打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要破解三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題

苗國(guó)厚

【摘要】當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)呈現(xiàn)出更加艱巨、復(fù)雜、緊迫的新特點(diǎn)，需要我們樹(shù)立戰(zhàn)略思維，充分認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)在新時(shí)代的重大意義，解決好政治站位的問(wèn)題；樹(shù)立辯證思維，正確處理好脫貧攻堅(jiān)與“三農(nóng)”問(wèn)題、鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在聯(lián)系，解決好聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代 脫貧攻堅(jiān) 鄉(xiāng)村振興 【中圖分類號(hào)】C913 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十九大報(bào)告指出，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)工作正處于“聚焦深度貧困，集中精力攻克堅(jiān)中之堅(jiān)”的關(guān)鍵階段。在新的歷史背景下，脫貧攻堅(jiān)呈現(xiàn)出更加艱巨、更加復(fù)雜、更加緊迫的新特點(diǎn)，迫切需要破解現(xiàn)存的三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

政治站位的問(wèn)題：樹(shù)立戰(zhàn)略思維，充分認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)在新時(shí)代的重大意義

2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記提出“精準(zhǔn)扶貧”思想；2013年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》；2015年11月29日，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》。開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧以來(lái)，取得了顯著成效，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。當(dāng)前，扶貧剩下的都是難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)的問(wèn)題，扶貧工作任務(wù)重、頭緒多、難度大，部分干部存在倦怠思想和畏難心理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些扶貧干部認(rèn)為，“該做的，都做了，剩下的兜底算了”，不少干部也“期盼著早點(diǎn)結(jié)束”，扶貧工作“太傷腦筋了”。扶貧工作的艱辛和難度不言而喻，尤其是一些基層干部，在長(zhǎng)期的高壓狀態(tài)下，“不求有功但求無(wú)過(guò)”的想法一定程度存在。扶貧干部剛?cè)氪鍟r(shí)都有一些美好的設(shè)想，看到農(nóng)村“空心化”的境遇，付出很多，但收效不明顯，導(dǎo)致信心大減，出現(xiàn)畏難情緒。

領(lǐng)導(dǎo)干部要有戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略眼光。戰(zhàn)略思維是高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局、善于把握事物發(fā)展總體趨勢(shì)和方向的思維方法。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。對(duì)于精準(zhǔn)扶貧，有的干部認(rèn)為這是一項(xiàng)工作、一項(xiàng)任務(wù)，固然這種認(rèn)識(shí)沒(méi)有錯(cuò)，但停留在這種認(rèn)識(shí)往往導(dǎo)致遇到脫貧攻堅(jiān)困難任務(wù)就像其他工作一樣，就慣性抱怨，存在畏難情緒。究其原因是政治站位的問(wèn)題，沒(méi)有把脫貧攻堅(jiān)置于實(shí)現(xiàn)第一個(gè)一百年奮斗目標(biāo)，完成全面建成小康社會(huì)的偉大事業(yè)中來(lái)認(rèn)識(shí)和看待。同時(shí)，干部沒(méi)有放下身份，真心同群眾打成一片，做人民的勤務(wù)員。

只要思想不滑坡，方法總比困難多。戰(zhàn)略思維能力如何，取決于政治站位的高度、理論思考的深度和觀察社會(huì)的時(shí)間跨度。中國(guó)進(jìn)入了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，廣大黨員干部要站在“如期全面建成小康社會(huì)”“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)”的政治站位來(lái)看待脫貧攻堅(jiān)，充分認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)在新時(shí)代的重大意義，以黨性宗旨的政治高度和民族意識(shí)的縱深感積極投身脫貧攻堅(jiān)，切實(shí)增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，提升主觀能動(dòng)性，真心真意為這項(xiàng)偉大的事業(yè)貢獻(xiàn)力量。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)下扶貧干部的懈怠和畏難情緒，政府要健全激勵(lì)機(jī)制，提高工作的積極性和主動(dòng)性。要加強(qiáng)人文關(guān)懷，從政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇、生活幫助等方面加強(qiáng)保障，為扶貧干部創(chuàng)造良好工作環(huán)境，更加關(guān)愛(ài)扶貧干部身心健康，降低思想壓力，切實(shí)提高干部工作積極性和主動(dòng)性。

聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的問(wèn)題：樹(shù)立辯證思維，正確處理好脫貧攻堅(jiān)與“三農(nóng)”問(wèn)題、鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在聯(lián)系

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，也是十九大作出的重大決策部署。脫貧攻堅(jiān)作為黨對(duì)廣大群眾的莊嚴(yán)承諾，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心要義和重要體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的前提。三者相輔相承、互為依襯，用脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐成效助力鄉(xiāng)村振興，助推“三農(nóng)”問(wèn)題的有效解決。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些干部片面強(qiáng)調(diào)扶貧工作的極端重要性，忽視了“三農(nóng)”工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，出現(xiàn)厚此薄彼、顧此失彼，造成資源浪費(fèi)，降低了效益。

