油田基本建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范化管理對策探究

摘要：油田基本建設(shè)管理是一項(xiàng)涉及到油田基本建設(shè)項(xiàng)目施工各個(gè)方面，并貫穿于施工組織和管理全過程的綜合性工作。油田基建管理水平的提高需要管理者、職工的全員參與。因此.提高管理者和全體職工對成本管理重要性的認(rèn)識，并落到實(shí)處，才是提高油田基建項(xiàng)目管理水平的根本所在。

關(guān)鍵詞：油田；基本建設(shè)；管理工作；項(xiàng)目施工；綜合性；關(guān)鍵點(diǎn)

基建管理是一門綜合性很強(qiáng)的工作，它具有政策性強(qiáng)、涉及部門多、周期長等特點(diǎn)，每一項(xiàng)工程的建設(shè)都是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工廠基建管理的任務(wù)就是為工廠的發(fā)展提供各類辦公樓和設(shè)施等物質(zhì)基礎(chǔ)，就是實(shí)現(xiàn)工廠基本建設(shè)程序的科學(xué)化管理，保證工程質(zhì)量，縮短工程工期，千方百計(jì)降低工程造價(jià)，提高辦學(xué)效益。實(shí)踐征明，高校基建管理不但應(yīng)有高效靈活的指揮，還要有橫向制約和責(zé)任權(quán)力明確的管理體制，這樣才能適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在體制健全、管理運(yùn)行規(guī)則合理的情況下保證工程目標(biāo)得以按期保質(zhì)地完成。

1、基建管理的幾個(gè)方面

1.1圍繞全年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)

對油田來說?；ㄏ到y(tǒng)是全年經(jīng)營指標(biāo)的其中一項(xiàng)，所以，基建管理在制定和實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)時(shí)，必須考慮到其它經(jīng)營指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了與生產(chǎn)經(jīng)營“兩不誤、兩促進(jìn)”，油田基建系統(tǒng)各單位應(yīng)緊緊圍繞全年經(jīng)營指標(biāo)，細(xì)化各項(xiàng)工作具體目標(biāo)，油田基建工程部會(huì)同基建系統(tǒng)各單位，應(yīng)按照油田公司的總體要求，認(rèn)真分析面臨的新形勢和新任務(wù)，堅(jiān)持重心前移，加大人才、裝備的投入，不斷完善目標(biāo)管理責(zé)任制，優(yōu)化資源配置，搭建起信息暢通、反應(yīng)迅速、資源共享、步調(diào)統(tǒng)一的市場營銷平臺，才能使基建系統(tǒng)各單位的生產(chǎn)經(jīng)營、市場開發(fā)等工作呈現(xiàn)出良好的工作態(tài)勢。

1.2安全管理是重點(diǎn)

加強(qiáng)安全管理，保證了油區(qū)內(nèi)、外工程項(xiàng)目的有序開展。安全方面，基建系統(tǒng)各單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)HSE體系建設(shè)、開展狠反“三違”活動(dòng)外，認(rèn)真貫徹落實(shí)了集團(tuán)公司反違章禁令，對施工現(xiàn)場要進(jìn)行專項(xiàng)檢查，才能促進(jìn)施工現(xiàn)場的規(guī)范化。只有細(xì)化工程管理，努力提高工程投資、質(zhì)量、工期、安全等要素的管理水平.才能全力打造質(zhì)量好、效益高的精品工程。建筑施工安全關(guān)系列建筑施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到改革發(fā)展和讓會(huì)穩(wěn)定大局。當(dāng)前要進(jìn)一步加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)工作.有效地遏制建設(shè)領(lǐng)域重特大安全事故的發(fā)生，盡快實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)局畫的根本好轉(zhuǎn)。

2、加強(qiáng)油田基建管理

2.1強(qiáng)化項(xiàng)目管理，基本建設(shè)管理水平進(jìn)一步提高

基建系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)一步深化項(xiàng)目管理和代理項(xiàng)目法人責(zé)任制的落實(shí)，使基本建設(shè)工作取得了明顯的效果。首先，對重點(diǎn)工程及主要單項(xiàng)工程，全部組織精干、高效的項(xiàng)口班子，實(shí)施了項(xiàng)目管理。其次，推行了代理項(xiàng)目法人責(zé)任制試點(diǎn)，為全面推行項(xiàng)目管理積累了經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化質(zhì)量管理，工程質(zhì)量要想上新臺階。從整體上看，工程質(zhì)量穩(wěn)定，產(chǎn)能建設(shè)特別是重點(diǎn)工程質(zhì)量明顯上升。實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)項(xiàng)工程合格，投運(yùn)一次成功的目標(biāo)。

2.2規(guī)范建設(shè)市場，甲乙方行為逐步理順，基建工作漸趨規(guī)范化

根據(jù)年度的總體部署，規(guī)范建設(shè)市場的工作，主要是對甲、乙方行為進(jìn)行規(guī)范、嚴(yán)格隊(duì)伍資質(zhì)管理、市場準(zhǔn)人制度和進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理試點(diǎn)等，通過一年的實(shí)踐，均取得了較好的效果。貫徹落實(shí)市場管理法規(guī)、嚴(yán)格執(zhí)行資質(zhì)管理和市場準(zhǔn)入制度。在做好工程招投標(biāo)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上.進(jìn)一步擴(kuò)大了招投標(biāo)工作的覆蓋面。推行建設(shè)監(jiān)理制試點(diǎn)，建設(shè)市場得到進(jìn)一步規(guī)范。

