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    基于“互聯(lián)網(wǎng)+公共自行車(chē)”的佛山市綠道分析研究 ①

    2018-05-30 12:52:20許四化鞠小穎
    中國(guó)商論 2018年27期
    關(guān)鍵詞:建設(shè)現(xiàn)狀對(duì)策研究互聯(lián)網(wǎng)

    許四化 鞠小穎

    摘 要:公共自行車(chē)和共享單車(chē)的互補(bǔ)共存很好地解決了城市“最后一公里”的問(wèn)題,同時(shí)讓市民逐漸喜愛(ài)上單車(chē)騎行享受交通便利、低碳環(huán)保和休閑健身的慢系統(tǒng)生活。本文從佛山市綠道系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)狀分析,闡述“互聯(lián)網(wǎng)+公共自行車(chē)”模式下的綠道建設(shè)和規(guī)劃,提出完善公共自行車(chē)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的建議,讓人、公共自行車(chē)和自然更加和諧相處。

    關(guān)鍵詞:“互聯(lián)網(wǎng)+公共自行車(chē)” 綠道系統(tǒng) 建設(shè)現(xiàn)狀 對(duì)策研究

    中圖分類(lèi)號(hào):F724.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2096-0298(2018)09(c)-019-04

    佛山市于2010年首次引進(jìn)城市公共自行車(chē),運(yùn)行模式是以政府為主導(dǎo),各地政府分別實(shí)施管理。2017年3月,以?xún)?yōu)拜、摩拜、OFO、桔子等企業(yè)分別投放無(wú)樁共享單車(chē),以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為依托,開(kāi)啟佛山市智能共享單車(chē)時(shí)代。摩拜單車(chē)CEO王曉峰[1]表示共享單車(chē)和公共自行車(chē)不是競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系,而是相互互補(bǔ)、促進(jìn),目標(biāo)是共同解決城市內(nèi)“最后一公里”的出行問(wèn)題。馬書(shū)紅[2]覺(jué)得兩者之間在功能和服務(wù)對(duì)象上的差異,有利于促進(jìn)兩者的互補(bǔ)關(guān)系,它們并不完全是同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng),而存在一定的互補(bǔ)關(guān)系。文中將這兩種單車(chē)運(yùn)營(yíng)模式統(tǒng)稱(chēng)為“互聯(lián)網(wǎng)+公共自行車(chē)”模式,簡(jiǎn)稱(chēng)為公共自行車(chē)。

    公共自行車(chē)和綠道是目前倡導(dǎo)的健康、低碳的慢行系統(tǒng)中兩個(gè)非常關(guān)鍵的元素,由于受到多種因素的限制,佛山市公共自行車(chē)運(yùn)行系統(tǒng)和綠道系統(tǒng)各自還存在不少缺陷,兩者也未能很好地結(jié)合,本文試圖在現(xiàn)有建成的綠道系統(tǒng)上找到一些方法將公共自行車(chē)和綠道有機(jī)結(jié)合,為完善公共交通和優(yōu)化城市風(fēng)貌的提出相應(yīng)對(duì)策和建議。

    1 綠道系統(tǒng)及佛山市綠道系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀

    1.1 綠道系統(tǒng)

    19世紀(jì)至20世紀(jì)間,眾多相互獨(dú)立、彼此分散的城市公園和開(kāi)敞空間走進(jìn)了美國(guó)人的生活,但由于缺乏系統(tǒng)性的連接,人們對(duì)這些公園和空間的總體使用率并不高,針對(duì)此現(xiàn)象,美國(guó)景觀設(shè)計(jì)學(xué)的奠基人弗雷德里克·勞·奧姆斯特德(Frederick Law Olmsted)[3]開(kāi)始嘗試整合并連接起這些獨(dú)立、分散的個(gè)體,他于1959年設(shè)計(jì)的“翡翠項(xiàng)鏈”即波士頓城市公園系統(tǒng),利用200英尺~1500英尺寬的綠地將波士頓公園到富蘭克林公園之間的數(shù)個(gè)公園串聯(lián)為一體,這條綿延約16公里的公園道(parkway)即是規(guī)劃意義上最早的綠道。美國(guó)社會(huì)學(xué)家威廉·H·懷特(William Hollingsworth Whyte)[4]在1959年首次提出“綠道”(greenway)一詞,但直到1987年的美國(guó)總統(tǒng)委員會(huì)[5]報(bào)告發(fā)布,綠道的概念才被正式提出:“一個(gè)充滿生機(jī)的綠道網(wǎng)絡(luò)……使居民能自由地進(jìn)入他們住宅附近的開(kāi)敞空間……從而在景觀上將整個(gè)美國(guó)的鄉(xiāng)村和城市空間連接起來(lái)……就像一個(gè)巨大的循環(huán)系統(tǒng),一直延伸至城市和鄉(xiāng)村?!?/p>

