深化國企改革中心地位

黨建鑄魂

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國有企業(yè)全面從嚴治黨作出一系列重要決策部署，明確要求建立黨建工作責(zé)任制，從根本上解決管黨治黨不明確責(zé)任、不落實責(zé)任、不追究責(zé)任的問題。

2017年初，國資委黨委在中央企業(yè)、地方國資委負責(zé)人會議上開宗明義提出：2017年為“中央企業(yè)黨建工作落實年”。企業(yè)以黨建工作責(zé)任制為抓手，緊扣“落實”二字，層層穿透、環(huán)環(huán)推進。

黨建納入公司章程，是旗幟鮮明地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本要求，是建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的重要保障，是企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用，完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的制度基石。目前，在國資委黨委指導(dǎo)下，“黨建入章程”工作正在扎實推進，中央企業(yè)總部已全面完成了“黨建入章程”工作，所屬二級企業(yè)完成率超過80%，將黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，有力地促進了黨的領(lǐng)導(dǎo)與國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的有機融合。

2018年1月，在中央企業(yè)、地方國資負責(zé)人會議上，國資委將今年定位為“中央企業(yè)黨建質(zhì)量提升年”，要求著力在抓重點、補短板、提質(zhì)量、強效果上下功夫，推動中央企業(yè)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，全面加強黨建工作，著力提升黨建質(zhì)量。從“落實”到“提升”，國有企業(yè)黨建工作開啟新征程。

6月8日，國資委黨委召開2017年度中央企業(yè)黨委（黨組）書記黨建工作述職會議。會議要求，要以中央企業(yè)黨建質(zhì)量提升年為載體，以黨建工作責(zé)任制為抓手，持續(xù)鞏固深化全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議成果，進一步壓實管黨治黨政治責(zé)任，推動中央企業(yè)黨的建設(shè)全面過硬、全面加強。

郝鵬書記在今年的數(shù)次調(diào)研中，主持座談會強調(diào)這一活動開展的重要性。其中在8月23日，郝鵬深入中國石油調(diào)研，他強調(diào)，扎實推進“中央企業(yè)黨建質(zhì)量提升年”，推動企業(yè)黨建與改革發(fā)展深度融合，以高質(zhì)量黨建工作引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

廣大國有企業(yè)通過全面加強黨的建設(shè)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，正在為做強做優(yōu)做大國有資本、培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)提供堅強保證。

創(chuàng)新強心

習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力?！鞭D(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)集約型經(jīng)濟增長，提高全要素生產(chǎn)率，要靠科技創(chuàng)新。

“關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器，對推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、保障國家安全都具有十分重要的意義。必須切實提高我國關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，把科技發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手里，為我國發(fā)展提供有力科技保障?！?月13日召開的中央財經(jīng)委員會第二次會議上，習(xí)近平總書記的講話直指制約中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題。

注重科技創(chuàng)新，貫徹落實新發(fā)展理念，取得了大量的創(chuàng)新成果，從“慧眼”衛(wèi)星遨游太空、C919大型客機飛上藍天、首次海域可燃冰試采成功，到洋山四期自動化碼頭正式開港、“復(fù)興號”高鐵投入運營……重大科技創(chuàng)新成果、重大工程建設(shè)捷報頻傳的背后，凝聚著國企大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的努力。僅在2017年，獲得國家科技獎勵83項，占全國獎項的35.2%?？萍紕?chuàng)新有力提高了央企效益和發(fā)展質(zhì)量。

以上海汽車集團股份有限公司為例，采取了以下措施來推動科技創(chuàng)新：

積極探索實施多層次、多樣化的長效激勵約束機制：對創(chuàng)新業(yè)務(wù)的核心團隊，實施股權(quán)、期權(quán)激勵方案；對新能源研發(fā)團隊設(shè)立獎勵基金，實施虛擬股權(quán)計劃；對技術(shù)開發(fā)和商業(yè)模式創(chuàng)新人才，設(shè)立10億元獎勵基金；對關(guān)鍵骨干員工，開展核心員工持股計劃；對全體員工，推行企業(yè)凈利潤增量激勵制度。

建立鼓勵全員創(chuàng)新的活力機制：出資1億元設(shè)立“種子基金”，形成“企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)化、業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)化、業(yè)內(nèi)分享、自主創(chuàng)業(yè)”四條成果轉(zhuǎn)化路徑；建設(shè)近20個市級以上“勞模工作室”和“技能大師工作室”，成立工程師創(chuàng)新之家、技師創(chuàng)新之家，舉辦創(chuàng)新大賽；投入6.5億元建成管理、營銷、制造等5大實訓(xùn)基地，每年投入職教培訓(xùn)經(jīng)費均在3億元左右。

