我國(guó)公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理監(jiān)督中存在的問題及對(duì)策

摘要：公共場(chǎng)所是人們從事社會(huì)交際、文化娛樂、商業(yè)交易和旅游活動(dòng)等的地方，因此，公共場(chǎng)所的衛(wèi)生問題也不容忽視。我國(guó)目前在公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督方面存在很多問題，本文對(duì)這些問題進(jìn)行了研究，并提出了可行性的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：公共場(chǎng)所；衛(wèi)生監(jiān)督；問題；對(duì)策建議

一、研究背景

社會(huì)的發(fā)展，文明程度的日益提高，人們的社會(huì)活動(dòng)也日趨頻繁，工作之外的娛樂、休閑、交往、購(gòu)物等已成為當(dāng)今社會(huì)不可逆轉(zhuǎn)的共性追求，公共場(chǎng)所從而當(dāng)仁不讓的被推到社會(huì)的前臺(tái)，人們對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生問題也越來越重視。從衛(wèi)生學(xué)的角度來看，公共場(chǎng)所的主要特點(diǎn)有：（1）人群密集，流動(dòng)性大，易混雜各種污染源；（2）設(shè)備以及物品供人群重復(fù)使用，易造成污染；（3）健康與非健康個(gè)體混雜，易造成疾病特別是傳染病的傳播。公共場(chǎng)所衛(wèi)生問題涉及面廣，政治影響大，一旦發(fā)生公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全事件，后果不堪設(shè)想。而在我國(guó)，由于衛(wèi)生管理環(huán)節(jié)眾多，在衛(wèi)生監(jiān)督過程中全面監(jiān)管消耗時(shí)間長(zhǎng)、重點(diǎn)不突出、容易遺漏重要環(huán)節(jié)、監(jiān)督效率不高，遺留衛(wèi)生安全隱患。而且我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)不夠完善，存在較大的漏洞，國(guó)家在公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督方面投入的力度不夠大，監(jiān)督設(shè)備不全，監(jiān)督員缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，這些問題導(dǎo)致我國(guó)公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全問題頻繁發(fā)生。如2008年上海浦東新區(qū)也曾發(fā)生過仲盎大酒店公共用品傳播擠喊事件。因此，針對(duì)性地開展公共場(chǎng)所監(jiān)督工作，科學(xué)地確定關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效提高衛(wèi)生監(jiān)督保障工作效率和水平，引入高效的質(zhì)量控制方法是有待解決的重要問題。

二、研究意義

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在不斷地發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)文明建設(shè)也成為一個(gè)重點(diǎn)工作，越來越多的公共場(chǎng)所也紛紛建立，豐富方便了人們的生活，公共場(chǎng)所衛(wèi)生問題也漸漸被重視起來，然而我國(guó)在公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督方面的研究卻并不多，筆者希望通過對(duì)現(xiàn)在我國(guó)的衛(wèi)生監(jiān)督問題進(jìn)行研究，整理出目前在這一塊出現(xiàn)的問題，并提出對(duì)策建議，完善當(dāng)前的研究。

三、研究?jī)?nèi)容

（1）存在的問題

①公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l列不完善

由于管理?xiàng)l例的不合理，致使衛(wèi)生監(jiān)管部門出現(xiàn)多頭、交叉、重復(fù)管理，給衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作造成混亂，另外條例中的實(shí)施細(xì)則可操作性差，使得在實(shí)際的工作中遇到許多困難。當(dāng)今的社會(huì)的迅猛發(fā)展，使得管理?xiàng)l例中的部分內(nèi)容已經(jīng)不能再滿足當(dāng)前人們多元化的需要了，使執(zhí)法人員在實(shí)際的工作中無法可依。

②公共衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)人員較少

由于各種主客觀原因影響，公共衛(wèi)生監(jiān)督員缺少再培訓(xùn)、更新、充實(shí)專業(yè)知識(shí)的機(jī)會(huì)。在繁重的監(jiān)督工作中，由于缺乏專業(yè)素養(yǎng)和足夠的認(rèn)識(shí)，使得監(jiān)督工作很混亂。