    佛山市交通運(yùn)輸局[6]在“十三五”規(guī)劃中明確指出需要促進(jìn)土地集約利用,引導(dǎo)“公交+慢行”綠色交通出行,逐步探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共自行車(chē)”的創(chuàng)新模式研究,制定公共自行車(chē)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),探索多元化的政企商業(yè)合作模式。

    1.2 佛山市綠道系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀

    佛山市計(jì)劃在2020年前,將城鄉(xiāng)的自然與人文景觀有機(jī)串聯(lián),打造宜居宜業(yè)、環(huán)保節(jié)能的新型城鄉(xiāng)環(huán)境,同時(shí)將區(qū)域綠道、城市綠道和社區(qū)綠道有機(jī)整合,實(shí)現(xiàn)具有多種功能和類(lèi)型的一體化綠道網(wǎng)。

    1.2.1 佛山市區(qū)域綠道

    廣東省政府出臺(tái)的《珠江三角洲綠道網(wǎng)總體規(guī)劃綱要》中一共規(guī)劃了6條主線總長(zhǎng)約1690公里的區(qū)域綠道,經(jīng)過(guò)佛山市的有1號(hào)、3號(hào)、4號(hào)和6號(hào)區(qū)域綠道。根據(jù)《佛山市綠道網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃(2010—2020)》顯示,佛山市將建成總長(zhǎng)約319公里的區(qū)域綠道,規(guī)劃綠道控制區(qū)范圍51.32平方公里,而實(shí)際建成區(qū)域綠道共計(jì)352.6公里,建設(shè)驛站42個(gè)。

    1號(hào)區(qū)域綠道的佛山段又稱(chēng)為西岸山海綠道,其總長(zhǎng)約59公里,為東西走向,以南海區(qū)的金沙洲為起點(diǎn),向西一直延伸至肇慶市,它在佛山的最后一站是三水區(qū)的云東海,途中依次經(jīng)過(guò)沙涌郊野公園、南國(guó)桃園(南海影視城和南海觀音寺)、東風(fēng)水庫(kù)、三水荷花世界和三水森林公園。

    3號(hào)區(qū)域綠道的佛山段整體位于順德區(qū),總體呈東北至西南走向,總長(zhǎng)約70公里,亦稱(chēng)珠三角文化休閑綠道,它以碧江金樓為起點(diǎn),途經(jīng)都寧崗森林公園、橫沙圍濕地公園、長(zhǎng)鹿農(nóng)莊、順?lè)迳斤L(fēng)景名勝區(qū)、馬崗濕地公園、順德南沙頭濕地公園、馬寧山郊野公園、均安生態(tài)樂(lè)園,最后向南進(jìn)入江門(mén)市。

    4號(hào)區(qū)域綠道的佛山段亦稱(chēng)廣珠生態(tài)休閑綠道,總長(zhǎng)約106公里,起點(diǎn)位于南海區(qū)與廣州市花都區(qū)交界處的東環(huán)北延線,由北向南依次串聯(lián)起草場(chǎng)濕地公園、美景森林公園、沙涌郊野公園、千燈湖、陳村花卉世界、鯉魚(yú)沙濕地公園,在橫沙圍濕地公園至順?lè)迳斤L(fēng)景名勝區(qū)這一區(qū)段與3號(hào)區(qū)域綠道相重合,隨后轉(zhuǎn)向大小崗郊野公園,最后進(jìn)入中山市。

