為公務(wù)員熱降溫還需哪幾招

吳奕

【摘要】近年來，公務(wù)員熱已經(jīng)成為我國社會的一個公共話題，公務(wù)員考試作為一種就業(yè)選擇反映出當下人們的就業(yè)偏好。面對公務(wù)員熱，廣大報考者需要端正心態(tài)，在高校教育中加入行政倫理教育，使得大學生明確公務(wù)員這一職業(yè)所擔負的使命與責任，同時建立起更為嚴厲的監(jiān)督機制，為我國廉政建設(shè)提供法律保障。

【關(guān)鍵詞】公務(wù)員考試 社會效應 人力資源 【中圖分類號】D630 【文獻標識碼】A

近年來，我國的公務(wù)員考試一直競爭十分激烈。公務(wù)員考試報考人數(shù)整體呈上升態(tài)勢。這一方面表現(xiàn)出公務(wù)員這一職業(yè)的巨大吸引力，通過激烈的競爭考試有利于選拔出優(yōu)秀人才進入公務(wù)員隊伍，但另一方面，這種公務(wù)員熱背后又存在著一定的隱憂，值得我們?nèi)シ此肌?h3>公務(wù)員熱背后的原因

首先，我國就業(yè)形勢的嚴峻促使人們報考公務(wù)員。高校擴招后，我國的應屆畢業(yè)生數(shù)量不斷創(chuàng)新高。而伴隨著畢業(yè)人數(shù)增加的是就業(yè)形勢愈發(fā)嚴峻，加之近年來我國經(jīng)濟下行，就業(yè)前景并不十分樂觀，因此很多大學畢業(yè)生選擇繼續(xù)考研究生或出國留學，很多畢業(yè)生的另一個重要選擇便是參加公務(wù)員考試，盡管同樣競爭激烈，但卻可能獲得穩(wěn)定、待遇優(yōu)厚的政府工作崗位，這對大學畢業(yè)生來說具有較大吸引力。

其次，相比其他一般企業(yè)工作，公務(wù)員這一職業(yè)具備更大吸引力。公務(wù)員工作的主要優(yōu)勢在于穩(wěn)定性和高福利。穩(wěn)定對于個體來說便是長期的職業(yè)收益，為個體的未來提供了一份穩(wěn)定保障，個體不必面對失業(yè)的心理壓力，這是衡量一個職業(yè)含金量的重要指標。在工資收入方面，公務(wù)員的收入由國家財政預算專項支列，?？顚Ｓ?，工資穩(wěn)定。除此之外，完善的職務(wù)保障和福利待遇也是這一職業(yè)吸引大量報考者的重要因素，公務(wù)員除了一般的保險、公積金等福利保障外，還有房補、帶薪休假、公費培訓甚至出國學習的機會，加之工作穩(wěn)定，這讓公務(wù)員職業(yè)成為眾人眼中的金飯碗。而且公務(wù)員作為政府工作者，為大眾服務(wù)，這一職業(yè)有較高的社會地位和發(fā)展前途。

再次，人們就業(yè)觀念的變化。在20世紀90年代，政府部門、國企等不斷精簡機構(gòu)，這導致很多人將外企看作是就業(yè)的第一選擇，一方面外企比政府部門節(jié)奏快、追求效率，更能體現(xiàn)個人價值，另一方面外企的工資比較高。但近幾年來，包括外企在內(nèi)的企業(yè)人才狀況處于較為飽和狀態(tài)，勞動力市場出現(xiàn)了供大于求的現(xiàn)象，工作不穩(wěn)定性增加，而且隨著人們保障意識的增強，企業(yè)福利也成為就業(yè)者擇業(yè)的標準之一。在此背景下，公務(wù)員的職業(yè)優(yōu)勢開始凸顯，一旦進入政府部門工作，便意味著穩(wěn)定的工薪、較高水平的福利保障、良好的工作環(huán)境以及廣闊的發(fā)展前景，這些優(yōu)勢因素使得公務(wù)員成為人們的職業(yè)熱門選擇。

最后，從眾心理推動公務(wù)員熱。每年的公務(wù)員考試后，均會出現(xiàn)實際參考人數(shù)低于報名人數(shù)的狀況，以2016年為例，通過報名審核的參考人數(shù)為139.46萬，但參加筆試的考試數(shù)量為93萬人，棄考率較高。這主要是因為很多報考者并沒有明確的職業(yè)規(guī)劃，僅僅是盲目跟風報考公務(wù)員考試，有很多學生在報考時都有從眾心理，認為周邊的同學都參與考試，自己便也報名參加，而實際上往往后來找到工作或者參與考研。

