合格審定對(duì)于水上飛機(jī)運(yùn)營(yíng)人的要求

張銳 黃祺昊

摘要：本文分析了91部、135部對(duì)于水上飛機(jī)運(yùn)營(yíng)人的合格審定要求，從審定程序、運(yùn)行規(guī)范、運(yùn)行手冊(cè)等多個(gè)方面進(jìn)行了分析對(duì)比，總結(jié)了水上飛機(jī)運(yùn)營(yíng)人在合格審定中基于水上飛機(jī)特殊性而所需要面臨的審查要求。

關(guān)鍵詞：水上飛機(jī)；CCAR 91部；CCAR135部；運(yùn)營(yíng)

運(yùn)營(yíng)人的運(yùn)行合格審定是水上飛機(jī)用戶將水上飛機(jī)投入運(yùn)行必須經(jīng)過(guò)的過(guò)程。隨著近年來(lái)水上飛機(jī)運(yùn)營(yíng)事業(yè)的快速發(fā)展，運(yùn)營(yíng)人運(yùn)行合格審定面臨哪些特定要求、需要哪些條件才能投入運(yùn)行，以及與陸基飛機(jī)有哪些不同特點(diǎn)和要求等逐漸成為民航局和運(yùn)營(yíng)商重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

一、合格審定依據(jù)

作為航空運(yùn)營(yíng)人，申請(qǐng)人應(yīng)首先獲得經(jīng)營(yíng)許可，然后獲得民航局的行政許可，通過(guò)運(yùn)行合格審定，獲得由局方頒發(fā)的運(yùn)行合格證和運(yùn)行規(guī)范。運(yùn)行合格審定的申請(qǐng)必須按照相應(yīng)的民航規(guī)章，申請(qǐng)人獲得運(yùn)行合格證和運(yùn)行規(guī)范是運(yùn)行的基礎(chǔ)條件。民航局對(duì)航空運(yùn)營(yíng)人實(shí)施運(yùn)行安全管理的規(guī)章是CCAR91部《一般飛行和運(yùn)行規(guī)則》，所有在中國(guó)境內(nèi)運(yùn)行的航空器都應(yīng)當(dāng)遵守該規(guī)章中規(guī)定的飛行和運(yùn)行規(guī)則。民航局對(duì)通用航空運(yùn)營(yíng)人實(shí)施運(yùn)行安全管理的規(guī)章是CCAR 135部《小型航空器商業(yè)運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》，該部在91部的基礎(chǔ)上，對(duì)使用小型飛機(jī)和直升機(jī)進(jìn)行商業(yè)運(yùn)輸?shù)暮娇者\(yùn)營(yíng)人提出了審定要求和附加的技術(shù)要求。

二、91部審定要求

（一）審定程序

民航局通過(guò)文件審查和驗(yàn)證檢查，確認(rèn)航空公司的手冊(cè)、程序完整有效并能在實(shí)際運(yùn)行中嚴(yán)格按照其操作，確認(rèn)規(guī)章的各項(xiàng)要求在航空公司得到落實(shí)，確認(rèn)其具備安全運(yùn)行的足夠能力后，則為之頒發(fā)《運(yùn)行合格證》和《運(yùn)行規(guī)范》，許可其按照運(yùn)行規(guī)范中所批準(zhǔn)的運(yùn)行范圍實(shí)施運(yùn)行。審定的程序一般分為五步：

1）政策咨詢。申請(qǐng)人初次向局方提出合格審定請(qǐng)求，局方監(jiān)察員有義務(wù)向申請(qǐng)人了解其準(zhǔn)備情況，講解民航相關(guān)法規(guī)，明確運(yùn)行種類，明確涉及91部的相關(guān)章節(jié)，明確其提交申請(qǐng)函的內(nèi)容、附件及注意事項(xiàng)。

2）正式申請(qǐng)。申請(qǐng)人以申請(qǐng)信函的方式提出運(yùn)營(yíng)人運(yùn)行合格證的正式申請(qǐng)。

3）文件審查。審查文件審查目錄中手冊(cè)的編寫(xiě)是否符合CCAR91部相關(guān)規(guī)章。

4）演示與檢查。驗(yàn)證檢查主要包括航空器符合性檢查、 申請(qǐng)人內(nèi)部運(yùn)行驗(yàn)證檢查和本場(chǎng)驗(yàn)證飛行檢查。

5）頒證。審定的所有項(xiàng)目都基本達(dá)標(biāo)，局方將為申請(qǐng)人頒發(fā)商業(yè)非運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人運(yùn)行合格證和運(yùn)行規(guī)范。這代表著合格審定過(guò)程的結(jié)束。

（二）特殊的審定要求

由于水上飛機(jī)的特殊性，在審定過(guò)程中還需要特別注意部分要求，這也是民航審定部門(mén)會(huì)基于水上飛機(jī)特殊性而單獨(dú)提出或補(bǔ)充的要求。

1）水上飛機(jī)運(yùn)行手冊(cè)，重量和平衡。一般浮筒型水上飛機(jī)重量較小，業(yè)載會(huì)大幅增加起飛時(shí)所需克服的阻力，水上飛機(jī)對(duì)重量的增加比陸上飛機(jī)更加敏感，需制訂安全可接受的重量和平衡限制的程序。

