淺議民辦高等院校公益性與營利性的內(nèi)在聯(lián)系

薛妍

【摘要】民辦高等院校存在公益性與營利性間的矛盾，那么，其公益性與營利性之間必然存在著某種關(guān)系，只有先弄清楚兩者之間的關(guān)系，才能從中探尋到調(diào)和矛盾的方法。對此，在本文中，筆者主要就民辦高等院校的公益性與營利性兩者之間所存在的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行詳細(xì)論述。

【關(guān)鍵詞】民辦高等院校 公益性 營利性 聯(lián)系

【中圖分類號】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）17-0033-01

1.民辦高等院校的營利性

（1）民辦高等院校的法律定位

自1978年我國第一所民辦高等院?！现猩竭M(jìn)修大學(xué)成立以來，對民辦高等院校的屬性定位一直困擾著廣大教育工作人員?？v觀《中華人民共和國教育法》中的第二十五條的規(guī)定，我們可以清楚地看到，在市場經(jīng)濟(jì)剛剛起步的階段，為了擴(kuò)大社會辦學(xué)數(shù)量，明文規(guī)定了民辦高等院校的創(chuàng)辦“不以營利為目的”。這一說法一直延續(xù)到了2002年，《民辦教育促進(jìn)法》明確地以條文形式對民辦高等院校的屬性作了硬性的規(guī)定：“民辦教育事業(yè)隸屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分”。由此，公益性是民辦高等教育的基本屬性。但是由上文對民辦高等院校的內(nèi)涵分析，我們可以看出，民辦高等院校的投資方、其產(chǎn)權(quán)都?xì)w于個人，我國法律保護(hù)所有者對自己所有的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行自由處置，換言之，個人在法律的保護(hù)下是可以處置自身所創(chuàng)設(shè)的院校的產(chǎn)權(quán)的，在這一層面上，民辦高等院校的“營利性”是合理的，且受到法律保護(hù)的。

（2）民辦高等院校的可營利性

在上文曾提到，民辦高等院校是在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮下順其自然產(chǎn)生的，這在一定程度上，我們可以將民辦高等院校視為是市場的產(chǎn)物。市場的發(fā)展是以追求社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化為目的的，亦即以盈利為目的。這里所提及的盈利與營利既有區(qū)別又有聯(lián)系，盈利是營利的最終目的。盡管民辦高等院校的法律定位規(guī)定了該類院校的辦學(xué)不能以營利為目的，但是不以營利為目的并不代表著建校和教育活動開展過程中不能營利。以個人或者社會組織投資為主的民辦院校，倘若在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，無利可尋，那么其后續(xù)的發(fā)展也將受到嚴(yán)重的限制。除此之外，民辦高等院校與公立高等院校相比，其辦校的資金主要是以學(xué)費(fèi)和私人投資為主要來源的，在沒有政府的任何財(cái)政支持下，營利性自然會成為其辦學(xué)的首要考慮的問題。

2.民辦高等院校的公益性

與公立高等院校相比，盡管民辦高等院校的辦學(xué)是幾乎沒有政府的財(cái)政支持的，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)全部來源于個人或者學(xué)生，但是其仍然存在一定的公益性。

（1）擴(kuò)大受教育面

民辦高等院校創(chuàng)辦之初的目的是擴(kuò)大高等院校的數(shù)量，使更多的學(xué)生能接受繼續(xù)教育。在這一定程度上，實(shí)現(xiàn)了教育的公平性。高考上線生可以選擇進(jìn)入公立高等院校接受繼續(xù)教育，也可以選擇民辦高等院校接受繼續(xù)教育，而那些高考未上線的學(xué)生則只能選擇民辦高等院校接受繼續(xù)教育，這樣民辦高等院校的創(chuàng)設(shè)滿足了學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，在“寬進(jìn)嚴(yán)出”辦學(xué)理念的指導(dǎo)下，不少學(xué)生享受到了“公平”的受教育待遇，而且在受教育過程中享受到民辦學(xué)校的一些優(yōu)于公立院校的“福利”，如完善的硬件設(shè)施，借此在教學(xué)參與中獲得了個性發(fā)展，有利于社會的和諧發(fā)展。

（2）提高受教育者的思想道德意識

民辦高等院校的創(chuàng)設(shè)使得一些高考未上線的學(xué)生獲得繼續(xù)教育的機(jī)會，盡管其辦學(xué)質(zhì)量稍遜于公立高等院校，但是學(xué)生在校接受教育的過程中無論是在知識層面還是在道德修養(yǎng)層面相較于那些未曾受過高等教育的人都會有所發(fā)展。而且，在教育教學(xué)活動開展中，無論是哪一專業(yè)的教師都會對學(xué)生進(jìn)行心理教育，如此學(xué)生在日常教學(xué)活動開展中，其心理承受能力、學(xué)習(xí)自信心以及認(rèn)知能力等都會得到相應(yīng)的發(fā)展，其心智會不斷地發(fā)展、健全，以此更好地應(yīng)對未來社會、生活的需求。這種思想道德教育和心理干預(yù)正是民辦高等院校對社會發(fā)展做出的貢獻(xiàn)，亦是民辦高等院校的公益性所在。

除了以上內(nèi)容之外，學(xué)生在參與民辦高等院校教育活動的時候，其自身的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能水平都會有所發(fā)展，這保證了民辦高等院校能為社會輸出有用的人才，其公益性得以體現(xiàn)。

通過以上對民辦高等院校營利性與公益性可以看出，民辦高等院校的公益性與盈利性兩者之間是不存在矛盾的。要想充分實(shí)現(xiàn)民辦高等院校的辦學(xué)目的，向社會提供越來越多的教育產(chǎn)品，其營利性是必須被承認(rèn)的。而民辦高等院校提高學(xué)生思想道德思想、專業(yè)技能等教學(xué)目的所具有的公益性也是應(yīng)當(dāng)被認(rèn)識到的。所以，不能將民辦高等院校的公益性與營利性孤立開來，需要在聯(lián)系中促進(jìn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]任芳.芻議民辦高等院校公益性與營利性的內(nèi)在聯(lián)系[J].中國高教研究，2011.

[2]王朝陽.企辦民辦高校的公益與營利性矛盾研究[D].陜西師范大學(xué)，2011.