淺談?wù)猩桃Y促進(jìn)區(qū)域財(cái)政稅收增長

劉富春

【摘 要】探究招商引資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效對(duì)策，可促進(jìn)區(qū)域財(cái)政稅收增長，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合競爭力。本文分析了招商引資對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，并從健全招商引資機(jī)制、做好稅收優(yōu)惠政策宣傳、優(yōu)化招商引資環(huán)境、注重招商引資的質(zhì)量等4個(gè)方面論述了招商引資的有效對(duì)策，權(quán)作引玉之論，為相關(guān)研究提供借鑒和參考。

【關(guān)鍵詞】招商引資；財(cái)政稅收；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、前言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)力水平的進(jìn)一步提升，招商引資工作的重要性日漸凸顯，通過加大招商引資的力度，能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充足的物力保障和人才支持，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的有機(jī)整合和合理配置，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，還能夠從整體上提升經(jīng)濟(jì)效益。因此，探究招商引資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效對(duì)策，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、招商引資對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

作為地方政府吸收投資的重要活動(dòng)，招商引資為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了全新的思路，并開拓新的發(fā)展途徑，獲得更加活躍的市場資金。招商引資為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了諸多益處，如以下方面：第一，招商引資促進(jìn)了地區(qū)財(cái)政稅收的增加，為地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了重要的資金支持。例如，流轉(zhuǎn)稅中的營業(yè)稅、增值稅等，所得稅中的企業(yè)所得稅，財(cái)產(chǎn)稅中的土地增值稅、房產(chǎn)稅等，資源稅中城市土地使用稅等。第二，通過招商引資，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和理念，應(yīng)用到技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營管理和生產(chǎn)銷售等多個(gè)方面，不斷提高自身的發(fā)展能力，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。此外，在招商引資過程中，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化升級(jí)，除了引進(jìn)資金、技術(shù)之外，還能夠吸引更多的人才，為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，提高了自主創(chuàng)新能力，并加強(qiáng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)與外部經(jīng)濟(jì)的銜接。與此同時(shí)，就業(yè)崗位得以增加，進(jìn)而提高人均收入，從整體上提高了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，其對(duì)于吸引外部投資有著積極的影響。

三、招商引資的主要方式和策略

招商引資是增加政府財(cái)政稅收的有效途徑，為了更好地吸引外部企業(yè)投資，需要建立完善的招商引資機(jī)制，同時(shí)優(yōu)化招商引資環(huán)境，并提高宣傳力度，進(jìn)而為項(xiàng)目和資金落戶本地創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供重要的支持。

1.健全招商引資機(jī)制

為保證招商活動(dòng)的有序進(jìn)行，水務(wù)公司可健全招商機(jī)制，設(shè)置專業(yè)的招商部門。例如，招商引資管理辦公室，該機(jī)構(gòu)由聯(lián)絡(luò)部、項(xiàng)目部、綜合部等組成。其中，聯(lián)絡(luò)部負(fù)責(zé)招商引資工作的項(xiàng)目立項(xiàng)，策劃國內(nèi)外招商活動(dòng)，參與相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的洽談業(yè)務(wù)，接待國內(nèi)外客商，協(xié)調(diào)各部門工作。綜合部負(fù)責(zé)招商引資工作的方案起草，撰寫招商引資戰(zhàn)略、工作思路，草擬招商引資工作計(jì)劃工作方案，評(píng)估相關(guān)的政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、外資質(zhì)量，處理勞資、檔案、人事等后勤事務(wù)，以及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、引進(jìn)資產(chǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)基金的管理。以企業(yè)所得稅繳納為例，新所得稅法規(guī)定外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)法定稅率為25%，國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)為15%，非居民企業(yè)為20%。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)招商項(xiàng)目的落實(shí)工作，包含招商引資項(xiàng)目的收集、整理、翻譯等，負(fù)責(zé)招商信息網(wǎng)的日常運(yùn)營，參與重要項(xiàng)目的洽談，以及招商人員管理。各部門協(xié)調(diào)合作，保證招商引資工作的順利開展。此外，優(yōu)秀的招商人員可極大促進(jìn)公司的招商引資工作。因此，公司應(yīng)注重招商人員的培養(yǎng)，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、社會(huì)招聘等形式，建立一支優(yōu)秀的招商隊(duì)伍，具體可參考以下方面：

（1）招聘人才。公司可招聘一批從事于國內(nèi)外業(yè)務(wù)管理的留學(xué)人才、外籍人才等，提升招商隊(duì)伍的國際化水平。

（2）定期組織培訓(xùn)。為拓展招商人員的視野，公司可定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并依據(jù)政治、法律、經(jīng)濟(jì)、禮儀等內(nèi)容進(jìn)行排期。若條件允許，公司也可選派優(yōu)秀人員出國培訓(xùn)?？傊?，優(yōu)秀的招商人員應(yīng)具備良好的禮儀形象、主動(dòng)耐心的工作態(tài)度、招商洽談的靈活性、熟悉外商的行為方式、強(qiáng)大的信息搜集能力、了解項(xiàng)目的具體內(nèi)容等業(yè)務(wù)技能。

2.做好稅收優(yōu)惠政策宣傳

為保證招商引資成果，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，稅收機(jī)關(guān)可減免企業(yè)應(yīng)繳的全部或部分稅款。政府要加大稅收優(yōu)惠政策宣傳，增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力度，并扶持外資企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。關(guān)于稅收優(yōu)惠政策宣傳工作，應(yīng)著手于網(wǎng)絡(luò)媒體渠道、區(qū)域媒體渠道等，具體可參考以下幾個(gè)方面：