③監(jiān)督工作的客觀條件較差

由于在公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督方面，政府所投入的經(jīng)費(fèi)較少，使得監(jiān)督監(jiān)測(cè)工具落后，衛(wèi)生監(jiān)測(cè)技術(shù)含量低，由于監(jiān)督監(jiān)測(cè)儀器落后，而且種類不齊全，對(duì)衛(wèi)生質(zhì)量評(píng)價(jià)，衛(wèi)生設(shè)施的審查缺乏科學(xué)性、準(zhǔn)確性，使得衛(wèi)生執(zhí)法缺乏有利的技術(shù)依據(jù)，削弱了執(zhí)法的力度。

④公民相關(guān)意識(shí)淡薄

傳統(tǒng)意識(shí)在一定程度上限制了人們對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生質(zhì)量的要求。公共場(chǎng)所有害因素對(duì)人體健康具有影響、長(zhǎng)期潛匿特點(diǎn)，使人們對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督的認(rèn)識(shí)和接納程度明顯偏低。

⑤公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠

不僅衛(wèi)生監(jiān)督員數(shù)量少，而且技術(shù)工具不足，致使公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督工作覆蓋率低。另外在我國(guó)普遍存在重食品監(jiān)督輕公共場(chǎng)所監(jiān)督的現(xiàn)象，因?yàn)橄噍^食品衛(wèi)生而言，公共場(chǎng)所的衛(wèi)生帶來的影響還不夠直觀，造成的為還不明顯。如對(duì)一個(gè)酒店的監(jiān)督，餐具采樣檢驗(yàn)非常之普遍，但對(duì)帶空調(diào)的就餐場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)幾乎做不到。

（2）對(duì)策建議

①完善公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理監(jiān)督的法律及實(shí)施細(xì)則

避免目前這種多頭、交叉、重復(fù)的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，加快衛(wèi)生執(zhí)法體系改革，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身素質(zhì)的建設(shè)，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。針對(duì)人們的需要，及時(shí)地對(duì)監(jiān)督工作進(jìn)行更新和調(diào)整。

②加大對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督的投入

政府加大對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督的的經(jīng)費(fèi)投入，配備足夠的交通工具，以提高衛(wèi)生行政執(zhí)法整體功能及工作效率。監(jiān)督隊(duì)伍要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，更新設(shè)備引進(jìn)先進(jìn)的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器，探索先進(jìn)的監(jiān)測(cè)方法和手段，全面提高衛(wèi)生執(zhí)法水平。

③培養(yǎng)專業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督員

加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，使衛(wèi)生監(jiān)督員的配備與公共場(chǎng)所的增加同步運(yùn)行。堅(jiān)持不懈地抓好執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，重點(diǎn)放在執(zhí)法范圍與程序、專業(yè)知識(shí)、對(duì)違法案件的處理和應(yīng)變能力上。

④加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生的宣傳教育

積極開展衛(wèi)生法律、法規(guī)知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，能使廣大市民對(duì)衛(wèi)生法律法規(guī)有更深層的認(rèn)識(shí)，提高衛(wèi)生意識(shí)。要依法對(duì)公共場(chǎng)所實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督，提高公共場(chǎng)所的衛(wèi)生質(zhì)量，不能僅僅靠衛(wèi)生監(jiān)督部門的力量，否則勢(shì)必只會(huì)導(dǎo)致社會(huì)群體對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督工作認(rèn)知程度的降低。應(yīng)通過各種宣傳媒介向社會(huì)大力宣傳《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，提高全民參與衛(wèi)生監(jiān)督的意識(shí)。

⑤加大衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作力度

衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作只應(yīng)對(duì)日常性工作與突擊性檢查是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，與群眾健康相關(guān)的美容美發(fā)、茶管、按摩院等，特別是處于城鄉(xiāng)結(jié)合部與偏僻街巷中的這些店、館，必須對(duì)他們加大監(jiān)督力度，做好技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)行規(guī)范管理。

四、總結(jié)

公共場(chǎng)所是我們?nèi)粘Ｉ钪泻苤匾囊徊糠?，他的衛(wèi)生監(jiān)督問題也應(yīng)該受到重視，做好衛(wèi)生監(jiān)督工作需要政府和全體公民的共同努力，維持我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定，加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)的文明建設(shè)。

作者簡(jiǎn)介

楊玉文（1996-），女，湖北省天門市人，中央民族大學(xué)2014級(jí)公共事業(yè)管理專業(yè)本科生。

（作者單位：中央民族大學(xué)）