國企不良資產(chǎn)處置中的制度與模式探討

應(yīng)燕

隨著我國社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)日漸成熟，在激烈的市場競爭中，國有企業(yè)的也取得了舉世矚目的長足進(jìn)步。但是伴隨著國有企業(yè)的不斷發(fā)展，由于各種主客觀原因產(chǎn)生的不良資產(chǎn)數(shù)量也變得越來越多。國有企業(yè)中的不良資產(chǎn)變成了企業(yè)發(fā)展過程中不得不面對的短板。在新形勢下，如何制定行之有效的國企不良資產(chǎn)處置制度和模式成為了每個(gè)業(yè)界人士廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一，十分值得業(yè)界人士關(guān)心和關(guān)注。

一、不良資產(chǎn)的基本概述

不良資產(chǎn)是一個(gè)包含內(nèi)容十分寬泛的經(jīng)濟(jì)概念。其主要是會(huì)計(jì)科目中的各種壞賬的統(tǒng)稱。國有企業(yè)的不良資產(chǎn)包括有各種證券、保險(xiǎn)、基金或者是信托資產(chǎn)等。

二、國有企業(yè)不良資產(chǎn)的產(chǎn)生原因

（一）國有企業(yè)不良資產(chǎn)產(chǎn)生的宏觀原因

國有企業(yè)受托責(zé)任和考核鑒證體系的缺失是導(dǎo)致國有企業(yè)不良資產(chǎn)產(chǎn)生的一大原因。國有企業(yè)由于各種制度的缺失使得其成為了不良資產(chǎn)產(chǎn)生的溫床。國企是權(quán)利行使人是政府，這就在客觀上造成國有企業(yè)的權(quán)利擁有者和承擔(dān)責(zé)任者存在著不對稱的現(xiàn)象。權(quán)利責(zé)任的不對等造成了國有企業(yè)不良資產(chǎn)的日益增多。

第二，與國有企業(yè)不良資產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)相對比較缺失?？v觀我國現(xiàn)如今的法律法規(guī)現(xiàn)狀，與國有企業(yè)相關(guān)的政策可謂是少之又少。這些對于正處于轉(zhuǎn)型期的國有企業(yè)而言可謂是有百害而無一益。不管是在司法層面上又或者是在執(zhí)法方面都存在著對企業(yè)保護(hù)力度不夠的現(xiàn)象。在激烈的市場空間中，國有企業(yè)隨時(shí)有可能面對各種各樣突如其來的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，這些都是造成各種不良資產(chǎn)形成和產(chǎn)生的潛在因素。

（二）國有企業(yè)不良資產(chǎn)產(chǎn)生的微觀原因

除了以上提到的宏觀原因外，一些企業(yè)自身的微觀原因也是造成其不良資產(chǎn)越積越多的一大癥結(jié)。第一，國有企業(yè)的管理存在相當(dāng)巨大的漏洞，各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管不嚴(yán)的現(xiàn)象比比皆是。由于各種歷史原因的影響，大部分國有企業(yè)在工作中都存在著這樣或者是那樣的懈怠心態(tài)。各個(gè)部門缺乏聯(lián)動(dòng)，采購、生產(chǎn)、銷售、市場預(yù)測等沒有統(tǒng)一的規(guī)劃管理，各自為政。這些隱患的存在勢必會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的應(yīng)收款項(xiàng)和存貨等存在嚴(yán)重誤差，不良資產(chǎn)由此滋生。

第二，國有企業(yè)的考核管理機(jī)制不合理也是不良資產(chǎn)形成的“沃土”。與其他企業(yè)相比，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)管理層大都是直接指派而走馬上任，這些出自于政府部門的管理決策人員沒有經(jīng)過市場的錘煉，對于市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和理解存在著或多或少的偏差。在工作中的表現(xiàn)不管是優(yōu)是劣，都沒有受到任何區(qū)別的對待。久而久之，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策層的思想變得懈怠，在“吃大鍋飯”思想的束縛之下放不開手腳，逐漸被市場所淘汰，由此產(chǎn)生的資產(chǎn)問題也是越積越多。

