突發(fā)公共事件的網(wǎng)絡輿情研究

李楓

摘 要：分析了突發(fā)公共事件網(wǎng)絡輿情的特性和演變過程，論述了政府在處理突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情時出現(xiàn)的弊端和問題，提出了改進舉措。

關鍵詞：網(wǎng)絡輿情；洪泛性；群聚性

網(wǎng)絡輿情就是公眾在網(wǎng)絡中就某一突發(fā)事件或熱點問題所表達的觀點、意見和態(tài)度的總和。近年來，由于我國社會正處于轉型期，各種社會矛盾易于集中爆發(fā)等原因，事故災難、公共衛(wèi)生、和社會安全等突發(fā)公共事件已經成為對當前社會的和諧具有重大影響力的因素。[1]由此可見，實現(xiàn)對突發(fā)公共事件的網(wǎng)絡輿情的正確引導和管控已經成為我國目前亟待解決的重點問題。

一、突發(fā)公共事件網(wǎng)絡輿情的特性

通過總結已有的研究成果，本文認為突發(fā)公共事件的網(wǎng)絡輿情除了具有即時性、突發(fā)性、多元性和可控性等特點外，還有如下特性：

（1）洪泛性。

在公共事件發(fā)生以后，廣大網(wǎng)民會迅速地在互聯(lián)網(wǎng)上表達和交流針對事件的觀點評論、信息散布、價值取向等相關訴求。由于參與的網(wǎng)民越來越多，成員結構也越來越復雜，網(wǎng)上所發(fā)布的信息、表達的觀點猶如洪水泛濫一樣，逐漸呈現(xiàn)出多元化和失控的態(tài)勢。在這種情況下，此時的網(wǎng)絡輿情通常具有兩方面的作用。一方面，由于部分網(wǎng)民提供了較為真實客觀的真實信息，使得公眾能夠及時地了解事態(tài)的起因和進展，對以訛傳訛、防止事態(tài)的進一步升級起到一定程度的抵制作用。另一方面，部分網(wǎng)民受到了虛假信息的蒙蔽以及別有用心人員的煽動蠱惑，心態(tài)逐漸失去冷靜，擴大了事件的矛盾，從而對事態(tài)的發(fā)展起到了推波助瀾的作用。

（2）群聚性。

突發(fā)公共事件爆發(fā)的實質是事件所涉及的群體利益受到損害，溝通渠道不暢，弱勢群體利益訴求受阻。例如農村群體性事件中所普遍涉及的農民土地征用問題、城鎮(zhèn)化推進中的房屋拆遷問題、城市國有化企業(yè)改制問題等等。這些事件所涉及到的農民、工人、普通市民等群體往往在利益發(fā)生沖突時，處于弱勢的一方。這種情況通常會得到許多同樣處于社會認同感缺失、對自身現(xiàn)狀不滿的利益無關者群體的同情和無條件的支持。

二、突發(fā)公共事件網(wǎng)絡輿情的演變過程

網(wǎng)絡輿情從發(fā)生到最后衰減大致分為如下四個階段：萌芽期發(fā)展期——平穩(wěn)期衰退期。在萌芽期階段，突發(fā)事件正處于剛剛發(fā)生的時間節(jié)點，輿情的傳播范圍有限，具有明顯的地域性，通常都局限在事件所發(fā)生的縣市所轄區(qū)域內。傳播的內容主要通過簡要的文字和現(xiàn)場采集的圖片，對事件的發(fā)生進行描述和跟蹤報道，很少涉及主觀情緒的表達。進過短暫的萌芽期后，輿情會很快進入發(fā)展期階段。在這個階段，網(wǎng)絡輿情傳播的實時性和交互性表現(xiàn)尤為突出，各種客觀真實、虛假信息都在大幅度地傳播。部分網(wǎng)民由于法律意識不強、辨識能力較弱等原因，會發(fā)表或轉發(fā)一些負面和偏激的言論，從而對事態(tài)的發(fā)展產生了負面影響。經過事件的進一步發(fā)展，網(wǎng)絡監(jiān)管部門、政府相關部門會通過各自的媒體信息發(fā)布渠道對網(wǎng)絡輿情中所反映的熱點問題進行澄清和回應，從而及時化解了矛盾，網(wǎng)絡輿情進入到了平穩(wěn)期階段。隨著突發(fā)事件引起政府的重視，并得到合理的解決之后，網(wǎng)絡輿情進入到了衰退期。這一階段是建立在前期及時有效的輿情引導工作的基礎之上的，在衰退期內，由于事件得到較為公正合理的解決，民眾的關注度會逐漸降低，直到輿情消減。[2]

