加強(qiáng)食品安全檢測(cè)切實(shí)保障百姓餐桌安全—訪三原縣食品安全委員會(huì)辦公室副主任昌肖

□ 蔚宏奎 本刊記者

三原縣食品安全委員會(huì)辦公室副主任 昌肖

食品藥品關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，也是基本的民生問(wèn)題，更是全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視食品藥品的安全工作。習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門要全面做好食品藥品的監(jiān)管工作，要堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，嚴(yán)把從“農(nóng)田到餐桌”、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

習(xí)近平總書記在黨的“十九大”上明確提出：要“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”。陜西省食品藥品監(jiān)督管理工作的總體要求是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)全國(guó)食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議和省十三次黨代會(huì)、省委十三屆二次全會(huì)、省“兩會(huì)”精神，以人民為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)施食品藥品安全戰(zhàn)略，著力防控風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，助推食品藥品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保全省人民飲食用藥安全，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

記者：能否請(qǐng)您先介紹一下咸陽(yáng)市三原縣的相關(guān)情況？

昌肖：三原行政區(qū)隸屬于陜西省咸陽(yáng)市，位于陜西關(guān)中平原中部，因境內(nèi)有孟侯原、豐原、白鹿原而得名，是全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣、十大特色縣、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)縣、全國(guó)文化工作先進(jìn)縣、全國(guó)體育先進(jìn)縣，行政區(qū)域面積576.9平方公里，人口42萬(wàn)。三原行政區(qū)所轄范圍內(nèi)，食品及餐飲企業(yè)共3026家，其中生產(chǎn)企業(yè)135家、小作坊168家、食品流通經(jīng)營(yíng)單位1512戶、餐飲服務(wù)單位1211家。三原的地理標(biāo)志產(chǎn)品有三原小磨香油、三原蓼花糖；三原的中華名吃有籠籠肉加饃、泡泡油糕、千層油餅、疙瘩面等。2015年，三原縣在整合縣工商、質(zhì)監(jiān)、食藥、鹽務(wù)四部門的機(jī)構(gòu)和職責(zé)的基礎(chǔ)上，將物價(jià)局的價(jià)格監(jiān)督檢查職責(zé)一并劃入，組建成立了縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局，加掛縣食品藥品監(jiān)督管理局牌，將縣食安辦設(shè)在市場(chǎng)監(jiān)管局，并于2016年元月6日正式掛牌成立。自市場(chǎng)監(jiān)管體制調(diào)整后，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于食品藥品安全重大決策部署和指示批示精神，在市場(chǎng)監(jiān)管體制中突出食品藥品安全監(jiān)管，全面推進(jìn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)食品藥品安全工作落實(shí)，鞏固和發(fā)展了穩(wěn)中向好的食品藥品安全形勢(shì)，至今全縣未發(fā)生一起四級(jí)以上食品安全事件，有力保障了廣大群眾飲食用藥安全。

記者：關(guān)于食品安全檢測(cè)工作，貴單位開(kāi)展了哪些工作？取得了怎樣的成效？

昌肖：近年來(lái)，三原縣面對(duì)復(fù)雜多變的機(jī)構(gòu)改革，迎難而上，努力做好每一項(xiàng)工作?？偨Y(jié)來(lái)說(shuō)，我們所做的工作和取得的成效有以下幾個(gè)方面。

三原縣食安委副主任昌肖接受本刊記者蔚宏奎專訪

第一，黨政同責(zé)落實(shí)到位，主導(dǎo)作用明顯。在食品安全監(jiān)管工作中，三原縣首先強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持黨政同責(zé)，齊抓共管，統(tǒng)籌推進(jìn)，全面貫徹落實(shí)習(xí)總書記“四個(gè)最嚴(yán)”的要求。其次為強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，將任務(wù)清單下發(fā)至各相關(guān)部門，明確時(shí)限和責(zé)任人，定期進(jìn)行調(diào)度，并進(jìn)行通報(bào)。最后為強(qiáng)化投入保障，近年來(lái)，縣政府給市場(chǎng)監(jiān)管部門累計(jì)投入大量經(jīng)費(fèi)，為工作的開(kāi)展提供了有力保障。

