哈爾濱市文旅融合發(fā)展研究

趙蕾

[摘要]深圳市是我國經(jīng)濟發(fā)展的先行區(qū)、全國文化體制改革綜合試點城市，其在文化發(fā)展中取得的成績舉世矚目，文化自信彰顯著深圳這座國際化都市的獨特魅力。哈爾濱市是深圳市的對口合作城市，作為我國著名的歷史文化名城和旅游勝地，實施文化與旅游融合發(fā)展戰(zhàn)略是哈爾濱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色之路。哈爾濱市既有基礎和優(yōu)勢，又有條件和機遇，文旅融合發(fā)展不僅可以整合城市的發(fā)展優(yōu)勢、提升城市綜合競爭力，而且可以實現(xiàn)經(jīng)濟結構轉型、破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。深圳文化發(fā)展的經(jīng)驗值得哈爾濱市學習借鑒，建議哈爾濱市抓住與深圳市對接發(fā)展的契機，向深圳學習，實施文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略，明確文旅融合發(fā)展是新的歷史方位下解決當前社會主要矛盾的全新課題。用事業(yè)和產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的思維去定位文旅產(chǎn)業(yè)， 明確事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的主線，明確文旅融合發(fā)展的戰(zhàn)略目標；將文旅融合融入“五位一體”的總體布局中，堅定不移地向國際化城市邁進；多措并舉地全面深化體制機制改革，不斷挖掘文旅經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力；激發(fā)市民文化創(chuàng)新活力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在共建共享中實現(xiàn)市民的文化權利，提高城市的綜合競爭力。

[關鍵詞]深圳市；哈爾濱市；文旅融合

[中圖分類號]G127[文獻標志碼]A[文章編號]1000-8284（2018）03-0095-05

2017年3月，國務院辦公廳在《東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對口合作工作方案》中要求：“哈爾濱市與深圳市建立對口合作關系”。哈爾濱市位于我國東北邊陲，是我國首批重要的東北老工業(yè)基地、全國著名的歷史文化名城和旅游勝地。深圳市地處珠江三角洲東岸，與香港隔江相望，是我國第一個經(jīng)濟特區(qū)、全國文化體制改革綜合試點城市。這一北一南兩座知名城市不僅區(qū)位優(yōu)勢明顯、各具城市特色，而且極具我國時代發(fā)展的烙印。文化產(chǎn)業(yè)是深圳市的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展成績舉世矚目，文化自信彰顯著深圳這座國際化都市的獨特魅力。學習深圳市文化發(fā)展的經(jīng)驗，實施文化與旅游融合發(fā)展戰(zhàn)略是哈爾濱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色之路。實現(xiàn)文旅融合發(fā)展，不僅可以整合哈爾濱市的發(fā)展優(yōu)勢、提升城市綜合競爭力，而且可以實現(xiàn)經(jīng)濟結構轉型、破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。

一、深圳市文化發(fā)展回顧

深圳市不僅是我國經(jīng)濟發(fā)展的先行區(qū)，而且是全國文化體制改革綜合試點城市，位居我國最具競爭力城市榜首，排2016年全球城市經(jīng)濟競爭力第6位、全球城市可持續(xù)競爭力第35位。作為外來移民城市，深圳市在建市之初就特別重視城市文化的積累、挖掘以及培養(yǎng)，準確地將文化發(fā)展融入城市發(fā)展大局，并明確文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的主線，開啟了無數(shù)個國內(nèi)首創(chuàng)和全國第一，成為我國文化戰(zhàn)線的排頭兵。

