關(guān)于發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的思考和建議

摘要：本文介紹了我國(guó)已步入人口老齡化社會(huì)，加快發(fā)展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)刻不容緩。并提出社區(qū)養(yǎng)老方式容易被老年人接受，具有天然的地緣和親緣優(yōu)勢(shì)，是符合我國(guó)國(guó)情、比較理想的養(yǎng)老方式，建議大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)，讓老年人切實(shí)體驗(yàn)到老有所依、老有所樂(lè)、老有所為。

關(guān)鍵詞：老齡化；社區(qū)養(yǎng)老；服務(wù)

中圖分類(lèi)號(hào)：C913 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）006-00-01

一、我國(guó)已步入人口老齡化社會(huì)

據(jù)民政部公布的《2016年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2016年底，我國(guó)60歲及以上老年人口約2.3億人，占總?cè)丝诘?6.7%，其中65歲及以上人口約1.5億人，占總?cè)丝诘?0.8%。我國(guó)已經(jīng)成為世界上唯一一個(gè)老年人口超過(guò)2億的國(guó)家，同時(shí)也成為人口老齡化發(fā)展速度最快的國(guó)家之一，“銀發(fā)浪潮”正以不可阻擋之勢(shì)向我們襲來(lái)，中國(guó)將面臨嚴(yán)重的老齡化社會(huì)。

由于人口老齡化的快速到來(lái)和二胎政策的放開(kāi)，我國(guó)大多數(shù)家庭將在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間將呈現(xiàn)“4+2+2”的人口結(jié)構(gòu)，即一對(duì)夫婦需要贍養(yǎng)4個(gè)老人，同時(shí)撫養(yǎng)2個(gè)孩子。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，年輕人面臨的職場(chǎng)壓力與日俱增，在家照料老年人的時(shí)間大大減少，很多家庭對(duì)撫養(yǎng)老人顯得力不從心，空巢家庭正日益增多，這一客觀(guān)現(xiàn)實(shí)，迫切要求社區(qū)加強(qiáng)老年人的照料服務(wù)功能。

二、社區(qū)養(yǎng)老符合我國(guó)國(guó)情

居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是我國(guó)當(dāng)前主要的養(yǎng)老方式。居家養(yǎng)老主要是為居住在家的老年人提供生活照料、上門(mén)醫(yī)療服務(wù)以及精神關(guān)愛(ài)等。社區(qū)養(yǎng)老是讓老人住在自己家里，在繼續(xù)得到家人照顧的同時(shí)，由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人士為老人提供上門(mén)服務(wù)或托老服務(wù)，包括提供生活物質(zhì)、設(shè)施、衣食住行方便以及生活照料、醫(yī)療護(hù)理、心理保健、文化教育、體育娛樂(lè)、法律咨詢(xún)等方面的服務(wù)。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是為老年人提供飲食起居、清潔衛(wèi)生、生活護(hù)理、健康管理和文體娛樂(lè)活動(dòng)等綜合性的社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，最常見(jiàn)的如養(yǎng)老院、敬老院等。

社區(qū)養(yǎng)老符合我國(guó)國(guó)情，容易被老年人接受。一是社區(qū)養(yǎng)老可以幫助實(shí)現(xiàn)老年人傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老觀(guān)念的心理需求，老年人不需要“背井離鄉(xiāng)”離開(kāi)自己熟悉的家和環(huán)境；二是社區(qū)養(yǎng)老具有天然的地緣和親緣優(yōu)勢(shì)，老人既享有家庭溫暖、又能體會(huì)同齡人認(rèn)同，擴(kuò)大老齡人朋友圈，讓老年人真正感受到老有所依、老有所樂(lè)、老有所為；三是社區(qū)養(yǎng)老自由性較高，老齡人隱私受到保護(hù)，吃、住、行等方面由社區(qū)提供幫助，生活較為方便。社區(qū)養(yǎng)老是介于居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老之間的一個(gè)容易被老年人接受、接地氣的平臺(tái)，能夠?yàn)閷?zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供更好的養(yǎng)老服務(wù)。

三、建議大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)

社區(qū)養(yǎng)老是具有中國(guó)特色社會(huì)保障制度的重要組成部分，也是新時(shí)代應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境的有力抓手。結(jié)合我國(guó)實(shí)際，提出以下發(fā)展和加強(qiáng)我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的對(duì)策和建議：

一是提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)識(shí)。民政、老齡委等涉及養(yǎng)老管理的機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要性和迫切性，要注重廣泛宣傳，實(shí)施規(guī)范化、網(wǎng)格化管理，明確工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)的品質(zhì)。隨著我國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，無(wú)論是老年人自身還是家屬，都需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀(guān)念，不斷適應(yīng)新時(shí)代對(duì)發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)提出的新理念和新模式。

二是加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)。要定期組織開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。同時(shí)加大對(duì)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，積極吸引學(xué)歷高、有護(hù)理經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人才到社區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，不斷提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化水平。另外要積極吸收社會(huì)各階層人士參與到社區(qū)養(yǎng)老志愿者隊(duì)伍中來(lái)。

三是建立社區(qū)智慧養(yǎng)老云平臺(tái)。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，通過(guò)智能化、信息化方式，為社區(qū)養(yǎng)老提供強(qiáng)有力的解決方案，整合公共服務(wù)資源，將醫(yī)療服務(wù)、個(gè)人、家庭連接起來(lái)，不斷滿(mǎn)足老年人個(gè)性化、多維度的養(yǎng)老需求，同時(shí)積極構(gòu)建地方政府、科研機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)共同合作的智能化養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)快速發(fā)展，讓更多老年人享受科技發(fā)展對(duì)美好生活帶來(lái)的便利。

四是大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提倡社區(qū)建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，積極吸引社會(huì)組織、涉老機(jī)構(gòu)、社區(qū)物業(yè)等組織，投資或運(yùn)營(yíng)管理供餐、日間照料、活動(dòng)中心、健身中心、老年俱樂(lè)部、沙龍、老年大學(xué)等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)鼓勵(lì)建立以企業(yè)和機(jī)構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務(wù)。

五是開(kāi)展“老年宜居社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。地方政府相關(guān)部門(mén)牽頭開(kāi)展老年宜居社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，突出環(huán)境建設(shè)，使社區(qū)更優(yōu)美；突出無(wú)障礙建設(shè)，讓老年人居住和出行更加便利安全；突出公共服務(wù)設(shè)施配套，讓老年人的生活更加舒適便捷；突出養(yǎng)老服務(wù)功能完善，滿(mǎn)足老年人的多種服務(wù)需求，讓老年人的生活更有質(zhì)量；突出社會(huì)美德建設(shè)，大力弘揚(yáng)孝文化，促進(jìn)鄰里和諧、代際共融，讓老年人活得更有尊嚴(yán)，擁有獲得感、幸福感和安全感。通過(guò)“老年宜居社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷優(yōu)化老年人居住環(huán)境、完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能、提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平、提升老年人生活質(zhì)量。

衰老是人生命過(guò)程中一個(gè)客觀(guān)存在的必然趨勢(shì)，是一種自然現(xiàn)象和客觀(guān)規(guī)律。面對(duì)新時(shí)代人口老齡化的浪潮，我們要積極應(yīng)對(duì)，選擇符合我國(guó)國(guó)情的社區(qū)養(yǎng)老模式，讓老年人更有尊嚴(yán)的安享晚年，提高生命的質(zhì)量和生活的品質(zhì)，推進(jìn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：夏文寬（1979-），男，漢族，南京國(guó)際健康城招商投促部副部長(zhǎng)，碩士研究生。