安全管理提升項(xiàng)目實(shí)施

中化國際物流有限公司 李長征｜文

近年來，雖然我國企業(yè)的安全管理水平普遍提升，但部分企業(yè)仍然存在不少突出問題，例如，各級管理層對有感領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)知和落實(shí)都存在著偏差；安全政策原則缺乏邏輯關(guān)系，沒有得到廣大員工的理解和認(rèn)可；安全計(jì)劃與目標(biāo)指標(biāo)脫節(jié)；安全績效管理不夠科學(xué)合理；對于安全意識的激勵(lì)（包括操作紀(jì)律、文化活動(dòng)等）不夠重視等等。

為了有效解決、避免相關(guān)問題的發(fā)生，自2012年10月開始，中化國際物流有限公司全面實(shí)施了安全管理提升項(xiàng)目，堅(jiān)持把安全打造為企業(yè)的核心競爭力之一，經(jīng)過幾年實(shí)踐，有效塑造了企業(yè)獨(dú)立互助的安全文化，提升了全員安全意識，形成了長效的安全管理機(jī)制，公司安全管理整體進(jìn)步顯著，員工不安全行為大幅減少。截至2017年年底，員工人身傷害事件與2012年相比下降約70%。

圖1 安全管理提升項(xiàng)目實(shí)施路線圖

實(shí)施路線圖

中化國際物流有限公司的安全管理提升項(xiàng)目主要從安全文化管理和工藝安全管理兩方面入手，并通過收集、匯總和分析現(xiàn)階段安全管理上存在的主要問題，在安全咨詢顧問的引導(dǎo)下確定了實(shí)施路線圖（如圖1所示）。當(dāng)然，路線圖會(huì)隨著時(shí)間的推移不斷修訂。其中，外圈為安全文化機(jī)制建設(shè)，內(nèi)圈為工藝安全管理建設(shè)；標(biāo)有“①”“②”“③”等標(biāo)志的位置，為項(xiàng)目標(biāo)志性分項(xiàng)啟動(dòng)的時(shí)點(diǎn)；字體為斜體下劃線的為新工具引入推進(jìn)的時(shí)點(diǎn)。

實(shí)施步驟

中化國際物流有限公司成立了安全管理提升項(xiàng)目小組，由公司總經(jīng)理任組長，統(tǒng)一協(xié)調(diào)安全管理提升項(xiàng)目涉及的各部門及所有現(xiàn)場班組，同時(shí)按照確立安全管理目標(biāo)、成立綜合高效的安全組織、建立執(zhí)行安全管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、審核評估和整改4個(gè)步驟來開展安全管理提升項(xiàng)目。

確立安全管理目標(biāo)

中化國際物流有限公司明確了“所有傷害和事故都是可以預(yù)防”的安全管理理念，確定了安全管理“零傷害、零事故”的目標(biāo)。這一理念和目標(biāo)決定了安全在公司管理中具有優(yōu)先權(quán)，強(qiáng)調(diào)全員參與、重視安全績效，也是之后一切安全工作的基礎(chǔ)和保障。

成立綜合高效的安全組織

中化國際物流有限公司明確要求，必須像管理業(yè)務(wù)的其他方面一樣來管理安全，并由管理業(yè)務(wù)的人員（即直線組織的成員），來負(fù)責(zé)管理安全。對此，中化國際物流陸續(xù)組建了公司中央安全管理委員會(huì)、培訓(xùn)與績效和安全文化分委會(huì)、操作程序與風(fēng)險(xiǎn)管理分委會(huì)和設(shè)備安全分委會(huì)。

建立并執(zhí)行安全管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

中化國際物流有限公司根據(jù)安全管理要點(diǎn)，如安全領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力等，以風(fēng)險(xiǎn)管理為基準(zhǔn)有效結(jié)合過程管理，重點(diǎn)突出有感領(lǐng)導(dǎo)和直線責(zé)任，科學(xué)系統(tǒng)地建立了安全管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)主要從建立有效的開發(fā)安全制度流程、確定以風(fēng)險(xiǎn)為主線的制度開發(fā)優(yōu)先順序、職能部門參與安全制度編制等3個(gè)方面入手，具體執(zhí)行步驟主要包括開發(fā)步驟化的執(zhí)行細(xì)則、實(shí)施有針對性的培訓(xùn)和執(zhí)行效果的檢查與審核等。審核評估和整改