三、突發(fā)公共事件網(wǎng)絡輿情導控的現(xiàn)狀和問題

隨著我國進入社會轉型期，社會矛盾日益顯現(xiàn)，突發(fā)事件逐年增多。各級政府機關對網(wǎng)絡輿情的監(jiān)控也得到了前所未有的重視。在2017年6月1日起開始施行的《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》在法律法規(guī)上加大了政府對網(wǎng)絡信息傳播的管控力度。同時，各級地方政府也陸續(xù)建立了網(wǎng)絡輿情的監(jiān)管部門，并投入了大量資金引入網(wǎng)絡輿情監(jiān)測系統(tǒng)和響應協(xié)作平臺，各級公安機關也都成立了政務微博等專屬的信息發(fā)布渠道。在我國在應對公共事件網(wǎng)絡輿情取得一定成效的同時，也暴露出了一些問題。

（1）姿態(tài)過高，態(tài)度不端正。

部分政府部門在應對突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情的時候，沒有擺正自己的位置和心態(tài)，態(tài)度傲慢，不夠誠懇。例如在2011年的“甬溫7.23特大動車事故”中，鐵道部新聞發(fā)言人王勇平在事故發(fā)布會上，語態(tài)過于強勢，措辭也極不合適，以至于針對記者的提問說出“至于你信不信，我反正信了”這樣極度失當?shù)脑捳Z，從而引起了廣大民眾的極大反感。

（2）應對不當，缺乏職業(yè)素養(yǎng)。

一些政府官方微博的管理人員在應對突發(fā)事件的網(wǎng)絡輿情時，缺乏基本的職業(yè)素養(yǎng)，蔑視民意，僅憑個人的立場和觀點在官微等媒介上發(fā)布措辭極不合適的言論，從而形成了次生輿情。例如2017年3月26日上午，濟南市公安局的官方微博發(fā)布了一條信息：“世事多奇葩，毛驢懟大巴”，并隨文附上了一張毛驢頭撞大巴車的圖片。當時正值備受社會矚目的“4.14聊城于歡案”一審判決結果出爐之際，聊城中院以故意傷害罪判處于歡無期徒刑。判決結果公布后，引起了廣大網(wǎng)民的極度不滿，從而形成了網(wǎng)絡輿情。民眾普遍認為量刑過重，并且質疑當?shù)鼐皆谑录斨写嬖诔鼍涣?、失職瀆職的行為。作為濟南警方官微，不合時宜的發(fā)布帶有戲虐、調侃語氣的圖文信息進行明譏暗諷，從而引起了數(shù)萬網(wǎng)民的不滿和跟帖回應。由于濟南公安官微的專職人員不當?shù)男袨?，非但未能平息事態(tài)的發(fā)展，反而形成了次生 輿情，進一步抹黑了當?shù)毓苍谌嗣裰械男蜗蟆?/p>

（3）認識不夠，手段單一。

一些地方政府工作人員面對網(wǎng)絡輿情危機的時候，采取“封、堵、刪”等簡單粗暴的手段來應對，消極回避，反應遲緩。由于未能在第一時間內采取積極有效的措施來應對，致使喪失了控制輿情發(fā)展的大好良機與話語主動權。出現(xiàn)這種問題的原因一方面是由于政府部門對網(wǎng)絡輿情的重視度不夠，一方面也暴露出政府機關缺乏專業(yè)的網(wǎng)絡輿情分析人才的弊端。

四、結語

當前我國社會正處于轉型期，各種突發(fā)事件增多，網(wǎng)絡輿情不僅對事態(tài)的發(fā)展起著至關重要的作用，同時也是民眾獲取和傳播相關信息的平臺。只有建立良好的網(wǎng)絡輿情應對理念，增強危機處理意識，健全網(wǎng)絡輿情監(jiān)管機制才能及時、正確應對突發(fā)事件的網(wǎng)絡輿情所出現(xiàn)的問題，做到及時應對，有效解決。[3]

參考文獻：

[1]李綱，陳璟浩.突發(fā)公共事件網(wǎng)絡輿情研究綜述[J].圖書情報知識，2014，3（10）.

[2]易承志.群體性突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情的演變機制分析[J].情報雜志，2011，12（18）.

[3]劉亞男.我國網(wǎng)絡輿情研究現(xiàn)狀述評[J].情報雜志，2017，5（18）.