    6號(hào)區(qū)域綠道佛山段又被稱(chēng)為西江濱水休閑綠道,其全長(zhǎng)約106公里,北起三水兩江并流處,隨著西江水“流過(guò)”半江橋、魁崗文塔、馬鞍崗郊野公園、海景森林公園、南海濕地公園、天子墓風(fēng)景區(qū)、南莊生態(tài)休閑區(qū),從羅南生態(tài)農(nóng)莊開(kāi)始轉(zhuǎn)入西樵山風(fēng)景名勝區(qū),再經(jīng)過(guò)龍舟訓(xùn)練基地、璜璣鷺鳥(niǎo)天堂風(fēng)景名勝區(qū)、九江雙蒸酒廠博物館,最終到達(dá)江門(mén)市。

    1.2.2 佛山市城市綠道

    佛山市城市綠道的建設(shè)在選線上充分尊重各轄區(qū)的意愿,從市域角度進(jìn)行編排和布局,合理銜接各區(qū)主要節(jié)點(diǎn)及4條區(qū)域綠道。根據(jù)城市綠道所承擔(dān)功能重要性的不同,政府將其進(jìn)一步劃分為兩級(jí),即城市綠道主框架和一般城市綠道。在珠三角綠道網(wǎng)的層面上,佛山市城市綠道主框架主要分布于區(qū)域綠道所合成的“口”字區(qū)域內(nèi),可以有效彌補(bǔ)區(qū)域綠道在本市分布稀疏、網(wǎng)絡(luò)密度低的不足,與4條區(qū)域綠道共同構(gòu)成佛山市綠道網(wǎng)的主框架。同時(shí)為了適應(yīng)居民游憩多樣化的需求,政府適當(dāng)加大了城市綠道的布局密度,并盡量與各區(qū)的城市公共自行車(chē)系統(tǒng)相結(jié)合。

    根據(jù)《佛山市城市綠道網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃(2011—2020)》,佛山市計(jì)劃建成城市綠道總計(jì)1327.4公里,其中城市綠道主框架共計(jì)419.5公里。

    從表1可以發(fā)現(xiàn),佛山五區(qū)的城市綠道建設(shè)規(guī)??梢詣澐譃槿齻€(gè)梯隊(duì),第一梯隊(duì)為順德區(qū)和南海區(qū),兩區(qū)規(guī)劃城市綠道長(zhǎng)度總和達(dá)736.3公里,已超過(guò)全市規(guī)劃總長(zhǎng)度的1/2,這是由兩區(qū)優(yōu)異的地理位置及良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r決定的;第二梯隊(duì)為高明區(qū)和三水區(qū),兩者的規(guī)劃長(zhǎng)度均在300公里以?xún)?nèi),這一方面是受到兩區(qū)所處位置的影響;另一方面是受到當(dāng)?shù)剌^為落后的經(jīng)濟(jì)水平的限制;而禪城區(qū)主要是受自身面積所限,轄區(qū)內(nèi)城市綠道規(guī)劃長(zhǎng)度僅為75.2公里。

    在佛山市城市綠道主框架規(guī)劃方面,順德區(qū)和南海區(qū)依然分列一、二名,高明區(qū)為了配合轄區(qū)內(nèi)區(qū)域綠道的建設(shè),也增加了城市綠道主框架的布局密度,而禪城區(qū)轄區(qū)內(nèi)綠道主框架達(dá)到53.2公里,比三水區(qū)多了14公里,其長(zhǎng)度占其區(qū)城市綠道總長(zhǎng)度的70.7%,是全市五區(qū)中比例最高的,這與禪城區(qū)政治、商業(yè)中心的地位密不可分,如表2所示。