根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和安全事故成因分析，中化國際物流有限公司主要從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)兩方面，定期對管理人員、現(xiàn)場班組員工和班組設(shè)備狀況進(jìn)行審核，并編寫內(nèi)部審核報(bào)告。同時(shí)，由安全部門負(fù)責(zé)收集、整理各部門和現(xiàn)場班組的安全管理內(nèi)審報(bào)告，并追蹤待改善項(xiàng)日后的完成情況。另外，公司還定期邀請優(yōu)秀企業(yè)的安全管理顧問對企業(yè)狀況進(jìn)行評估，審核管理規(guī)范的可行性、有效性、完整性，以確保整個(gè)安全管理提升項(xiàng)目能夠有效運(yùn)作。

主要方法

安全管理提升項(xiàng)目啟動(dòng)后，中化國際物流有限公司主要通過成立相應(yīng)的安全分委會(huì)，并以此為依托組織全員安全理論、方法和工具的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，建立、落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)管理制度，以及開展專項(xiàng)安全審核和安全主題活動(dòng)等方法，逐步改善企業(yè)安全文化氛圍，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，提升企業(yè)安全績效和運(yùn)營保障能力。

建立和運(yùn)行安全委員會(huì)

如前文所述，中化國際物流有限公司陸續(xù)組建了公司中央安全管理委員會(huì)，以及培訓(xùn)與績效和安全文化分委會(huì)、操作程序與風(fēng)險(xiǎn)管理分委會(huì)和設(shè)備安全分委會(huì)等若干個(gè)安全分委會(huì)。

中央安全管理委員會(huì)主要由公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、安全總監(jiān)、運(yùn)營部總經(jīng)理、安全部總經(jīng)理、人事部總經(jīng)理、工會(huì)主席和所轄企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組成。其職責(zé)主要為高層決策，如制定公司安全目標(biāo)、 政策、 原則；監(jiān)視公司安全績效，并決定改進(jìn)方向及行動(dòng)，對問題與解決方案形成決議；監(jiān)督各管理層及各分委會(huì)，督促其發(fā)揮應(yīng)有的功能等。

各安全分委員會(huì)，則相當(dāng)于是有特定目的的“公司專家”機(jī)構(gòu)，主要通過廣泛的非正式渠道溝通來推動(dòng)安全管理提升工作，使領(lǐng)導(dǎo)能夠更加準(zhǔn)確快速地了解基層信息。其中，培訓(xùn)與績效和安全文化分委會(huì)主要由公司總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、安全經(jīng)理、人事經(jīng)理、培訓(xùn)經(jīng)理、辦公室主任，公司所轄企業(yè)安全部總經(jīng)理和員工代表組成，負(fù)責(zé)實(shí)施安全政策和原則、審核安全培訓(xùn)管理程序和流程、審核人員安全績效管理程序和流程、審核安全文化推進(jìn)管理程序和流程、推廣安全最佳實(shí)踐、組織安全專項(xiàng)審核和持續(xù)改進(jìn)等。操作程序與風(fēng)險(xiǎn)管理分委會(huì)主要由公司安全總監(jiān)、運(yùn)營部總經(jīng)理，公司所轄企業(yè)生產(chǎn)部總經(jīng)理、生產(chǎn)工程師、設(shè)備工程師、安全工程師、現(xiàn)場班組長和員工代表組成，負(fù)責(zé)建立安全操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化許可證制度，監(jiān)督并評估操作安全、風(fēng)險(xiǎn)管理、程序和人員變更管理的實(shí)施情況，審核和完善安全體系中的程序文件和安全操作須知等。設(shè)備安全分委會(huì)主要由公司副總經(jīng)理、運(yùn)營部總經(jīng)理、安全經(jīng)理，公司所轄企業(yè)設(shè)備部總經(jīng)理、設(shè)備工程師、生產(chǎn)工程師、采購工程師、現(xiàn)場班組長和員工代表組成，負(fù)責(zé)開展工藝危害分析（PHA）、設(shè)備完整性和質(zhì)量保證（MIQA）、啟動(dòng)前安全檢查（PSSR）、承包商管理和設(shè)備變更管理，建立關(guān)鍵設(shè)備檢維修程序、流程和可視化的標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)場班組開展工作循環(huán)檢查（JCC）、工作安全分析（JSA）和禁止觸摸（DNT）等安全管理工具的應(yīng)用。