第二，夯實(shí)基礎(chǔ)，確保食品安全維持良好態(tài)勢(shì)。我們加大檢測(cè)頻次，并定期向社會(huì)發(fā)布檢測(cè)結(jié)果。2017年，三原縣檢測(cè)完成3000多批次，擴(kuò)大了食品抽檢覆蓋面；結(jié)合我縣實(shí)際情況，積極應(yīng)用食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)技術(shù)，并和相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)研發(fā)企業(yè)進(jìn)行了檢測(cè)技術(shù)探討，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)所以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢測(cè)人員集中學(xué)習(xí)食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)技術(shù)。在此，非常感謝西安艾測(cè)生物科技有限公司給我們提供的大力支持。

第三，推進(jìn)社會(huì)共治，凝聚監(jiān)管合力。為此，我縣開(kāi)展了全面宣傳教育工作，以提高群眾知曉率。同時(shí)面向社會(huì)，聘請(qǐng)食品安全義務(wù)監(jiān)督員，接受社會(huì)監(jiān)督；設(shè)立專項(xiàng)舉報(bào)電話，對(duì)于食品安全舉報(bào)者，一經(jīng)查實(shí)，將給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。此外，我們還創(chuàng)建了大中型餐飲企業(yè)監(jiān)管微信群，涵蓋200余家餐飲企業(yè)，對(duì)日常監(jiān)管中檢查出的問(wèn)題予以曝光，督促企業(yè)整改和自我提升。

第四，注重提高群眾知曉率、滿意率。2018年，三原縣開(kāi)展了“‘你點(diǎn)我檢’食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)群眾開(kāi)放日”活動(dòng)，讓食品檢測(cè)走近群眾，讓老百姓親身體驗(yàn)食安辦的檢測(cè)工作。在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，消費(fèi)者可提供在市場(chǎng)或超市內(nèi)購(gòu)買的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速檢測(cè)，依靠專業(yè)的人員和技術(shù)設(shè)備，在短時(shí)間內(nèi)對(duì)食品中的殘留農(nóng)藥、抗生素等有害物質(zhì)含量進(jìn)行初步判定，并當(dāng)場(chǎng)告知檢驗(yàn)結(jié)果。對(duì)檢出的不合格食用農(nóng)產(chǎn)品，按相關(guān)法律法規(guī)給予處理。一方面讓廣大群眾了解檢驗(yàn)食品安全的重要性和必要性；另一方面也能讓群眾對(duì)我們的工作有更多的理解和支持。活動(dòng)得到了老百姓的積極響應(yīng)，取得了很好的宣傳效果，我們以后會(huì)把此項(xiàng)活動(dòng)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)所推廣下去。

記者：針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域，市場(chǎng)局都做了哪些工作？取得的成效如何？

昌肖：我們的工作重點(diǎn)有三個(gè)方面。首先，積極推進(jìn)餐飲質(zhì)量大提升及“明廚亮灶”工程。為全面提升三原縣餐飲業(yè)質(zhì)量安全，我局提出“管好三類人——企業(yè)負(fù)責(zé)人、大堂經(jīng)理、后廚，推動(dòng)餐飲業(yè)質(zhì)量安全大提升”的口號(hào)，在全縣實(shí)施了“餐飲業(yè)食品安全提升工程”。將“明廚亮灶”作為監(jiān)管工作重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化工作舉措，創(chuàng)新方式方法，鼓勵(lì)轄區(qū)餐飲服務(wù)單位打造“透明廚房”，實(shí)現(xiàn)后廚“陽(yáng)光操作”。大力開(kāi)展“明廚亮灶”有效強(qiáng)化了餐飲服務(wù)提供者的誠(chéng)信自律意識(shí)，方便了廣大消費(fèi)者行使社會(huì)監(jiān)督權(quán)力，提升了餐飲食品安全監(jiān)管能力和水平。目前，已在全縣45家單位推行了“透明式廚房”、“開(kāi)放式廚房”和“視頻式廚房”。此外，我們?cè)诶习傩沾髲N房開(kāi)展了10期“廚房開(kāi)放日”活動(dòng)，通過(guò)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、學(xué)校食堂負(fù)責(zé)人及社會(huì)各界人士參與“廚房開(kāi)放日”活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)各界了解和支持食品餐飲安全監(jiān)管工作，提高市民對(duì)食品質(zhì)量安全工作的信心，進(jìn)一步促使我局餐飲監(jiān)管工作的提升。