公務(wù)員熱的正負效應

隨著公務(wù)員報考人數(shù)的增多，公務(wù)員錄取機制也越來越完善，自2006年起，報考中央國家機關(guān)的公務(wù)員職位不再受戶籍限制，進一步增強了考試的公平性，讓更多的人才進入公務(wù)員隊伍中。公務(wù)員的個體素質(zhì)對政府公共服務(wù)供給水平的高低有著關(guān)鍵性的決定作用。公務(wù)員熱使得大批人才都參與公務(wù)員遴選，按照擇優(yōu)錄取的原則，通過公務(wù)員考試，能夠?qū)⒁淮笈哂休^高文化水平和道德素養(yǎng)的人才吸納進公務(wù)員隊伍，這必然會從整體上提升公務(wù)員隊伍的素質(zhì)水平。大批充滿精力、熱情且具備高素質(zhì)、高學歷的年輕人進入政府部門，將有效提高政府工作的質(zhì)量和效率，提升群眾對政府服務(wù)的滿意度。

盡管公務(wù)員熱有報考者自身利益因素的考慮，但也不乏報考者對政府工作十分關(guān)注，希望能夠服務(wù)于人民大眾，這也表明政府的工作性質(zhì)吸引力提高，人們也逐漸接受和認同公務(wù)員考試制度。而且通過公務(wù)員選拔制度，越來越多的優(yōu)秀人才加入提升了政府服務(wù)水平，這也能提升其在社會大眾中的公信力。

公務(wù)員熱的出現(xiàn)讓大量優(yōu)秀人才流入到政府部門，與此同時這也意味著一些企業(yè)難以招到優(yōu)秀的專業(yè)人才，造成社會人力資源分配的不均衡，不利于社會其他行業(yè)的發(fā)展。即便在政府內(nèi)部，也存在人力資源分布不均的現(xiàn)象，如一些公務(wù)員崗位只招幾人，而報考人數(shù)達數(shù)千，而另一些崗位卻無人報考。這些熱門報考的崗位一般屬于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的稅務(wù)、法院、檢察院等機構(gòu)，而氣象、地震等部門以及經(jīng)濟落后的偏遠地區(qū)的公務(wù)員崗位一直是報考冷門。

強化大學生行政倫理教育，完善公務(wù)員管理與監(jiān)督體制

多數(shù)公務(wù)員報考者大都認為公務(wù)員工作穩(wěn)定輕松且福利待遇優(yōu)厚，而對公務(wù)員這一職位應當承擔的責任和義務(wù)認識不足。實際的公務(wù)員工作并非外界想象的那樣輕松。2015年初，《健康時報》的一項調(diào)查顯示，因為壓力大，有29.3%的公務(wù)員存在心理問題，遠高于其他受調(diào)查群體。盡管公務(wù)員能夠享受較為完善的福利待遇，但公務(wù)員本身工資并不高，尤其是對基層公務(wù)員來說，其不僅薪水較低且工作環(huán)境差、工作任務(wù)繁重，因此要想報考公務(wù)員，其必須有安貧樂道、甘于奉獻的精神。如果在當前的公務(wù)員熱中，報考者僅僅是為了公務(wù)員工作的高福利、高地位，那么這不利于工作的有效開展。因此，要想為公務(wù)員熱降溫，廣大報考者需要端正心態(tài)，不能僅看到公務(wù)員這一職業(yè)的優(yōu)勢，還要看到這一職業(yè)應承擔的責任，理性報考。

在當前的公務(wù)員考試中，幾乎所有報考者都接受過高等教育。因此，要解決公務(wù)員熱的問題，還可從大學生這一群體入手，在教育階段對之進行行政倫理教育，使之認識到權(quán)、職、責之間的關(guān)系。我國可在高校教育中加入行政倫理教育，使得大學生明確公務(wù)員這一職業(yè)所擔負的使命與責任，從而確定自己的職業(yè)價值觀是否符合公務(wù)員這一職業(yè)的要求。除此之外，在學校教育中，還需要糾正大學生只愿去大城市，而不愿意去基層的觀念，鼓勵青年學生樹立遠大志向，能夠到社會需要的地方去就業(yè)，而非貪圖安逸和享樂。

我國必須建立起更為嚴格規(guī)范的監(jiān)督機制，使得人們意識到在監(jiān)督體系之下，公務(wù)員難以以權(quán)謀私，一旦公務(wù)員濫用權(quán)力，便會受到法律的制裁。這樣一來，部分心態(tài)不正的報考者便會自動退出公務(wù)員考核選拔，為公務(wù)員熱降溫，也能純潔公務(wù)員隊伍，有利于廉潔政府建設(shè)。當前，我國在公務(wù)員監(jiān)督方面僅僅出臺了《中華人民共和國公務(wù)員法》，這在一定程度上對于約束公務(wù)員權(quán)力使用有一定作用，但約束并不到位，我國還應出臺具體的法律細則，完善公務(wù)員崗位的獎懲制度和問責制度，為我國廉政建設(shè)提供法律保障。

（作者為江蘇大學講師）

【注：本文系江蘇高校哲學社會科學研究項目“微文化背景下大學生社會主義核心價值觀認同教育研究”（項目編號：2016SJB710006）階段性成果】

【參考文獻】

①《中華人民共和國公務(wù)員法》，北京：人民出版社，2005年。

責編/孫垚 美編/楊玲玲