    1.2.3 佛山市社區(qū)綠道

    佛山市社區(qū)綠道是以大南山、云東海、南國(guó)桃園、南莊水鄉(xiāng)生態(tài)休閑區(qū)、千燈湖、亞藝公園、東平新城、西江新城、順?lè)迳胶途采鷳B(tài)樂(lè)園東海、大南山等十個(gè)示范區(qū)為代表的綠道網(wǎng),范圍涉及佛山五區(qū)。

    1.2.4 綠道服務(wù)區(qū)規(guī)劃

    佛山市的綠道服務(wù)區(qū)又稱(chēng)為“驛站”,按照其功能的差異劃分為三個(gè)層級(jí)。

    一級(jí)驛站主要承擔(dān)綠道管理、綜合服務(wù)、交通換乘等功能,它通常以著名景點(diǎn)的服務(wù)區(qū)或位于綠道沿線的城鎮(zhèn)及大型村莊的設(shè)施為基礎(chǔ)進(jìn)行建設(shè),通常情況下的設(shè)置間距約20公里,是綠道的管理和服務(wù)中心。

    由于兼具了物資的售賣(mài)和租賃、游人休憩以及交通換乘等功能,二級(jí)驛站被人們視為綠道的服務(wù)次中心,綠道沿線的村莊或公園的服務(wù)設(shè)施是其建設(shè)的基礎(chǔ),其設(shè)置間距在10公里左右。

    綠道沿線的小型服務(wù)點(diǎn)就是所謂的三級(jí)驛站,它們的間距較短,一般在5公里左右,通常依托于已有的休憩點(diǎn)或游覽點(diǎn)建設(shè),是綠道的服務(wù)節(jié)點(diǎn),可以實(shí)現(xiàn)小型物資的售賣(mài)、租賃和游人休憩等功能。

    根據(jù)《佛山市城市綠道網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃(2011—2020)》提供的數(shù)據(jù),截至2011年,佛山市已建成綠道驛站41個(gè),具體情況如表3所示。

    2 “互聯(lián)網(wǎng)+公共自行車(chē)”模式下的綠道規(guī)劃和建設(shè)

    綠道是公共自行車(chē)的優(yōu)良載體,以公共自行車(chē)作為其規(guī)劃和建設(shè)導(dǎo)向可以同時(shí)促進(jìn)公共自行車(chē)系統(tǒng)和綠道網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)公共自行車(chē)和綠道的無(wú)縫銜接,優(yōu)化和提升佛山市公交體系,對(duì)此可以從以下三個(gè)方面著手。

    (1)增加城市中心區(qū)域的生態(tài)綠地面積、拓展公共綠色空間。

    佛山市政府限制建設(shè)用地和劃定專(zhuān)門(mén)的生態(tài)綠地展示了在改善城市生態(tài)環(huán)境方面的決心,但生態(tài)綠地的規(guī)劃面積與大規(guī)模的建設(shè)用地相比仍然太過(guò)懸殊, 政府以犧牲城市綠地為代價(jià)換來(lái)了成片的由鋼筋水泥構(gòu)造的森林,原始的綠色空間反倒成了奢侈品,生態(tài)綠地的短缺極大地限制了佛山市綠道網(wǎng)的發(fā)展,因此,增加城市中心區(qū)域的綠地面積以拓展城市的公共綠色空間是很有必要的,它主要可以通過(guò)兩種方式實(shí)現(xiàn):一是對(duì)于未開(kāi)發(fā)利用的土地適當(dāng)增加生態(tài)綠地的規(guī)劃面積。政府應(yīng)當(dāng)合理地?cái)U(kuò)大全市尤其是城市中心區(qū)域生態(tài)綠地的規(guī)劃范圍,利用荒地、裸地、河流湖泊打造公共綠色空間,必要時(shí)可以將已規(guī)劃但還未投入建設(shè)的建設(shè)用地轉(zhuǎn)化為生態(tài)綠地,為綠道網(wǎng)的建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。二是對(duì)于已經(jīng)開(kāi)發(fā)利用的土地進(jìn)行升級(jí)改造,例如目前佛山市中心城區(qū)重點(diǎn)布局的濱水綠地,該項(xiàng)目沿環(huán)繞中心城區(qū)的四條水道——東平水道、潭州水道、平洲水道、佛山水道而建,是分布于樂(lè)從鎮(zhèn)與南莊鎮(zhèn)之間大型的連片綠色開(kāi)敞空間,它是由原來(lái)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)結(jié)合緩沖綠地和濕地以及城市公共綠地和生產(chǎn)防護(hù)綠地轉(zhuǎn)變而來(lái)。同樣的思路也可以用在城市中心的其他區(qū)域,例如在不同的居民區(qū)間增設(shè)公共綠化區(qū)、在道路兩旁增設(shè)綠化帶等。