其次，加大日常監(jiān)管。在認(rèn)真落實(shí)省市組織開(kāi)展的集中整治活動(dòng)的基礎(chǔ)上，我局安排了足夠人員力量，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，定期開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰、年夜飯、保健食品、肉制品、調(diào)味品、食鹽、食品藥品廣告、活禽類市場(chǎng)等專項(xiàng)整治活動(dòng)，特別是對(duì)全縣所有中小學(xué)食堂、學(xué)生集體用餐配送單位、校園周邊小食品店、小餐飲、小飯桌等進(jìn)行拉網(wǎng)式大排查，全面核查食品經(jīng)營(yíng)主體資格、從業(yè)人員健康證明、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件及操作流程，堅(jiān)決查處取締無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)戶，清理規(guī)范不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和相關(guān)要求的食品經(jīng)營(yíng)者。

最后，突出重點(diǎn)執(zhí)法。我們緊緊圍繞存在食品安全突出問(wèn)題的重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、品種，開(kāi)展食品安全工作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，部門聯(lián)動(dòng)，重拳出擊，以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)保障食品安全，切實(shí)查處了一批大案、要案。在過(guò)去的2017年，我局共組織各類專項(xiàng)整治十余次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)1000余家次，責(zé)令改正200余家次，查辦各類食品違法案件96起，罰沒(méi)150余萬(wàn)元。

記者：為保障百姓的食品安全，貴單位做了許多工作，相信在工作中也遇到諸多困難，您能否介紹一下市場(chǎng)監(jiān)督管理局在執(zhí)法過(guò)程中遇到過(guò)哪些困難？又是如何解決這些困難的？

昌肖：食品安全是民生大事，食品安全監(jiān)管也是一項(xiàng)大工程，在此過(guò)程中確實(shí)是遇到了很多困難，但是我們要為全縣42萬(wàn)人的食品安全保駕護(hù)航，遇到問(wèn)題，解決問(wèn)題，絕不能退縮。

在治理食品安全事件時(shí)，往往會(huì)涉及企業(yè)、餐飲老板、攤主等，如果溝通不到位，很可能引起其不滿，因此我局以“指導(dǎo)培訓(xùn)在前，監(jiān)督服務(wù)在中，執(zhí)法處罰在后”為宗旨開(kāi)展活動(dòng)。2018年初到現(xiàn)在，我局開(kāi)始對(duì)食品、餐飲企業(yè)進(jìn)行全面走訪，深入企業(yè)，集中指導(dǎo)培訓(xùn)，針對(duì)餐飲單位存在的比較集中的問(wèn)題，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，共同研究整改。對(duì)拒不整改的企業(yè)，予以相應(yīng)處罰。通過(guò)集中指導(dǎo)培訓(xùn)，切實(shí)提高企業(yè)對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)，提高企業(yè)管理水平。

記者：針對(duì)食品安全監(jiān)管工作，三原縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局未來(lái)有哪些規(guī)劃？

昌肖：大致規(guī)劃有以下幾個(gè)方面：其一，我們將積極開(kāi)展全方位、多維度的食品安全宣傳活動(dòng)，逐步提高廣大群眾對(duì)“創(chuàng)城”的知曉率、滿意率。一方面通過(guò)持續(xù)發(fā)布食品安全知識(shí)、食品檢測(cè)結(jié)果、不合格產(chǎn)品和企業(yè)、市場(chǎng)局日常監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)、參與放心企業(yè)和市場(chǎng)的評(píng)定等，讓更多的群眾了解、理解監(jiān)管工作，形成良性互動(dòng)，切實(shí)提高滿意率。另一方面發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任，為食品安全建設(shè)達(dá)標(biāo)的餐飲食品企業(yè)提供免費(fèi)宣傳，同時(shí)發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)作用，助推食品行業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)在食品安全建設(shè)上的主觀能動(dòng)性。

其二是建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)發(fā)展來(lái)解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中所存在的問(wèn)題。

其三，我局將通過(guò)開(kāi)展的“你點(diǎn)我檢”食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)群眾開(kāi)放日活動(dòng)，食品安全科普宣傳活動(dòng)等，讓大眾對(duì)食品安全認(rèn)知理解更加深刻，真正做到“食品安全”更深入、更具體、更貼近大眾生活，提高食品安全社會(huì)共治能力，不斷開(kāi)拓食品藥品安全監(jiān)管工作新局面，為建設(shè)“富強(qiáng)、人文、健康”新三原做出積極貢獻(xiàn)。