（1）網(wǎng)絡(luò)招商渠道。在信息化社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)是一種重要的宣傳媒介，具有經(jīng)濟(jì)交易屬性，作用于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。因此，依據(jù)項(xiàng)目優(yōu)勢，公司可運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行招商引資的宣傳，將稅收政策優(yōu)惠信息置于專業(yè)的招商網(wǎng)絡(luò)之上，及時(shí)反饋招商信息，降低招商成本。此外，選取高流量的網(wǎng)絡(luò)媒體，公司可滾動(dòng)播放招商引資的新動(dòng)態(tài)、新活動(dòng)。

（2）區(qū)域媒體宣傳。協(xié)調(diào)媒體資源，公司應(yīng)充分運(yùn)用當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)媒體。具體而言，紙質(zhì)媒體可刊載公司的稅收政策優(yōu)惠信息，電視媒體可報(bào)道公司季度性的業(yè)務(wù)成績?？傊?，運(yùn)用區(qū)域性媒體，公司可對(duì)外公布有價(jià)值的資源及信息，以獲得豐富的招商引資機(jī)會(huì)。

（3）委托中介機(jī)構(gòu)。整合行業(yè)資源，公司應(yīng)采取多種形式進(jìn)行招商引資活動(dòng)，具體可依托中介機(jī)構(gòu)、招商協(xié)會(huì)等。針對(duì)招商引資工作，招商協(xié)會(huì)等擁有豐富的資源信息，接觸企業(yè)廣泛，可根據(jù)公司實(shí)際情況，有選擇的進(jìn)行稅收政策優(yōu)惠宣傳，且這種“一對(duì)多，多對(duì)一”的招商模式效果顯著。

3.優(yōu)化招商引資環(huán)境

在招商引資工作中，外商投資利用可充分促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具備資金及技術(shù)的優(yōu)勢。因此，公司應(yīng)拓展外資利用的渠道，明確外資的承接方式，結(jié)合直接投資和間接投資模式。當(dāng)今，國際資本流動(dòng)加快，發(fā)達(dá)國家的部分企業(yè)要借助發(fā)展中國家的市場規(guī)避運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，公司可結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，承接相關(guān)的資金及技術(shù)項(xiàng)目。但是，為保證招商引資工作的順利開展，公司應(yīng)優(yōu)化投資環(huán)境，完善相關(guān)的服務(wù)體系，具體可參考以下方面：

（1）優(yōu)化人文環(huán)境。公司要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為外商提供舒適的生活環(huán)境，以促進(jìn)招商引資工作的良性循環(huán)。以飲食起居為例，根據(jù)外商國籍，公司可引進(jìn)不同的餐廳，如日料餐廳、西餐廳等；根據(jù)興趣愛好，公司可引進(jìn)高爾夫場、酒吧等；根據(jù)外國節(jié)日，公司可送去溫馨的節(jié)日祝福。

（2）優(yōu)化市場環(huán)境。以稅收征管模式為例，也存在暫免征收所得稅情況，即在技術(shù)轉(zhuǎn)讓期間，若有技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)的利潤，且年凈收入在30萬元以下，可不予繳納。以及就業(yè)服務(wù)企業(yè)，若安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，可免征所得稅3年。因此，在稅收管理中，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)考量企業(yè)稅收征繳情況，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

4.注重招商引資的質(zhì)量

招商引資的目的是為了吸引資金，同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。該過程中需要注重招商引資的質(zhì)量，并加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，且招商引資的資金及技術(shù)質(zhì)量關(guān)系財(cái)政稅收質(zhì)量，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理可有規(guī)避財(cái)政稅收風(fēng)險(xiǎn)。

（1）資金及技術(shù)質(zhì)量。招商引資可推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體現(xiàn)于直接的經(jīng)濟(jì)效益和高效的生產(chǎn)技術(shù)，以保證政府財(cái)政稅收的持續(xù)增長。此外，為保證招商引資的后續(xù)發(fā)展，公司要不斷改善招商環(huán)境，有選擇的進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目合作。具體而言，在招商引資工作中，公司既要重“質(zhì)”，又要重“量”，注重招商工作的內(nèi)涵，對(duì)合作企業(yè)的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，對(duì)相關(guān)資金及技術(shù)進(jìn)行篩選，使之符合公司的實(shí)際需求，有效避免后續(xù)經(jīng)營中的問題。因此，為保證招商引資的安全性、高效性，公司可致力于吸引一批龍頭企業(yè)、國有企業(yè)，為后續(xù)發(fā)展奠定廣闊的前景。

（2）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。在招商引資工作中，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制是重要內(nèi)容之一，關(guān)系財(cái)政稅收的穩(wěn)定增長。具體而言，針對(duì)招商引資全過程中的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制可對(duì)其進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)，保證總體項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)。在招商引資全過程中，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要涉及自然風(fēng)險(xiǎn)、行為風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)等。總之，在招商引資過程中，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制可有效控制項(xiàng)目運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)，綜合考量風(fēng)險(xiǎn)因素，以保證招商引資過程中資金和技術(shù)的順利投入，使公司充分了解風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的影響，以便采取相關(guān)措施。

四、結(jié)論

通過以上研究發(fā)現(xiàn)，在招商引資的過程中，通過健全招商引資機(jī)制，有利于為招商引資工作的順利進(jìn)行提供有力的制度保障。在此基礎(chǔ)上，做好招商引資宣傳工作，優(yōu)化招商引資環(huán)境，有利于提升招商引資項(xiàng)目的吸引力。此外，注重招商引資的質(zhì)量，也能夠?yàn)檎猩桃Y工作注入發(fā)展的動(dòng)力。因此，為了進(jìn)一步提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，在招商引資的過程中，可以借鑒上述方法。

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