習(xí)近平總書(shū)記非常重視辯證思維?！爱?dāng)前我國(guó)社會(huì)各種利益關(guān)系十分復(fù)雜，這就要求我們善于處理局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系”。黨的十九大報(bào)告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大。這就要求我們做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既要防止出現(xiàn)顧此失彼，也要杜絕“兩張皮”的問(wèn)題。為此，要圍繞扶貧，而不局限于扶貧；立足扶貧，但要放眼全局。隨著時(shí)間的推移和脫貧攻堅(jiān)工作的深入，對(duì)精準(zhǔn)扶貧思想的認(rèn)識(shí)就不能囿于在狹義“就扶貧而扶貧”層面。

“三農(nóng)”工作是重中之重，革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)在“三農(nóng)”工作中要把扶貧開(kāi)發(fā)作為重中之重，這“兩個(gè)重中之重”思想體現(xiàn)了唯物辯證法“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)于貧困地區(qū)正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、“三農(nóng)”工作以及扶貧開(kāi)發(fā)之間的辯證關(guān)系具有重要指導(dǎo)意義。根據(jù)“兩個(gè)重中之重”思想，需要從“固國(guó)之基”，解決“三農(nóng)”問(wèn)題宏觀層面認(rèn)識(shí)和思考精準(zhǔn)脫貧，更加注重扶貧工作的整體性、系統(tǒng)性，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各方面良性互動(dòng)、共同發(fā)展。當(dāng)前，重點(diǎn)要與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，自覺(jué)將精準(zhǔn)扶貧置于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中統(tǒng)籌考慮，做好頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加強(qiáng)制度建設(shè)，通過(guò)精準(zhǔn)扶貧，結(jié)合本地資源優(yōu)勢(shì)，大力興辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，吸引人才和資金回流，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“雙豐收”。

持續(xù)穩(wěn)定的問(wèn)題：樹(shù)立系統(tǒng)思維，不斷鞏固和完善脫貧攻堅(jiān)大格局

扶貧的返貧問(wèn)題一直是非常重要的問(wèn)題，也是決定扶貧是否成功的關(guān)鍵。扶貧開(kāi)發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與。目前的精準(zhǔn)扶貧工作，主要是政府主導(dǎo)，由于缺乏激勵(lì)機(jī)制，廣大企事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)力量參與不夠充分，行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量參與扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有效運(yùn)行，不少停留在形式上，一些企業(yè)參與幫扶也缺乏長(zhǎng)久性。加上一些社會(huì)組織和個(gè)人社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄，怕?lián)?dāng)責(zé)任、有畏難情緒，往往只是把扶貧當(dāng)作完成政府的指標(biāo)性任務(wù)去做，甚至一些企業(yè)和單位靠扶貧撈取政治資本和物質(zhì)利益，導(dǎo)致社會(huì)扶貧效果大打折扣，扶貧的大格局還未有效形成。

改革開(kāi)放是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有系統(tǒng)思維。同樣，脫貧攻堅(jiān)也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局，是尊重市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)真正脫貧的關(guān)鍵。但現(xiàn)實(shí)是行業(yè)協(xié)會(huì)、民營(yíng)企業(yè)、社團(tuán)組織等社會(huì)力量在扶貧工作中所起的重要作用發(fā)揮不足，社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的積極性不高、持續(xù)性不強(qiáng)，無(wú)法匯聚脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，凝聚社會(huì)合力是決勝之要，必須集眾心、聚眾智、合眾力，打出“組合拳”，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合、各方聯(lián)動(dòng)的扶貧工作機(jī)制。內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因和根本動(dòng)力，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，注重交心談心，切實(shí)增強(qiáng)群眾自立意識(shí)，讓群眾認(rèn)識(shí)到自己才是脫貧的主體、主角，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，激發(fā)他們主動(dòng)脫貧的主觀愿望，提高內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)廣大群眾依靠勤勞雙手和頑強(qiáng)意志實(shí)現(xiàn)脫貧致富。廣大干部要樹(shù)立大格局意識(shí)，想方設(shè)法為社會(huì)力量、社會(huì)資金參與扶貧開(kāi)發(fā)搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件、提供渠道，幫助社會(huì)力量克服扶貧工作的實(shí)際困難。要引導(dǎo)社會(huì)各界參與扶貧，形成幫扶與協(xié)作、輸血與造血、制度建設(shè)與項(xiàng)目實(shí)施相結(jié)合的扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制。要大力宣傳社會(huì)組織參與扶貧的先進(jìn)典型，努力營(yíng)造人人參與脫貧攻堅(jiān)的濃厚社會(huì)氛圍，激發(fā)調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與脫貧攻堅(jiān)的熱情。

（作者為重慶交通大學(xué)副教授）

【注：本文系2017年度重慶市社科規(guī)劃重大應(yīng)用項(xiàng)目“高校思想政治教育親和力和針對(duì)性提升對(duì)策研究”成果】

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《做焦裕祿式的縣委書(shū)記》，北京：中央文獻(xiàn)出版社出版，2015年。

責(zé)編/張蕾 美編/楊玲玲