采取有針對性的措施

為了更好地促進(jìn)安全管理提升方案措施落地，中化國際物流有限公司針對各項(xiàng)工作均建立了有效、可操作、適合企業(yè)發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)。下面以有感領(lǐng)導(dǎo)、安全雙月刊、可視化的檢維修規(guī)程3個(gè)不同類型的工作為例進(jìn)行說明。

第一，有感領(lǐng)導(dǎo)。對于有感領(lǐng)導(dǎo)，中化國際物流有限公司明確了直線領(lǐng)導(dǎo)制定并落實(shí)個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃；以自己的言行體現(xiàn)安全核心價(jià)值；始終對安全堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求；親自參與各類安全管理活動(dòng)、利用各種機(jī)會(huì)，經(jīng)常與員工交流和討論安全問題，營造平等溝通氛圍；工作外安全方面同樣以身作則；及時(shí)并且親自表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)對安全有貢獻(xiàn)的員工等6項(xiàng)具體審核標(biāo)準(zhǔn)，有效促進(jìn)了有感領(lǐng)導(dǎo)的落實(shí)。

第二，安全雙月刊。依據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，中化國際物流有限公司決定采取安全雙月刊的形式作為安全文化導(dǎo)入、宣貫的主要載體，并在成立刊物編委會(huì)的基礎(chǔ)上，明確了刊物發(fā)行的標(biāo)準(zhǔn)和流程，對于編委會(huì)職責(zé)、投稿方式及激勵(lì)方式、稿件收集和評審流程以及雙月刊版面和內(nèi)容等各個(gè)方面均制定明確的標(biāo)準(zhǔn)。例如，雙月刊版面具體內(nèi)容包括封面和封底、目錄、寄語、安全警示、安全管理最佳實(shí)踐、安全優(yōu)秀文章、公司安全文化推進(jìn)、案例分析和行業(yè)動(dòng)態(tài)等。

圖2 除銹保養(yǎng)可視化規(guī)程（節(jié)選）

表1 “有效的雙向溝通”專項(xiàng)審核表（示例）

第三，可視化的檢維修規(guī)程。設(shè)備的檢維修是保證設(shè)備正常運(yùn)作的保障，是設(shè)備機(jī)械完整性的重要內(nèi)容。傳統(tǒng)的檢維修指導(dǎo)書內(nèi)容繁雜或直接引用使用設(shè)備說明書，難以展示實(shí)際設(shè)備檢查、拆解的具體情況，并指導(dǎo)現(xiàn)場人員實(shí)踐，同時(shí)往往未考慮安全風(fēng)險(xiǎn)，未進(jìn)行工作安全分析（JSA），致使檢維修過程中容易發(fā)生安全事故。對此，中化國際物流有限公司積極開展了簡潔、高效的可視化檢維修規(guī)程編制工作。可視化檢維修規(guī)程的編制是個(gè)長期、持續(xù)的過程。首先，做好前期準(zhǔn)備，如工藝信息的收集，確定編制小組成員（實(shí)際參與檢維修的人員必須參與）等。其次，參考檢維修指導(dǎo)書等重新梳理作業(yè)流程、提取關(guān)鍵點(diǎn)、完成過程工作安全分析（JSA），選取現(xiàn)場圖像資料，進(jìn)行討論及整體編制，并完成初稿。最后，開展現(xiàn)場復(fù)核，并修改定稿。

圖2所示為除銹保養(yǎng)可視化規(guī)程一部分，以供讀者參考。開展交叉審核和專項(xiàng)審核

在策劃、執(zhí)行、檢查和改進(jìn)（PDCA）中，檢查工作非常重要，除了直線部門和公司的內(nèi)部檢查、審核外，中化國際物流有限公司還積極組織開展了部門之間的交叉審核，以促進(jìn)各部門相互學(xué)習(xí)、交流和借鑒，并通過樹立標(biāo)桿，開啟對標(biāo)工作，以使審核更有價(jià)值了。

同時(shí)，中化國際物流有限公司還針對重點(diǎn)安全管理要素、制度程序流程或管理工具開展了專項(xiàng)審核，以使相關(guān)人員能夠更系統(tǒng)、科學(xué)地認(rèn)知和理解高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，更有利于相關(guān)人員認(rèn)清自己的優(yōu)勢和差距，找到改進(jìn)的方向、方法和措施。表1為針對“有效的雙向溝通”工作的專項(xiàng)審核表，希望能夠?yàn)樽x者提供一些參考。