三、國有企業(yè)不良資產(chǎn)處置的制度與模式探討

國有企業(yè)在處理不良資產(chǎn)的道路上摸索了許久，已經(jīng)逐漸探尋出一整套適合企業(yè)的發(fā)展之路，將其歸納總結(jié)一下主要的模式有以下幾種。第一，企業(yè)主體模式。企業(yè)主體模式是進(jìn)行國企不良資產(chǎn)處理的一大有效嘗試，顧名思義這種模式的主導(dǎo)者顯然就是企業(yè)自己。這種不良資產(chǎn)處理模式適合于小規(guī)模的不良資產(chǎn)，主要是依靠國有企業(yè)自身的力量力挽狂瀾，讓已經(jīng)斷裂的資金鏈重新活躍起來，讓原本越積越多的不良資產(chǎn)得到逐步“消化”，最終甚至實(shí)現(xiàn)全部的轉(zhuǎn)化。這種以企業(yè)自身為主導(dǎo)的不良資產(chǎn)管理模式優(yōu)點(diǎn)在于企業(yè)自身對自己的資產(chǎn)情況十分熟悉，對各種應(yīng)收賬款的來龍去脈都是了如指掌。有了清晰明了的思路，開展的工作就會(huì)變得有的放矢，有章可循。

但是這種依靠企業(yè)自身力量進(jìn)行不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)化的模式也存在著諸多的弊端。一方面，很多國有企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并不具有很強(qiáng)的代表性和真實(shí)性，為了擺脫責(zé)任，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中的造假現(xiàn)象也存在了。這些清理不良資產(chǎn)的“絆腳石”，將會(huì)造成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題，相應(yīng)的，其后續(xù)的清理工作勢必會(huì)變得舉步維艱，形勢并不明朗。另一方面，以企業(yè)為主導(dǎo)的不良資產(chǎn)處置模式很難真正擺脫原機(jī)構(gòu)、原部門的“層層枷鎖”，各種熟悉的人、利害關(guān)系相互牽扯，不良資產(chǎn)的處置很難真正做到透明化、公平化和公開化。這種“一葉障目”式的不良資產(chǎn)處理方式可能會(huì)在短時(shí)間內(nèi)見到一定的成效，但是從長遠(yuǎn)來看，其對于“根深蒂固”的國有企業(yè)不良資產(chǎn)的處置能夠起到的作用可謂是微乎其微的。

第二，金融資產(chǎn)經(jīng)營公司模式。金融資產(chǎn)經(jīng)營公司的不良資產(chǎn)處理模式也是國有企業(yè)可以借鑒的一種處理模式。但是與國有企業(yè)不同的是金融資產(chǎn)公司的不良資產(chǎn)不管是在形式上或者是在內(nèi)容上都比較單一，處理方式也較為固定。國有企業(yè)不良資產(chǎn)的處置過程中通常不能照搬使用金融資產(chǎn)經(jīng)營公司的模式，但是從中取其精華，棄其糟粕還是可以的。

第三，資產(chǎn)管理中心模式。資產(chǎn)管理中心模式是處置國有企業(yè)不良資產(chǎn)的有效模式之一，這種處置模式優(yōu)勢明顯，既具有專業(yè)性，又具有市場性，可謂是兼顧得當(dāng)?shù)奶幚砟Ｊ街?。相關(guān)部門利用自己的專業(yè)優(yōu)勢搭建一個(gè)國有不良資產(chǎn)的處理平臺(tái)，在該平臺(tái)上的業(yè)務(wù)開展主要依托于各種專業(yè)機(jī)構(gòu)。很顯然，這種“外包式”的不良資產(chǎn)處理模式對于提高國有企業(yè)不良資產(chǎn)的處理效率起到了事半功倍的奇妙效果。

四、結(jié)語

綜上所述，國企不良資產(chǎn)處置過程任重而道遠(yuǎn)。每一個(gè)國有企業(yè)在處置不良資產(chǎn)的過程中可以結(jié)合自身實(shí)際，吸收和借鑒各種對自己有利的因素和做法，只有堅(jiān)持不懈的將自己的方針政治真正落實(shí)到實(shí)處，國有企業(yè)不良資產(chǎn)的處置工作在開展時(shí)才能變得水到渠成，平穩(wěn)順利。（作者單位為金湖縣金寧資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司）