    (2)以公共自行車(chē)站點(diǎn)為綠道線路設(shè)置的基礎(chǔ)。

    公共自行車(chē)站點(diǎn)的選址最看重人流量的多寡,因此大部分的站點(diǎn)都分布在城市的中心地帶,這些區(qū)域恰恰是目前綠道的空白區(qū),以公共自行車(chē)站點(diǎn)為綠道線路設(shè)置的基礎(chǔ)剛好互相彌補(bǔ)了雙方的不足。在筆者看來(lái),一個(gè)成熟的公共自行車(chē)系統(tǒng)必須具備完整的專(zhuān)用道路網(wǎng),而一個(gè)成熟的綠道網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該連通城市主干道和支線上的公交節(jié)點(diǎn),兩者其實(shí)是你中有我、我中有你的一個(gè)整體,它們的結(jié)合將為城市慢行系統(tǒng)的建設(shè)打下良好的基礎(chǔ),但由于牽扯到大量的資金以及多方的利益問(wèn)題,實(shí)際的操作方案還需經(jīng)過(guò)更多深入的調(diào)研和分析才能確定,希望在往后的研究中能有進(jìn)一步的成果。

    (3)政府提高財(cái)政撥款。

    盡管佛山市政府在公共交通領(lǐng)域已經(jīng)投入了大量的資源,但現(xiàn)實(shí)仍然存在許多資金缺口,公共自行車(chē)系統(tǒng)過(guò)度集中,資源分布不均即是典型。一方面政府運(yùn)營(yíng)的公共自行車(chē)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)成本非常高昂,需要當(dāng)?shù)氐胤秸畵芸罹统蔀榱烁鞯貐^(qū)的一個(gè)共通點(diǎn);另一方面民營(yíng)企業(yè)投資的共享單車(chē)的逐利性,這也導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公共自行車(chē)系統(tǒng)相對(duì)落后,表現(xiàn)在站點(diǎn)少、車(chē)輛投放量少等,但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的群眾對(duì)于公共自行車(chē)的需求并非比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的群眾要小,例如高明區(qū),目前政府運(yùn)營(yíng)的公共自行車(chē)僅有49個(gè)站點(diǎn)、1400輛公共自行車(chē),全部設(shè)置在荷城區(qū),而共享單車(chē)還沒(méi)有進(jìn)入高明區(qū),所以很多市民根本享受不到這一項(xiàng)服務(wù)。對(duì)于這種現(xiàn)象,筆者認(rèn)為佛山市政府應(yīng)考慮設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金作為全市公共自行車(chē)系統(tǒng)建設(shè)的財(cái)政支援,根據(jù)各區(qū)、鎮(zhèn)街的實(shí)際情況予以補(bǔ)助,同時(shí)用于相關(guān)智能系統(tǒng)或APP的開(kāi)發(fā),以促進(jìn)公共自行車(chē)系統(tǒng)的健康成長(zhǎng)。

    3 完善“互聯(lián)網(wǎng)+公共自行車(chē)”運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)