2）水上飛機(jī)運(yùn)行手冊(cè)，航空器加油程序。對(duì)于水上飛機(jī)，在水面及低高度運(yùn)行，容易受到水蒸氣的影響造成燃油的污染，需考慮通過(guò)設(shè)計(jì)或運(yùn)行限制的方式降低該影響。

3）水上飛機(jī)訓(xùn)練，人員資質(zhì)。CCAR91對(duì)運(yùn)營(yíng)人的管理人員的資質(zhì)無(wú)特殊要求，但由于水上飛機(jī)的駕駛員數(shù)量比較少，應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)符合規(guī)章CCAR 61部要求的地面教員、飛行教員非常重要。

4）水上飛機(jī)訓(xùn)練，訓(xùn)練大綱和課程。CCAR91雖然不要求運(yùn)營(yíng)人制訂訓(xùn)練大綱，但要求運(yùn)營(yíng)人制訂的機(jī)組訓(xùn)練計(jì)劃。理論培訓(xùn)和飛行訓(xùn)練內(nèi)容，則需要根據(jù)水上飛機(jī)的運(yùn)行種類、運(yùn)行區(qū)域，制訂培訓(xùn)和訓(xùn)練內(nèi)容以符合規(guī)章，并盡可能貼近運(yùn)行環(huán)境，才能提高安全水平。

三、135部審定要求

（一）審定程序

同91部審定程序，審定的程序分為五步：

1）預(yù)先申請(qǐng)；2）正式申請(qǐng)；3）文件審查；4）演示與檢查；5）頒證。

（二）特殊的審定要求

根據(jù)CCAR135的要求，我們對(duì)運(yùn)行合格審定過(guò)程中，涉及到水上飛機(jī)之處，重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：手冊(cè)、訓(xùn)練、航空器、CCAR135的符合性聲明。

1）水上飛機(jī)運(yùn)行手冊(cè)，管理人員要求。對(duì)于某項(xiàng)具體運(yùn)行，合格證持有人必須確保，管理人員能夠勝任所涉及的水上飛機(jī)的運(yùn)行種類、所使用的水上飛機(jī)的數(shù)量與型號(hào)和運(yùn)行的區(qū)域等因素。

2）水上飛機(jī)運(yùn)行手冊(cè)，重量和平衡。浮筒型水上飛機(jī)的重量一般比同型號(hào)的陸上飛機(jī)要重，飛行中的阻力也更大，飛機(jī)的整體性能較陸上飛機(jī)低，應(yīng)著重于制訂安全可接受的重量和平衡限制的程序。

3）水上飛機(jī)運(yùn)行手冊(cè)，設(shè)備故障條件下的放行。水上飛機(jī)的基地?cái)?shù)量較少，在制訂合適的最低設(shè)備清單時(shí)，需要根據(jù)具體的運(yùn)行種類、航線情況、運(yùn)行環(huán)境、人員實(shí)力等因素制訂，才能最大程度的在運(yùn)行許可的情況下保證安全。

4）水上飛機(jī)運(yùn)行手冊(cè)，安全程序。水上飛機(jī)在低空運(yùn)行時(shí)，容易受到氣流的影響，應(yīng)制定適合的安全程序，用于機(jī)長(zhǎng)對(duì)乘客進(jìn)行安全講解。

5）水上飛機(jī)運(yùn)行手冊(cè)，應(yīng)急程序。水上飛機(jī)在水面發(fā)生應(yīng)急撤離時(shí)比陸基飛機(jī)更為復(fù)雜，運(yùn)行環(huán)境中需要考慮更多的因素，應(yīng)急撤離程序需要設(shè)計(jì)時(shí)綜合考慮各種因素，將可預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

6）水上飛機(jī)訓(xùn)練，訓(xùn)練設(shè)備。由于水上飛機(jī)缺少模擬機(jī)等訓(xùn)練設(shè)備，模擬設(shè)備，訓(xùn)練大綱能否按規(guī)章要求完成對(duì)人員的訓(xùn)練，需要充分的考慮飛行訓(xùn)練允許在飛機(jī)或模擬機(jī)（ C 級(jí)以上）上進(jìn)行。

7）水上飛機(jī)的應(yīng)急設(shè)備要求。水上飛機(jī)運(yùn)營(yíng)人應(yīng)按照陸基飛機(jī)運(yùn)營(yíng)人實(shí)施延伸跨水運(yùn)行時(shí)的要求，攜帶應(yīng)急設(shè)備，用于水面的緊急迫降，這些設(shè)備應(yīng)當(dāng)安裝在有醒目標(biāo)記的地方且在發(fā)生水上迫降時(shí)機(jī)上乘員易于取用。

四、總結(jié)

本文通過(guò)研究91和135部?jī)刹棵窈揭?guī)章，結(jié)合水上飛機(jī)設(shè)計(jì)特性和運(yùn)營(yíng)環(huán)境特點(diǎn)，總結(jié)出了對(duì)于水上飛機(jī)運(yùn)營(yíng)人在合格審定中的特定要求，為我國(guó)正在籌建或合格證審定中的水上飛機(jī)運(yùn)營(yíng)人提供了一定的技術(shù)指導(dǎo)和符合性驗(yàn)證思路。

參考文獻(xiàn)：

[1]CCAR91一般運(yùn)行和飛行規(guī)則.

[2]CCAR135小型航空器商業(yè)運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人運(yùn)行合格審定規(guī)則.

[3]AC91FS001水上飛機(jī)安全運(yùn)行要求.