鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作風(fēng)險(xiǎn)控制策略

黃志勇

摘要：伴隨著城市化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的經(jīng)濟(jì)組織管理開始面臨著嚴(yán)峻的形勢挑戰(zhàn)，甚至凸顯出各種矛盾和腐敗問題，這不僅嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，同時也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的經(jīng)濟(jì)管理工作帶來了很多風(fēng)險(xiǎn)。本文主要圍繞如何采取相關(guān)措施來有效降低和控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的經(jīng)濟(jì)管理工作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行探討和分析。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層；經(jīng)濟(jì)組織管理；風(fēng)險(xiǎn)控制

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）006-00-01

前言

要想切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)控制工作，首先應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)存風(fēng)險(xiǎn)極其風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因有準(zhǔn)確的認(rèn)識和把握，文中先分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作存在風(fēng)險(xiǎn)的原因，然后探討對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制的具體對策。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作存在風(fēng)險(xiǎn)的原因

（一）信息化系統(tǒng)不完善，缺乏對風(fēng)險(xiǎn)的合理監(jiān)測

對當(dāng)下我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，不難發(fā)現(xiàn)，普遍存在的一大問題就是在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐中對信息化系統(tǒng)建設(shè)工作有所忽視，并且對可能會出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)缺乏有效的監(jiān)測。據(jù)了解，當(dāng)前我國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資本計(jì)算時普遍采用的都是傳統(tǒng)的手工統(tǒng)計(jì)和計(jì)算的方式，很顯然，這一手工計(jì)算的方式太多傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方式很難對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的整體情況有系統(tǒng)、準(zhǔn)確的把握，并且運(yùn)用手工算法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時還往往會存在對資本監(jiān)督缺失以及資本控制和資本預(yù)警缺乏理性認(rèn)識和思考的情況。

（二）對風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不深入，存在管理方面的缺失

對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位的經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行調(diào)查可知，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理員都存在著風(fēng)險(xiǎn)管理意識淡薄的情況[1]。并且，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位的管理人員還普遍存在著受到傳統(tǒng)人情社會多年的浸潤和影響，這樣以來，就會導(dǎo)致他們在具體開展工作的過程中存在著認(rèn)人不認(rèn)事的現(xiàn)象，更為嚴(yán)重的是，有的還會為了他們的親戚、朋友在工作中違返規(guī)定，無視國家的制度和法律。這些客觀存在的錯誤思想都會使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作偏離正常的軌道。

二、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制的具體對策

（一）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識

要想切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識，可采取多種途徑和措施。例如，可定期或不定期地舉行經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控的培訓(xùn)工作，通過給予相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，讓他們充分意識到進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控的重要作用。并對經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)以及基層利益間的關(guān)系有一明確的把握和認(rèn)識。從基層管理人員自身的角度進(jìn)行分析，他們不僅應(yīng)加強(qiáng)對這方面知識的積累和研究，同時還應(yīng)對現(xiàn)存風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)、合理的分析，這樣能夠切實(shí)明確風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，同時還能在日后開展工作時有意識地規(guī)避出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題[2]。尤其是應(yīng)額外注意可能導(dǎo)致重大損失的風(fēng)險(xiǎn)，他們只有有意識地將風(fēng)險(xiǎn)防范工作深入內(nèi)心，才能使風(fēng)險(xiǎn)所帶來的損失降到最低。