2.3基建部經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制度

基建工程生產(chǎn)動(dòng)工必須組織雙方簽訂安全協(xié)議，制定安全措施，確保施工生產(chǎn)安全，對因無安全協(xié)議組織施工而造成的傷亡事故負(fù)責(zé)。技術(shù)改造工程必須按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工.上程進(jìn)度、質(zhì)量與安全發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)服從安全，危及安全的因素未消除，不得施工。組織與鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、提升等特種設(shè)施有關(guān)的工程項(xiàng)目施工時(shí)。必須用持有專門許可證的施工單位?？⒐を?yàn)收時(shí)，必須通知綜合管理部及國家指定機(jī)構(gòu)參加檢驗(yàn)，簽署意見，并取得使用許可證后，才能使用。保證從更新改造資金中安排安全技術(shù)措施項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，不得挪用，組織安排安全措施項(xiàng)目的實(shí)施。在審核新建、改建、擴(kuò)建工程的同時(shí)，落實(shí)職業(yè)安全、衛(wèi)生設(shè)施，不留隱患，認(rèn)真貫徹“三同時(shí)”（即職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，‘伺時(shí)施工.同時(shí)驗(yàn)收并入使用）原則。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作。

2.4建筑工地施工安全管理措施

（I）以人為本，關(guān)愛生命，充分認(rèn)識施工安全生產(chǎn)及文明施工的重要性和必然性。施工安全無小事，凡是涉及建筑施工人員切身安全和利益的事情，再小的安全問題也要竭盡全力去辦。堅(jiān)持施工安全無小事，就是要徹底轉(zhuǎn)變陳舊的管理機(jī)制和作風(fēng)，關(guān)心建筑施工人員安全，傾聽建筑施工人員呼聲，把廣大建筑施工人員作業(yè)環(huán)境的安全要求和愿望，當(dāng)做安全管理工作的首要問題來抓。建筑施工安全生產(chǎn)事關(guān)政治穩(wěn)定、社會(huì)安定和人民安居樂業(yè)，足維持建筑事業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的重要保汪和基礎(chǔ)。是建筑施工企業(yè)的生命和效益。故而始終把施工安全生產(chǎn)工作放在最重要的位置作為最主要工作來抓，進(jìn)一步提高建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工意識，增強(qiáng)做好建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的自黨性和責(zé)任感。

（2）根治“高位癱瘓”的施工管理模式。對建筑施工支全生產(chǎn)進(jìn)行逐級管理，避免越級管理，做到級級有責(zé)任、級級須負(fù)責(zé)、級級抓落實(shí)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，抓好施：[安全生產(chǎn)，從而更好地貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建筑施工安全的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和各省市安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定文件、一級管緊一級、級級時(shí)刻專注嚴(yán)管，避免政令不通、上緊下松的被動(dòng)局面。

（3）更新觀念，完善機(jī)制，促進(jìn)建筑施工安全管理工作平衡發(fā)展。施工安全管理工作要標(biāo)本兼治，施工企業(yè)是安全生產(chǎn)保障的主體，治需要從企業(yè)角度來下手，落實(shí)施工現(xiàn)場建立安全生產(chǎn)保證體系。用制度和責(zé)任制來規(guī)范安全施工行為。要更新觀念，充分認(rèn)識到建筑施工安全管理工作是動(dòng)態(tài)的，安全生產(chǎn)責(zé)任重大，而且施工安全管理工作既艱巨形勢又嚴(yán)峻，必須考慮調(diào)整現(xiàn)行落后、不適應(yīng)保穩(wěn)定促發(fā)展的管理機(jī)制，確保建筑施工安全管理工作平衡發(fā)展。

（4）與時(shí)供進(jìn)抓安全。在施工安全工作中。應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)施工安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況，研究新問題，推進(jìn)安全生產(chǎn)理論、監(jiān)管體制和機(jī)制、監(jiān)管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)施工安全生產(chǎn)土作的針對性和實(shí)效性。要加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步的投入，結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，大力推廣安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，及時(shí)淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。同時(shí)，以規(guī)章制度為基礎(chǔ)、以科技進(jìn)步為動(dòng)力，全面提高施工企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平。

（5）加強(qiáng)培訓(xùn)教育，統(tǒng)一施工安全資料標(biāo)準(zhǔn)。在建筑安裝施工中要全面丌展學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)文件，時(shí)刻加強(qiáng)安全教育，加強(qiáng)安全意識，確保全面、透徹地貫徹落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場，讓每一個(gè)人都學(xué)安全、懂安全、守安全，切實(shí)提高建筑施工一線人員的安全生產(chǎn)意識、自我防護(hù)能力，從而制止和消除違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的不安全行為。針對建筑施工人員素質(zhì)參差不齊的實(shí)際情況，采取多種方式切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)。加強(qiáng)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員的定期培訓(xùn)，強(qiáng)化法律知識和安全理論與實(shí)踐的培訓(xùn)，真正達(dá)到任職要求。對建筑施工一線操作人員，特別是施工特種作業(yè)人員要結(jié)合工種進(jìn)行崗前安全教育，持證上崗，抓實(shí)抓好安全防護(hù)、救護(hù)等基本的安全知識培訓(xùn)，增強(qiáng)施工安全意識和操作技能。統(tǒng)一施工安全資料標(biāo)準(zhǔn)，解決安全管理資料目前參差不齊、弄虛作假、混亂的狀況。

參考文獻(xiàn)

[1]呂二鵬.論提高油田基本建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的措施[J].云南化工，2018（2）.

作者簡介：張乃輔，身份證號碼：510521197111160519，男，1994年參加工作，常年從事塔里木油田公司基本建設(shè)工作。

（作者單位：塔里木油田公司）