目，而又引發(fā)“千校一面”的難題?？v觀2017年學(xué)校體育改革十大事件，當(dāng)前學(xué)校體育改革似乎看起來轟轟烈烈，但不難發(fā)現(xiàn)改革內(nèi)容呈分散孤立狀態(tài)，缺乏一組具有整體性而又很有抓手的改革工程。學(xué)校體育改革成果的最終檢驗標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在學(xué)生身心發(fā)展水平上，學(xué)生體質(zhì)下降問題不能單一通過體能訓(xùn)練或考前輔導(dǎo)來解決，中國學(xué)校體育與課程改革需要一項或幾項工程來頂層設(shè)計和持續(xù)發(fā)力。

3.4 應(yīng)試教育觀念依然雄厚 在“應(yīng)試教育”地位依然穩(wěn)固、影響依然深遠(yuǎn)的當(dāng)下，體育課仍不被重視，學(xué)生體育課被霸占的現(xiàn)象也依然嚴(yán)重。對于學(xué)生來說，除了主要學(xué)習(xí)時間，課間活動時間緊張且短暫，假期又被各種輔導(dǎo)班、興趣班等占領(lǐng)，難得休息時，卻是宅在家里玩手機(jī)、打游戲。大學(xué)生相對來說擁有豐富的時間進(jìn)行體育鍛煉，但“軍訓(xùn)喊累”“體測猝死”等問題一直處于社會關(guān)注的焦點。2016年，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》首次在全國范圍內(nèi)提出“體育成為中考必考項目”的要求，旨在為今后學(xué)校開展體育教學(xué)和學(xué)生體育鍛煉提出新的要求，以此倒逼學(xué)生加強(qiáng)鍛煉[9]。縱觀中、高考發(fā)展形勢，將體育成績納入高考計入總分尚且存在一些擔(dān)憂：首先，中、高考體育迎合的還是當(dāng)前應(yīng)試教育“考什么，教什么，學(xué)什么”的思維，容易引發(fā)新的體育應(yīng)試；其次，考慮到學(xué)生學(xué)業(yè)及發(fā)展前景，在測試時會采相對取寬容的尺度，存在考試中的“形式主義”；最后，體育測試監(jiān)考具有彈性，體育特長加分極易引發(fā)腐敗。

4 新時代我國學(xué)校體育改革的發(fā)展路向

“學(xué)生上了12年體育課沒有很好掌握一項運(yùn)動技能”“考試結(jié)束所學(xué)內(nèi)容都還給了老師”等問題仍是學(xué)校體育改革的痛點。發(fā)展校園足球的首要愿景是讓孩子們能夠真正發(fā)展，通過體育運(yùn)動，讓孩子們能夠?qū)W會規(guī)則意識，實現(xiàn)團(tuán)隊合作，能夠在順境和困境時都保持冷靜，而現(xiàn)實是“足球操”“假扮”“足球進(jìn)校園”。學(xué)校體育對學(xué)生體質(zhì)健康有著至關(guān)重要的責(zé)任。

4.1 發(fā)揮校際聯(lián)盟優(yōu)勢 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》指出：縮小校際差距，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。核心素養(yǎng)時代，校際聯(lián)盟是現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的重要體現(xiàn)，是加快學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的有效途徑。在夯實校際聯(lián)盟基礎(chǔ)上還要發(fā)揮校際聯(lián)盟優(yōu)勢：1）主體多元化。聯(lián)盟主體不僅僅是學(xué)校、廣大教師，還可以是學(xué)生、社會有志之士，多元參與更能激發(fā)聯(lián)盟成員內(nèi)生力；2）活動多樣化化。活動的開展不應(yīng)是強(qiáng)校的一家獨大，可采取輪流制。當(dāng)前主流的校際聯(lián)盟內(nèi)容是同課異構(gòu)觀摩與研討，可以變更活動方式，如借助局域網(wǎng)信息平臺開展論壇，實現(xiàn)資源共享等。全國學(xué)校體育聯(lián)盟（教學(xué)改革）第一項體育教改工程是落實“1＋X”模式課程改革[10]，校際聯(lián)盟應(yīng)依托學(xué)校資源優(yōu)勢和品牌效應(yīng)，加強(qiáng)校際間溝通交流，致力于打造教育均衡發(fā)展教研教改新思路。“校際聯(lián)盟協(xié)作研修”應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生的體育道德和文明教育，切實做到以人文本、以德樹人。

