印度養(yǎng)老保障對我國養(yǎng)老制度發(fā)展的影響

遲青青 單江帆

摘要：《世界人口展望》中公布在2030年左右印度人口總數(shù)將超越中國，雖然印度社會人口年齡結(jié)構(gòu)仍舊處在年輕型，但通過對印度養(yǎng)老保障制度的研究，總結(jié)印度養(yǎng)老中適合中國人口現(xiàn)狀的方面以此促進(jìn)中國養(yǎng)老制度更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老；人口老齡化；金磚五國

2017年聯(lián)合國發(fā)布的《世界人口展望》中指出世界人口發(fā)展趨勢；人口數(shù)量的增長將會持續(xù)、多數(shù)國家的人口出生率在下降、老齡化趨勢加劇?，F(xiàn)階段中國人口約為 14.1 億，印度人口約為 13.6 億，兩國人口數(shù)量相差較少，分別位居世界人口的第一二位。到2024 年，中國、印度的人口都將達(dá)到約 14.4 億，兩國人口總量將近乎相同。但在2030年印度人口將會超過中國，成為世界第一人口大國，中國人口將會保持在14.4億。印度與中國都是金磚國家的成員之一，是世界新興發(fā)展體，人口基數(shù)大。進(jìn)入21世紀(jì)后，中印都將要面對養(yǎng)老問題，兩國在這方面有相似之處，中國可以通過對印度養(yǎng)老保障的研究，總結(jié)印度養(yǎng)老的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為我國養(yǎng)老制度的發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一、印度人口養(yǎng)老現(xiàn)狀

在2011年的人口普查中，在印度人口的各年齡層次分布中，65歲以上總?cè)丝跀?shù)只有 0.6 億人，總?cè)丝跀?shù)的比例只有 5%，低于國際10%的標(biāo)準(zhǔn)，由此可見印度還處在年輕社會，尚未進(jìn)入人口老齡化社會。而印度的“扶老比”一般是在7%，即100位適齡勞動者撫養(yǎng)7位老人，到2030年會增長到11%。隨著醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高，印度人口死亡率不斷下降，老齡化程度加深。當(dāng)前印度養(yǎng)老保障分為正式部門和非正式部門的養(yǎng)老保險(xiǎn)兩大部分。正式部門包括公務(wù)員養(yǎng)老金體系、公共部門企業(yè)的養(yǎng)老金體系、銀行和保險(xiǎn)公司的養(yǎng)老金計(jì)劃；

非正式部門養(yǎng)老保險(xiǎn)體系包括《公共長期基金》、對非正式部門的老年人的社會救助計(jì)劃、印度農(nóng)村壽險(xiǎn)業(yè)的開拓。

二、印度養(yǎng)老保障制度存在問題及解決措施

（一）印度養(yǎng)老保障制度存在問題

（1）城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距大，尚未實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)籌

印度養(yǎng)老保障制度發(fā)展過程中，城市之間、地區(qū)之間、不同行業(yè)之間的的養(yǎng)老保障待遇不通，差距較大，正式部門的養(yǎng)老待遇更完善，不同州之間養(yǎng)老待遇也不同。

（2）養(yǎng)老保障基金運(yùn)營缺乏活力，缺乏健全的監(jiān)管機(jī)制

養(yǎng)老保障基金運(yùn)營效率低，基金的增值較慢，投資回報(bào)率較低。沒有建立健全的監(jiān)督機(jī)制，容易造成對基金的隨意使用。

（3）尚未把養(yǎng)老與就業(yè)結(jié)合起來

隨著人壽命的提高，過早地退休會給國家財(cái)政帶來負(fù)擔(dān)，老年人具備一定的勞動力，造成勞動力自愿的浪費(fèi)，同時(shí)老年人的過早退休在一定程度上也會給老人心里帶來孤獨(dú)感，老年人因心理問題而導(dǎo)致抑郁的問題需要引起關(guān)注。

（4）印度的養(yǎng)老保障制度對女性存在不公正的現(xiàn)象

受傳統(tǒng)觀念的影響，印度婦女的社會地位不高。雖然當(dāng)今女性權(quán)利增長，但在一些制度保障上仍未獲得與男子同等的權(quán)利。

（5）印度的家庭養(yǎng)老仍舊占據(jù)重要地位

印度社會保障受福利國家的影響較深，但在印度傳統(tǒng)養(yǎng)老模式中，家庭養(yǎng)老仍在印度社會中廣為存在?，F(xiàn)階段印度仍舊處在年輕化社會，但印度的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不平衡，收入差距較大，依然會給低收入家庭帶來沉重的負(fù)擔(dān)。

（二）印度養(yǎng)老對中國社會保障的啟示

（1）消除城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

城鄉(xiāng)分隔是一直存在于我國社會的主要問題，嚴(yán)重制約了我國社會的可持續(xù)發(fā)展。消除城鄉(xiāng)差距有利于實(shí)現(xiàn)社會公平，為維持社會穩(wěn)重起著重要作用。

（2）建立完善的養(yǎng)老基金運(yùn)營機(jī)制，發(fā)揮三方共同監(jiān)督的作用

如何更好地對養(yǎng)老基金進(jìn)行使用，成為較為重要的問題。建立完善的運(yùn)營機(jī)制有利于基金的增值，同時(shí)增加人的收益。發(fā)揮國家、社會和個(gè)人對養(yǎng)老基金的監(jiān)管作用，防止出現(xiàn)對養(yǎng)老基金隨意使用的現(xiàn)象，增強(qiáng)人們的信任感。

（3）養(yǎng)老就業(yè)相結(jié)合，減輕社會壓力

隨著人壽命的增加，老年人在退休后并不能享受生活，由于心里的落差，老年的心理問題近幾年普遍突出。在老年人身體健康狀況允許的情況下，適當(dāng)為老年人提供一些就業(yè)崗位，充分利用資源，滿足老人的心理需求。

（4）實(shí)現(xiàn)公平公眾，注重女性老年人的養(yǎng)老保障

因傳統(tǒng)觀念的影響，女性的社會地位并不高，因此需要充分重視女性的社會保障，保障女性的老年利益，完善相應(yīng)法律法規(guī)，保障社會和諧穩(wěn)定。

（5）注重家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合

中國人崇尚孝道，在老人一般選擇家庭養(yǎng)老。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家庭養(yǎng)老并不能解決養(yǎng)老問題，鼓勵家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合，減輕家庭負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、啟示

截至現(xiàn)在，印度的人口年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)年輕化，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)并不算沉重，但隨著時(shí)間的增長，印度養(yǎng)老壓力會給國家和家庭帶來壓力，不利于社會穩(wěn)定。雖然現(xiàn)在印度的養(yǎng)老較為穩(wěn)定，家庭養(yǎng)老仍然是社會的主流，但為減輕日后家庭的負(fù)擔(dān)，政府應(yīng)鼓勵社會養(yǎng)老，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。中國的養(yǎng)老問題主要是老年人口比重大，無論是社會還是家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)都比較重，在養(yǎng)老制度的設(shè)計(jì)上也存在諸多問題。中國自古崇尚孝道，印度老齡化負(fù)擔(dān)雖然不重，但通過兩國的對比學(xué)習(xí)以促進(jìn)中國養(yǎng)老保障制度更好的發(fā)展。

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作者簡介：遲青青（1997.04.28）女，漢族，河南周口人，本科在讀，勞動與社會保障專業(yè)?，F(xiàn)就讀于華北水利水電大學(xué)