部分公共圖書館辦證情況調(diào)查研究

◎羅 媛 朱子龍

（湖北省圖書館 湖北 武漢 430071）

一、調(diào)研結(jié)果

本文對(duì)全國(guó)61所省級(jí)、市級(jí)主要公共圖書館辦證借閱情況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查方式主要包括電話調(diào)研和查閱各館官網(wǎng)信息，主要調(diào)查每位讀者可辦證數(shù)、可辦理讀者證種類、借閱期限、可借閱冊(cè)數(shù)（冊(cè)/盤）、逾期圖書滯納金（元/本天）、押金數(shù)額和征信制度建立情況7個(gè)項(xiàng)目。在所有調(diào)查圖書館中，按各館規(guī)定內(nèi)容顯示，每位讀者可辦證數(shù)1張。

（一）可辦理讀者證種類

除浙江省圖書館外，其他60家圖書館可辦1-9張不同類型的讀者證。辦理讀者證種數(shù)在1-4張的圖書館共有49家，占總調(diào)查數(shù)據(jù)的81.67%。南京圖書館、長(zhǎng)春圖書館辦證種數(shù)為8種，太原市圖書館辦理圖書證9張。南京圖書館對(duì)15歲以下少年兒童可辦理4種不同借閱證，依照押金不同，借閱權(quán)限各不一。長(zhǎng)春市圖書館普通讀者證依照借閱權(quán)限不同分為5種，中小學(xué)生讀者證2種。太原市圖書館普通書刊借閱證依照借閱權(quán)限不同分為3種，少兒圖書繪本借閱證依照借閱權(quán)限不同分為3種。

（二）借閱期限

在所調(diào)查的圖書館中，有49所圖書館首次借書最長(zhǎng)借閱期限在30-31天，約1個(gè)月的借期，占所調(diào)查數(shù)據(jù)的80.33%。

有6所圖書館借期在31天以上，其中首都圖書館、黑龍江圖書館和烏魯木齊圖書館不提供續(xù)借服務(wù)。借期在30天以下的圖書館有6所，其中2所為香港公立圖書館和澳門中央圖書館，香港中央圖書館可續(xù)借5次（見(jiàn)表1）。

表1 各圖書館續(xù)借情況

（三）可借閱冊(cè)數(shù)和逾期圖書滯納金

由于各個(gè)圖書館可辦證種數(shù)較多，借閱冊(cè)次也根據(jù)不同的借閱證相應(yīng)變化，情況不一一列舉。

除去港澳臺(tái)地區(qū)圖書館以當(dāng)?shù)刎泿艦閱挝皇杖{金，其他圖書館規(guī)定收取逾期圖書滯納金每?jī)?cè)圖書0.1-0.5元/天。

免收滯納金的圖書館有6家，其中鄭州圖書館、烏魯木齊圖書館、石家莊圖書館、福州圖書館免收滯納金，同時(shí)停止讀者使用讀者證各項(xiàng)功能。沈陽(yáng)圖書館不收滯納金，但逾期40天將暫停讀者證半年。

（四）押金數(shù)額各圖書館根據(jù)借閱證權(quán)限不一

如首都圖書館“一卡通”優(yōu)惠B級(jí)，押金25元，可借閱中文普通圖書5冊(cè)等，但限60周歲（含）以上老人、軍人、殘疾人、13周歲（含）以上未成年人讀者；少兒“一卡通”A級(jí)證，押金25元，可借閱少兒中文圖書3冊(cè)，限18周歲（不含）以下少年兒童讀者。廣東省立中山圖書館A類卡押金40元，可借中文文獻(xiàn)或光盤7冊(cè)（件）；國(guó)家圖書館外文圖書借閱押金1000元；上海圖書館具有參考外借功能的圖書證押金1000元；云南省圖書館研究卡押金1000元；太原圖書館借閱kindle押金1000元等。

部分圖書館有專門閱覽證，不能外借，試行免押金制度。其他少部分圖書館借閱證也免收押金，如四川省圖書館、成都圖書館、銀川圖書館、香港公共圖書館、澳門中央圖書館和“國(guó)立臺(tái)灣圖書館”。