完善市場化的人才工作機制：對創(chuàng)新企業(yè)的經(jīng)營管理團隊，實施了更加市場化的干部選聘機制，建立健全更加注重創(chuàng)新導(dǎo)向的干部考核評價體系；優(yōu)化完善更加注重績效導(dǎo)向的分配制度，績效薪酬占年度收入的60%左右；通過實施雙通道職級體系，進一步拓寬人才發(fā)展的通道。建立容錯機制，鼓勵創(chuàng)新、包容失?。荷掀趪鴥?nèi)上市公司中，率先將容錯機制寫入公司章程，明確只要是符合公司戰(zhàn)略方向、符合內(nèi)控流程、未牟取私利的，即使未能實現(xiàn)預(yù)期目標，在審計、考核等方面不作負面評價，為干部員工的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)解除后顧之憂。

有人說，工業(yè)化時代石油是工業(yè)的血液，在后工業(yè)化時代數(shù)據(jù)是工業(yè)的血液，這個話還是有一定道理的。南京科遠自動化集團股份有限公司圍繞過程自動化、裝備自動化、工業(yè)信息化、傳感技術(shù)和測控裝置四大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成了以NT6000分散控制系統(tǒng)（DCS）、SyncBase實時數(shù)據(jù)庫、SY系列智能一體化電動執(zhí)行機構(gòu)、SyncDrive伺服系統(tǒng)為主的一批核心產(chǎn)品，提出了諸多優(yōu)秀行業(yè)解決方案。公司董事長劉國耀在智慧論壇上說：智慧電廠的底層是我們中國的政策，中國制造2025、德國工業(yè)4.0跟美國的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，所有這些政策都是在說當(dāng)前新的技術(shù)，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等這樣一個技術(shù)的背景下出臺的政策，我們在原來智能設(shè)備的基礎(chǔ)上，合作開發(fā)了3.5去優(yōu)化、鍋爐CTUW的能量定位等等。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與科技突破相輔相成，正成為助推國企高質(zhì)量發(fā)展的新動力源。

人才匯能

深化國有企業(yè)改革，關(guān)鍵靠人。要按照習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨建工作會議上提出的“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字要求，堅持黨管干部原則，認真總結(jié)“選”的經(jīng)驗，提升“用”的實效，研究“育”的方法，健全“管”的制度，完善“督”的機制，切實選好配強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。

在推動外部董事占多數(shù)的規(guī)范董事會建設(shè)上，96家中央企業(yè)中已有94家建立董事會，其中83家外部董事占多數(shù)。90%的地方國資委監(jiān)管企業(yè)已建立了董事會。近三年來，董事在董事會會議和專門委員會會議上提出重要意見建議近7000條，董事會的制衡機制發(fā)揮了有效作用，推動企業(yè)風(fēng)險防控能力和經(jīng)營管理水平不斷提升。

國資委明確由試點企業(yè)董事會采取市場化方式選聘職業(yè)經(jīng)理人，對全部經(jīng)理層成員實行契約化管理，通過聘任協(xié)議、業(yè)績合同等剛性約束，加強對經(jīng)理層的管理和監(jiān)督。目前，中國節(jié)能、中國建材、中廣核集團3家中央企業(yè)全面推行經(jīng)理層成員契約化管理，國藥集團、新興際華集團2家中央企業(yè)開展了職業(yè)經(jīng)理人制度試點。

建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制，是增強企業(yè)活力的“牛鼻子”，核心是深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革。國資委實行完善工資總額備案制管理、企業(yè)特殊人才工資總額單列、中長期激勵等相關(guān)政策，為企業(yè)推進內(nèi)部三項制度改革營造良好的政策環(huán)境，已從四個角度發(fā)力。在管理人員選用和退出機制上，中央企業(yè)普遍制訂了管理人員選拔任用管理辦法，明確以綜合考核評價為基礎(chǔ)的管理人員選用和退出機制。市場化選聘經(jīng)營管理人員穩(wěn)步推進，職業(yè)經(jīng)理人聘任制和契約化管理逐步實施。

落實市場化用工管理制度上，中央企業(yè)全面推行公開招聘制度，做到信息公開、過程公開和結(jié)果公開。以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工制度不斷健全，中央企業(yè)勞動合同應(yīng)簽盡簽率達到100%。

在工資與效益聯(lián)動機制上，中央企業(yè)集團公司普遍建立了明確的工資效益聯(lián)動機制，切實做到工資總額與企業(yè)效益緊密掛鉤；建立健全全員績效考核機制，將員工個人薪酬與企業(yè)效益、個人績效緊密掛鉤，收入分配的杠桿撬動作用持續(xù)加強。

在推進員工持股等各類中長期激勵方式上，全國共選取了首批員工持股試點企業(yè)174戶。中央企業(yè)選取了國機集團所屬中國電器科學(xué)研究院、中國建材所屬江西電瓷等10戶子企業(yè)作為首批試點，目前已經(jīng)全部完成首期員工出資入股，共引入外部資金18.3億元。地方企業(yè)上，有28個地方共選取了164戶首批試點企業(yè)，其中25戶已完成員工出資入股。中央企業(yè)控股的69戶上市公司規(guī)范實施了股權(quán)激勵，29戶科技型企業(yè)實施了股權(quán)分紅權(quán)激勵。

人才實力放大了國企能量，國企正成為人才高地，并將繼續(xù)刺激國企在高質(zhì)量發(fā)展進軍中掌握先機。