（一）深圳市文化發(fā)展的主要歷程

回顧深圳市文化發(fā)展近40年的歷史，大體可將深圳市文化發(fā)展分為四個階段：初創(chuàng)階段（1979年—1994年）、文化名城建設階段（1995年—2002年）、文化立市階段（2003年—2008年）和文化強市（2009年至今）。在初創(chuàng)階段，深圳市文化建設主要圍繞文化設施和開展文化活動兩個方面推進，并用創(chuàng)新思維創(chuàng)造了多個全國第一，深圳市圖書館建成開館即免費向市民開放，成立全國首個文化綜合執(zhí)法機構，出臺國內(nèi)首個文化市場管理地方法規(guī)，民營企業(yè)投資國內(nèi)首家旅游景區(qū)……在文化名城建設階段，深圳市通過加大文化設施投入、開展文化娛樂活動、出臺文化市場管理地方法規(guī)等方法，不斷奠定深圳市文化發(fā)展的基礎。1998年，深圳市出臺《深圳市文化事業(yè)發(fā)展（1998—2000）三年規(guī)劃及2010年遠景目標》，明確提出：“建設面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，民族的、科學的、大眾的現(xiàn)代城市文化”。2003年，深圳提出“文化立市”戰(zhàn)略，進一步提出“建設中國特色、中國風格、中國氣派的國際化城市和高品位文化城市”。2003年，深圳市被確定為全國文化體制改革綜合試點城市。2004年，深圳市召開“‘文化立市工作會議”，自此，文化立市與經(jīng)濟強市、科教興市、依法治市等幾個戰(zhàn)略共同構成深圳市發(fā)展的總體戰(zhàn)略體系。在深圳特區(qū)成立30周年之際，深圳市將“文化強市”調(diào)整為城市發(fā)展的全新戰(zhàn)略，文化產(chǎn)業(yè)成為深圳市的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一?！笆濉蹦┢冢钲谑形幕跋嚓P產(chǎn)業(yè)增加值達到1 100.91億元，文化自信彰顯著深圳這座國際化都市的獨特魅力?！敖ㄔO與現(xiàn)代化國際創(chuàng)新型城市相匹配的文化強市，實現(xiàn)以文化創(chuàng)新引領城市進步，促進有質量的穩(wěn)步增長和可持續(xù)的全面發(fā)展”[1]是深圳市文化發(fā)展的成功經(jīng)驗。

（二）深圳文化發(fā)展的重大舉措

自深圳經(jīng)濟特區(qū)成立以來，深圳市始終將文化發(fā)展融入經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，并緊緊圍繞“讓深圳走向世界 讓世界了解深圳”的文化交流宗旨，推出多項重大舉措。一是，通過開展節(jié)慶活動提高市民的認知與世界的關注?！爸袊ㄉ钲冢﹪H文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會”自2004年舉辦以來，累計成交總額超過1.3萬億元，出口成交額超過1 200億元，是中國唯一一個國家級、國際化、綜合性的文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會。深圳文娛活動之豐令人稱贊。2017年前三季度，深圳市已舉辦125場“周末劇場”“美麗星期天”“戲聚星期六”等公益演出；180場文化進社區(qū)、京劇粵劇進校園等活動；放映9 000場公益電影；舉辦6場免費文物鑒定活動，引進4場文物精品展；舉辦“歡樂鬧元宵”非物質文化遺產(chǎn)展演、戲曲名劇名家展演、深圳鋼琴協(xié)奏曲公開賽、外來青工文體節(jié)、文博會藝術節(jié)等多項活動，等等。二是，通過倡導全民閱讀提升市民文化素養(yǎng)及文化自覺。2001年，深圳市發(fā)起全民閱讀的倡議，并推出“深圳讀書月”活動。如今，深圳市已被聯(lián)合國授予“全球全民閱讀典范城市”。2017年，深圳市培訓閱讀推廣人員超過百人，對千名外來務工人員提供閱讀指導。2017年4月23日世界讀書日這天，深圳市在全市公共圖書館推出218項、380場未成年人專場讀書活動。三是，通過舉辦全民文化活動拓寬市民的參與熱情和認同度?！渡钲谖幕瘎?chuàng)新發(fā)展2020（實施方案）》指出，深圳文化要走“質量型、內(nèi)涵式”發(fā)展之路，品牌創(chuàng)建遵循“月月有主題，全年都精彩”的發(fā)展宗旨。僅2017年，深圳市便舉辦了“廣東全民英語口語大賽”“第八屆名著新編短劇大賽”“中華文化創(chuàng)作比賽”“童書接力”等多項主題活動。豐富多彩的文化活動讓深圳人擁有了更多的文化自信，深圳市不斷通過精品打造釋放著文化生產(chǎn)力。