（二）強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的管理

為了更好地提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)的管理水平，還可實(shí)行規(guī)范的會計(jì)制度和固定資產(chǎn)的臺賬登記制度，通過貫徹和執(zhí)行這些制度來切實(shí)提升相關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育并提升業(yè)務(wù)人員的管理水平。與此同時，還應(yīng)在基層經(jīng)濟(jì)管理人員中納入人員競爭機(jī)制，讓素質(zhì)精良者來開展管理工作，對那些素質(zhì)低的業(yè)務(wù)人員加以淘汰，借此來不斷健全對基層管理人員的選拔機(jī)制。此外，還可選拔一些對當(dāng)?shù)貙?shí)際情況熟悉且品學(xué)兼優(yōu)的青年來充實(shí)基層的干部管理隊(duì)伍，進(jìn)一步規(guī)范各類會計(jì)憑證的原始單據(jù)，運(yùn)用會計(jì)軟件來對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行實(shí)時有效的監(jiān)控。對于那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出售和報(bào)廢事項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)格遵照法定程序進(jìn)行申報(bào)，待相關(guān)部門對這些事項(xiàng)進(jìn)行批準(zhǔn)之后方再對其進(jìn)行處置，應(yīng)嚴(yán)厲杜絕出現(xiàn)隨意處置的現(xiàn)象。對于那些違反紀(jì)律導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的情況，還應(yīng)對其進(jìn)行公開曝光并嚴(yán)肅處理。

（三）加強(qiáng)對基層經(jīng)濟(jì)管理事項(xiàng)的民主決策

在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的防控工作開展過程中，應(yīng)貫徹民族決策的思想理念。絕對不能完全遵照個別領(lǐng)導(dǎo)的個人意識進(jìn)行行事，而應(yīng)秉持民主的主導(dǎo)思想進(jìn)行商議并決策。而將民主管理的思想理念貫徹其中有利于規(guī)避出現(xiàn)個人感情主義和個人經(jīng)驗(yàn)主義帶來的經(jīng)濟(jì)損失和可能會引發(fā)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）逐步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)基層集體經(jīng)濟(jì)組織的風(fēng)險(xiǎn)防控能力

要想持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，還應(yīng)建立產(chǎn)權(quán)明析、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理民主的新型集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制，借此來充分發(fā)揮股東大會、董事會、監(jiān)事會的監(jiān)督和管理作用，并有效增強(qiáng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織的風(fēng)險(xiǎn)防控能力，促使集體的資產(chǎn)經(jīng)營效益能夠得到切實(shí)提升[3]。

（五）深入貫徹基層鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督體制

要想切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作風(fēng)險(xiǎn)控制工作，還應(yīng)深入貫徹基層鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督體制，即對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行審查和監(jiān)督，對于有損集體經(jīng)濟(jì)利益的案件應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格查處。在具體開展工作的過程中，可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為實(shí)施主體單位，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營統(tǒng)計(jì)服務(wù)中心的組織人員對其所管轄的村級集體經(jīng)濟(jì)組織行為進(jìn)行積極責(zé)任的審計(jì)。假如缺失對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的監(jiān)督和管理，就極易出現(xiàn)延續(xù)權(quán)利監(jiān)督的不良現(xiàn)象，越是在權(quán)利體系的上層，就越容易被重視和監(jiān)督，而在權(quán)利體系的下層，卻極易出現(xiàn)監(jiān)管不到位的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的經(jīng)濟(jì)管理之所以得不到有效的監(jiān)管，很大程度上是因?yàn)槠涮幱跈?quán)利層級的最底端[4]。并且就目前來看，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的審計(jì)監(jiān)督大多都處于監(jiān)管不力的狀態(tài)，很難實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的實(shí)際效果。對于這類問題，相關(guān)部門應(yīng)引起高度重視。

三、結(jié)語

綜上所述，針對當(dāng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理過程中普遍存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，各基層經(jīng)濟(jì)管理人員和負(fù)責(zé)人應(yīng)對其給予高度重視，同時應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況采取針對性的風(fēng)險(xiǎn)防控舉措，唯有此，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的經(jīng)濟(jì)管理工作逐漸邁向良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]孟山.淺談我國基層經(jīng)濟(jì)管理工作中的風(fēng)險(xiǎn)控制[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)， 2015（34）：122-124.

[3]韓效明.試析鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作風(fēng)險(xiǎn)的控制[J].消費(fèi)導(dǎo)刊，2016（7）：136-138.

[4]李東.淺析如何加強(qiáng)基層農(nóng)發(fā)行信貸風(fēng)險(xiǎn)防控工作[J].經(jīng)濟(jì)管理：文摘版，2016（6）：271.