建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)

雄安新區(qū)的設(shè)計與提出在思維方式上就是一種創(chuàng)新，在雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容上也是體現(xiàn)創(chuàng)新的，而且包括將來在雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展過程中將要面臨的一系列矛盾和問題的解決也是要靠創(chuàng)新。雄安新區(qū)的總定位就是努力打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

第一，雄安新區(qū)是我國引領(lǐng)和示范城市結(jié)構(gòu)發(fā)展演變的一種創(chuàng)新。過去二三十年，我國城鎮(zhèn)體系、城鎮(zhèn)規(guī)?？焖贁U張，主要表現(xiàn)為兩種態(tài)勢：一是大量的單體城市就地就近建設(shè)新區(qū)，這是城市規(guī)模擴張的一個主要特征和態(tài)勢。二是空間距離上比較近的一些城市，隨著單體擴張相向靠攏形成聯(lián)體。無論是單體的就近擴張還是外圍擴張，都是形成城市建設(shè)區(qū)板塊的整體式的攤大餅式的擴張，規(guī)模比較大的，功能分區(qū)不合理的，就會帶來城市病。雄安新區(qū)完全改變了過去城市擴張的政策方式，在實踐層面將引領(lǐng)城市結(jié)構(gòu)發(fā)展的創(chuàng)新，即由單中心的攤大餅向著將來可以多城區(qū)、多板塊、功能互補的方式發(fā)展。

第二，雄安新區(qū)在發(fā)展模式上有創(chuàng)新，也有獨特性。雄安新區(qū)與深圳、浦東完全不同，雄安新區(qū)不是靠一個城市自然發(fā)展起來的，其功能定位首先是承載北京功能轉(zhuǎn)移，其動力機制、發(fā)展路徑、模式與深圳、浦東完全不同。

第三，雄安新區(qū)將是體現(xiàn)綠色、智慧、人文特色的全新現(xiàn)代化城市鏈。這種示范表現(xiàn)在多方面，既表現(xiàn)在城市建設(shè)的技術(shù)和硬件層次，包括它的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、各方面條件都非常優(yōu)越，非?，F(xiàn)代化，也包括在軟件和制度方面的一系列體制機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、城市管理創(chuàng)新，包括房地產(chǎn)管控、城市管理方面都是一種新的示范。在打造綠色生態(tài)管理方面，雄安新區(qū)將有非常突出的表現(xiàn)。

第四，雄安新區(qū)是一個創(chuàng)新之城。雄安新區(qū)的未來發(fā)展和持續(xù)發(fā)展一定要靠自己的活力。綠色生態(tài)的定位不可能是一個一般的工業(yè)區(qū)或一般性生產(chǎn)性的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，而應(yīng)是以知識經(jīng)濟、技術(shù)、制度、創(chuàng)新為支撐的高度核心產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟的聚集區(qū)，既保護環(huán)境又創(chuàng)造高的經(jīng)濟紅利，未來應(yīng)該成為中國乃至世界的創(chuàng)新中心。雄安新區(qū)首先要聚集大專院校、科研單位、總部企業(yè)、金融機構(gòu)，這些都是創(chuàng)新主體?？梢灶A(yù)見，未來的雄安新區(qū)將是以創(chuàng)造和輸出知識和技術(shù)為支撐的創(chuàng)新中心。

第五，雄安新區(qū)建設(shè)有利于優(yōu)化和調(diào)整京津冀城市群結(jié)構(gòu)。雄安新區(qū)對于河北省乃至整個京津冀地區(qū)原有的要素配置和生產(chǎn)力布局將形成重要影響。北京、天津、雄安新區(qū)和保定這個三角形的骨架將成為京津冀城市群的核心區(qū)，將改寫京津冀經(jīng)濟的增長版圖，彌合京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距，實現(xiàn)京津冀地區(qū)整體發(fā)展和提升。

第六，雄安新區(qū)是京津冀融合發(fā)展的創(chuàng)新突破。雄安新區(qū)在功能上是首都的副中心，行政隸屬關(guān)系在河北省，三地是三個行政區(qū)，形成你中有我、我中有你的鑲嵌結(jié)構(gòu)。物理上的鑲嵌結(jié)構(gòu)會帶來政策上的融合，必將觸發(fā)和促進區(qū)域政策分配的矛盾破解并進而引領(lǐng)公共服務(wù)均等化，走向更高層次的區(qū)域協(xié)同，還將助推實現(xiàn)更大范圍內(nèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、和諧共享，進而引領(lǐng)思想文化的創(chuàng)新和政治文化的創(chuàng)新。