    (1)實(shí)現(xiàn)出行一卡通或手機(jī)掃碼服務(wù)。

    佛山市公共自行車(chē)作為公共交通體系的一部分,卻還未能徹底地融入佛山公交,這一點(diǎn)從公共自行車(chē)卡仍脫離于廣佛通卡而獨(dú)立存在即可見(jiàn)一斑;此外,佛山市仍未實(shí)現(xiàn)全市公共自行車(chē)通借通還,使得各區(qū)、鎮(zhèn)街的市民不得不手持不一樣的公共自行車(chē)卡,若跨區(qū)租還車(chē)還必須得多辦一張卡,異常麻煩。對(duì)此,筆者建議可以將公共自行車(chē)卡、公交車(chē)卡、地鐵卡整合為一張卡,并將三者的系統(tǒng)整合到一個(gè)總的公共交通系統(tǒng)中,只需要開(kāi)通一張卡即可使用三種公共交通工具?;蛘呤謾C(jī)下載專(zhuān)用APP,公共自行車(chē)、公交、地鐵都是掃碼支付,讓佛山公交運(yùn)行得更流暢;與此同時(shí),相關(guān)部門(mén)應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)全市公共自行車(chē)通借通還,方便市民跨區(qū)域租還車(chē),這樣可以有效刺激跨區(qū)公共交通的發(fā)展,讓公共交通方式成為市民日常出行的第一選擇。

    (2)加快公共自行車(chē)系統(tǒng)設(shè)備和綠道網(wǎng)絡(luò)的智能化進(jìn)程。

    解決公共自行車(chē)高峰期供需不平衡難題的關(guān)鍵在于如何掌握公共自行車(chē)站點(diǎn)和車(chē)輛的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù),對(duì)此本文做了大膽的設(shè)想。

    首先,要研發(fā)一套完整的公共自行車(chē)信息收發(fā)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),該系統(tǒng)要與公共自行車(chē)的租賃系統(tǒng)相連通,可以接收租賃系統(tǒng)上傳的所有鎖樁的使用狀態(tài),然后為每一輛公共自行車(chē)安裝可被衛(wèi)星定位的芯片,衛(wèi)星將自行車(chē)流轉(zhuǎn)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)發(fā)射至主機(jī),計(jì)算機(jī)通過(guò)公共自行車(chē)信息收發(fā)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)每個(gè)站點(diǎn)的實(shí)時(shí)空置率以及車(chē)輛的流轉(zhuǎn)情況,并且通過(guò)相關(guān)公式計(jì)算出最優(yōu)的車(chē)輛調(diào)度方案,車(chē)輛調(diào)度員根據(jù)系統(tǒng)給出的方案再結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行車(chē)輛的調(diào)度。除此之外,自行車(chē)身所鑲嵌的芯片還可以幫助管理者監(jiān)控自行車(chē)的動(dòng)向,如果發(fā)現(xiàn)車(chē)輛出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間靜止不動(dòng)的情況則可以斷定該車(chē)輛可能被盜,而由于有定位,尋回失車(chē)也變得不再困難。

    其次,讓公共自行車(chē)和綠道的使用者掌握站點(diǎn)、車(chē)輛以及綠道的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)也很重要,故筆者認(rèn)為開(kāi)發(fā)一套可用于移動(dòng)終端的細(xì)致、清晰、完整的智能綠道網(wǎng)絡(luò)綜合地圖軟件是很有必要的。除了具備最基本的地圖功能以外,該軟件還可以讀取公共自行車(chē)信息收發(fā)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中站點(diǎn)的實(shí)時(shí)空置率以及車(chē)輛的流轉(zhuǎn)情況,整合了公共自行車(chē)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù),可以幫助使用者了解自己附近哪里有綠道,哪里有公共自行車(chē)站點(diǎn),綠道上的公共自行車(chē)站點(diǎn)分布在哪里,這些站點(diǎn)是否有車(chē)可借或有空位可還,并在此基礎(chǔ)上作出相應(yīng)的判斷,有效避免走冤枉路和浪費(fèi)時(shí)間的情況。