福州圖書館收取與所借圖書等值的押金。烏魯木齊圖書館每繳納50元押金可借兩冊(cè)圖書，最高可繳納200元押金。

（五）采用征信借閱圖書館

目前有試行圖書館借閱相關(guān)信用制度的有浙江省圖書館、武漢市圖書館、杭州市圖書館。這三所圖書館都是將芝麻信用積分與圖書館借還制度相掛鉤，根據(jù)不同的芝麻信用分可免費(fèi)辦理借閱證。

浙江省圖書館規(guī)定支付寶芝麻信用積分達(dá)到550分及以上的讀者，可憑身份證和芝麻信用分免押金借閱。武漢市圖書館規(guī)定在支付寶中芝麻信用達(dá)到650分及以上的讀者可通過(guò)關(guān)注“借閱寶”生活號(hào)，享用憑信用免押金辦證的權(quán)利。杭州圖書館規(guī)定杭州市戶籍居民，可憑市民卡或第二代居民身份證享有文獻(xiàn)借閱服務(wù)。非杭州市戶籍居民支付寶芝麻信用積分達(dá)到550分及以上時(shí)，可在芝麻信用借還服務(wù)中申請(qǐng)綁定身份證號(hào)，綁定后即可享有與杭州市戶籍居民同等的文獻(xiàn)借閱服務(wù)。

二、現(xiàn)狀分析總結(jié)

（一）持多張借閱證，影響書籍流通

以湖北省圖書館為例，雖然規(guī)定每位讀者辦理一張讀者證，但在實(shí)際辦證過(guò)程中，并未核實(shí)讀者是否已有借閱證，只要讀者交押金就會(huì)辦理新的讀者證，因此會(huì)存在一位讀者辦理多張同類型讀者證的情況。在使用過(guò)程中，此類讀者會(huì)一次性借閱大量書籍，并長(zhǎng)期占有，造成書籍流通緩慢，對(duì)其他讀者借閱造成不便[1]。

（二）讀者證類型繁多，造成借閱負(fù)擔(dān)

有的圖書館單獨(dú)設(shè)閱覽證，沒(méi)有外借功能，只能在館內(nèi)閱讀。雖然實(shí)行免費(fèi)辦理，但是還是會(huì)給讀者一張證件。閱覽證的存在反映出公共圖書館還沒(méi)有真正落實(shí)免費(fèi)開(kāi)放政策，讀者應(yīng)享有進(jìn)到圖書館就能閱讀的權(quán)利，而不需要又設(shè)置一張閱覽證。

有的圖書館根據(jù)押金收取情況設(shè)置不同閱覽權(quán)限，每種不同的權(quán)限各發(fā)證一張，但區(qū)分太細(xì)，借閱證種類太多容易丟失，造成不必要的損失。辦證階梯收費(fèi)太多也會(huì)擋住讀者借閱的腳步，建議部分借閱證種類較多的圖書館可以精簡(jiǎn)借閱證種類。

（三）押金及滯納金收費(fèi)低 也需符合規(guī)章制度

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，絕大部分圖書館會(huì)進(jìn)行制度性收費(fèi)。主要包括辦證押金和逾期圖書滯納金。押金和滯納金收費(fèi)比較低廉，也符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)物價(jià)規(guī)定和圖書館條例。根據(jù)《北京市圖書館條例》規(guī)定，讀者需要配合該館《首都圖書館收費(fèi)一覽表》的具體實(shí)施。公共圖書館雖然是公益單位，但由于我國(guó)征信制度尚不完善，免費(fèi)開(kāi)放會(huì)影響圖書館正常管理[2]，通過(guò)收取押金和滯納金可以規(guī)范讀者行為，維護(hù)公共圖書館的權(quán)益。

（四）需要完善公共圖書館征信機(jī)制

在調(diào)查數(shù)據(jù)中，只有三所圖書館將芝麻信用與圖書館辦證服務(wù)聯(lián)系起來(lái)，初步在圖書館工作中引入了征信方法。還有一些圖書館也開(kāi)始嘗試將社會(huì)征信體制與圖書館讀者工作建立聯(lián)系，初步建立圖書館的征信體制。但是我國(guó)尚未建立良好的信用體系，一些國(guó)外的國(guó)家實(shí)行免押金制度的前提條件是信用體系的完善。約束讀者借閱行為還可以通過(guò)圖書館內(nèi)部設(shè)立積分制等各種方式，圖書館征信體制的創(chuàng)新還亟待探索和發(fā)展。