4.2 強(qiáng)化民辦學(xué)校體育 民辦基礎(chǔ)教育正日益成為國民基礎(chǔ)教育的第二支柱。盡管民辦學(xué)校體育承擔(dān)著與公辦學(xué)校體育一樣重大的法律地位和教學(xué)任務(wù)但卻沒有得到與公辦學(xué)校體育改革同樣的關(guān)注。民辦學(xué)校體育教師大多由退休后返聘老教授和剛畢業(yè)青年教師組成，且多為聘用制，有人才流動空間。老教授能為新時代學(xué)校體育改革提供經(jīng)驗借鑒，而年輕教師則有熱情和激情，教學(xué)方式靈活，有科研和進(jìn)一步學(xué)習(xí)空間。當(dāng)前我國民辦學(xué)校體育的發(fā)展有五大優(yōu)勢：1）競技追求逐漸淡化，健康成為首要發(fā)展目標(biāo)；2）體育理論得到重視，社會資源豐富；3）終身體育理念漸趨形成；4）重視心理健康教育培養(yǎng)；5）崇尚個性化體育教育。民辦學(xué)校還有著場地設(shè)施、經(jīng)費等優(yōu)勢，具有促進(jìn)教學(xué)改革進(jìn)程和社會發(fā)展的潛力，且就招聘形式看，民辦學(xué)校體育方興未艾。

4.3 落實教育信息化“151”體系 教育信息化“151”體系是《教育信息化2.0行動計劃》的關(guān)鍵一舉，旨在突出大數(shù)據(jù)視域下學(xué)校體育改革現(xiàn)代化的有效途徑。教育信息化“151”體系中“1”是指建設(shè)一個大數(shù)據(jù)中心，打造大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺；“5”是指構(gòu)建五大教育數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，包括現(xiàn)代教育管理體系、教育評價體系、教與學(xué)應(yīng)用體系、教師發(fā)展管理體系和未來教育生態(tài)體系；“1”是指打造一個網(wǎng)絡(luò)環(huán)境支撐，有線和無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有教育場所[11]。借助數(shù)據(jù)優(yōu)勢打造資源共享和應(yīng)用平臺，創(chuàng)新評價方式，促進(jìn)教育質(zhì)量提升。如構(gòu)建教育科學(xué)決策支持服務(wù)系統(tǒng)和個性化學(xué)習(xí)服務(wù)系統(tǒng)以解決管理無序、效率不高等問題。分析國內(nèi)外當(dāng)前教育形式，大數(shù)據(jù)視域下的學(xué)校體育改革有很大的實際意義，大數(shù)據(jù)融入變革也將成為未來學(xué)校現(xiàn)代化治理以及新時代教育發(fā)展的新契機(jī)。

4.4 開辟優(yōu)秀體育人才成長新通道 《全國體育人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》的制定和實施，旨在通過加強(qiáng)對體育人才發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，以人才的優(yōu)先發(fā)展促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展和體育強(qiáng)國建設(shè)[12]。對于新時代學(xué)校體育改革而言，首先，創(chuàng)新學(xué)生軍訓(xùn)模式是學(xué)校體育改革關(guān)鍵一步。打破學(xué)生管理模式與學(xué)校管理存在的“兩張皮”現(xiàn)象，變革學(xué)生軍訓(xùn)“老三樣”，促進(jìn)青少年為國防教育做貢獻(xiàn)。其次，推進(jìn)新興體育運(yùn)動進(jìn)校園、進(jìn)課堂。冷門項目作為一種“特殊事件”可在一定程度上推動學(xué)校體育的發(fā)展。另外，通過新興體育運(yùn)動課堂進(jìn)而進(jìn)入社區(qū)，還能帶動群眾體育健身發(fā)展。最后，還原運(yùn)動會精神。田徑乃“運(yùn)動之母”，然在科技飛速發(fā)展的今天，以往校運(yùn)動會田徑記錄卻很難被打破，運(yùn)動會成了少數(shù)人的“專利”，原本“超越劉翔挑戰(zhàn)自我”“突破極限奮發(fā)拼搏”的競技精神而今卻變了味。全校運(yùn)動、全員運(yùn)動并宣揚(yáng)運(yùn)動精神才是運(yùn)動會開展的初衷。

5 結(jié) 語

新時代的學(xué)校體育改革不再像過去“充分肯定學(xué)校體育工作取得巨大成就”，而是與中國夢緊密結(jié)合，客觀認(rèn)定“近年來學(xué)校體育工作取得積極進(jìn)展”，并且坦誠面對“學(xué)校體育仍是整個教育事業(yè)相對薄弱的環(huán)節(jié)”“學(xué)生體質(zhì)健康水平仍是學(xué)生素質(zhì)的明顯短板”兩個基本事實。學(xué)校體育工作有著廣闊的外延，學(xué)校體育問題要比其他學(xué)科問題復(fù)雜且困難的多。明確新時代學(xué)校體育改革的價值追求有利于幫我們理清改革思路，從整體觀出發(fā)找準(zhǔn)加快學(xué)校體育改革的突破口，還要做到緊隨科技的進(jìn)步將新的技術(shù)或方法融入課堂教學(xué)，如使用可穿戴電子設(shè)備等。未來已來，將至已至，中國學(xué)校體育改革任重道遠(yuǎn)。