    (3)政府加強(qiáng)管理、提高民眾公共意識(shí)。

    站在政府的層面,對(duì)于市民在公共自行車(chē)和綠道的使用過(guò)程中出現(xiàn)的不文明甚至是違法犯罪行為,相關(guān)部門(mén)必須有針對(duì)性地加強(qiáng)管理。由于涉及的部門(mén)眾多,政府首先要明確各部門(mén)的分工及職責(zé)范圍,對(duì)于一般性的不文明行為,相關(guān)部門(mén)可以在職權(quán)范圍內(nèi)制定合理的懲罰制度,提高市民犯錯(cuò)的成本,而對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的違法犯罪行為要予以嚴(yán)厲的打擊,要讓大家深刻認(rèn)識(shí)到文明出行的重要性。此外,結(jié)合前文提到的一卡通,政府和相關(guān)的組織可以在其基礎(chǔ)上建立主要針對(duì)公共自行車(chē)的市民公交信用體系,其運(yùn)行原理如圖1所示。

    假設(shè)一位市民被發(fā)現(xiàn)故意破壞公共自行車(chē)設(shè)備或者在歸還公共自行車(chē)時(shí),出于各種原因在車(chē)輛還未鎖好時(shí)就離開(kāi)了站點(diǎn)導(dǎo)致車(chē)輛遺失,則該市民將會(huì)擁有一條不良信用記錄,其公交卡內(nèi)記錄的信用基值將會(huì)降低,系統(tǒng)會(huì)永久性地提高其以后使用或乘坐公共交通工具的資費(fèi)直到其信用基值回升;反之如果市民協(xié)助有關(guān)部門(mén)尋回了流失的公共自行車(chē),則市民會(huì)得到一條良好信用記錄,其公交卡內(nèi)記錄的信用基值將會(huì)升高,系統(tǒng)會(huì)永久性地降低其以后使用或乘坐公共交通工具的資費(fèi)直到其信用基值回落。這只是市民公交信用體系運(yùn)行原理的一個(gè)簡(jiǎn)單舉例,在信用體系實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中必然會(huì)涉及到更多復(fù)雜的因素,但筆者相信這種獎(jiǎng)罰制度對(duì)于提高市民對(duì)公共自行車(chē)設(shè)備的維護(hù)意識(shí)會(huì)起到一定的作用,從而減少人為破壞鎖樁、車(chē)輛的現(xiàn)象,并從源頭上杜絕車(chē)輛流失的情況。

    同時(shí)提高民眾的公共意識(shí)也很重要,政府可以通過(guò)在公共自行車(chē)站點(diǎn)、自行車(chē)車(chē)身、綠道兩旁的建筑物上適當(dāng)噴涂或張貼關(guān)于普及公共意識(shí)、愛(ài)護(hù)公物的宣傳畫(huà)稿,邀請(qǐng)學(xué)生參觀公共自行車(chē)修理廠等方法來(lái)達(dá)到目標(biāo)。

    4 結(jié)語(yǔ)

    “互聯(lián)網(wǎng)+公共自行車(chē)”很好地解決了“最后一公里”的問(wèn)題,同時(shí)也契合了環(huán)保意識(shí)和共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流。如何更好的發(fā)揮公共自行車(chē)帶來(lái)的便利,需要政府做好綠道建設(shè),讓市民一方面解決了實(shí)際需求問(wèn)題;另一方面感受自然的美麗和舒適。擁擠不堪的車(chē)道和破舊逼仄的綠道不會(huì)讓人有心情去使用公共自行車(chē),讓“互聯(lián)網(wǎng)+公共自行車(chē)”深入人心,發(fā)揮人、自然和自行車(chē)和諧共處是綠道系統(tǒng)建設(shè)的重要組成部分。通過(guò)本文的具體分析和對(duì)策研究對(duì)政府改善綠道和公共自行車(chē)之間的關(guān)系提供借鑒和指導(dǎo)作用。

    參考文獻(xiàn)

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    ①基金項(xiàng)目:佛山市自籌經(jīng)費(fèi)類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目:TOD模式下佛山市公共自行車(chē)及其專(zhuān)用綠道運(yùn)行現(xiàn)狀調(diào)查與研究(2016AB 000081)。

    作者簡(jiǎn)介:許四化(1981-),男,安徽廬江人,講師,主要從事物流與供應(yīng)鏈管理方面的研究;鞠小穎(1988-),女,廣東佛山人,碩士研究生,主要從事公共管理、物流管理方面的研究。

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