（三）深圳文化發(fā)展的鮮明特點

改革創(chuàng)新是深圳文化發(fā)展的鮮明特色。特區(qū)建立之初，深圳蛇口便提出“時間就是金錢 效益就是生命”的建設口號；搭建“大家樂”自演自唱文化廣場為外來務工人員搭建文化演出的舞臺。深圳圖書館建成開館即向市民免費開放；成立全國首個文化綜合執(zhí)法機構；出臺國內(nèi)首個文化市場管理地方法規(guī)；民營企業(yè)投資國內(nèi)首家旅游景區(qū)；組建深圳報業(yè)集團進行市場化探索……在“十五”末期，深圳市開始鼓勵創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索改革創(chuàng)新發(fā)展之路。自2005年以來，深圳市推出“創(chuàng)意十二月”活動；2011年，發(fā)布《深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》；2016年，發(fā)布《深圳市文化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，印發(fā)《深圳文化創(chuàng)新發(fā)展2020（實施方案）》……2015年深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1 757億元，比2010年增長142%[2]。截至2016年年底，深圳市已建成市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）62家，其中有13家為國家級。深圳市對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金達到每年5億元；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重已超過10%；“中國設計大展”、深圳創(chuàng)意設計新銳獎、深港城市建筑雙城雙年展等特色活動已在國內(nèi)外具有重大影響。如今，深圳市已成為世界知名的“設計之都”和“創(chuàng)客之城”。據(jù)相關資料顯示，自2004年深圳市明確“文化立市”戰(zhàn)略以來，深圳市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)連續(xù)13年保持平均20%的增長速度。如今，深圳市不斷通過文化創(chuàng)意提升著城市軟實力，并已成為我國重要的文化輸出基地。

二、哈爾濱市文旅融合發(fā)展的意義

十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[3]。從“站起來”到“富起來、強起來”的中國，人民生活更加富足，文化需求更加豐富，旅游消費成為剛性需求。哈爾濱市是我國著名的歷史文化名城、避暑勝地、冰雪旅游最佳目的地，實施文化與旅游融合發(fā)展不僅具備自身特色、產(chǎn)業(yè)基礎，而且具有區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿?。實施文旅融合發(fā)展戰(zhàn)略對哈爾濱市的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史影響。

（一）文旅融合發(fā)展可以提升哈爾濱市的綜合競爭力

城市競爭力是評價城市發(fā)展的一項重要指標。經(jīng)濟指標已不再是評價城市競爭力的唯一標準，文化、環(huán)境、科技、衛(wèi)生等軟性指標所占的比重越來越大。從歷年《中國城市競爭力報告》中不難發(fā)現(xiàn)，哈爾濱市的城市綜合競爭力不強。雖然哈爾濱市是黑龍江省的省會，與俄羅斯相鄰，是東北亞政治、經(jīng)濟、文化的交流中心，是中國“一帶一盟”、“龍江絲路帶”上的重要節(jié)點城市，區(qū)位優(yōu)勢明顯，但是經(jīng)濟實力有限；雖然中西文化匯集，但是吸引力不大；雖然產(chǎn)業(yè)基礎較好，但是產(chǎn)業(yè)鏈條過短；雖然冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但是沒有形成絕對優(yōu)勢……在城市競爭日益激烈的今天，哈爾濱市必須迅速提升城市綜合競爭力，必須在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，尋找新的突破口提升城市軟實力。實施文旅融合發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，更是時代發(fā)展的需要。哈爾濱市不僅具有文旅融合發(fā)展的現(xiàn)實基礎，而且具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ徊粌H可以培育城市經(jīng)濟新動能，而且可以提升城市軟實力。在文化大發(fā)展、大繁榮的今天，哈爾濱市應從城市全局發(fā)展和全域發(fā)展的高度明確文旅融合發(fā)展的戰(zhàn)略，在已有文化和旅游發(fā)展優(yōu)勢的基礎上加快文旅融合發(fā)展進程。

（二）文旅融合發(fā)展可以實現(xiàn)哈爾濱產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級

2016年，哈爾濱市三次產(chǎn)業(yè)結構比例為11.3∶31.1∶57.6。雖然經(jīng)過多年產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，哈爾濱市三產(chǎn)所占比重明顯增加，但是，基數(shù)仍然不大、質效仍需提高。文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)都是我國現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，同時也是我國五大幸福產(chǎn)業(yè)中的兩大重要產(chǎn)業(yè)，被許多城市確立為國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。雖然哈爾濱市十分重視文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是，多年來，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)占全市GDP的比重卻并不大，2015年哈爾濱市文化產(chǎn)業(yè)增加值370億元，占全市GDP的6.34%；2016年，哈爾濱市旅游業(yè)總收入突破千億元大關，成為全市經(jīng)濟的一大亮點，但是，在中國旅游產(chǎn)業(yè)全線飄紅的大格局中，其對產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化作用并不突出，成績?nèi)源嵘?。文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)是哈爾濱市經(jīng)濟的兩大新引擎，對三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化起到至關重要的作用。實施文化與旅游融合發(fā)展戰(zhàn)略不僅可以激活兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力，而且可以促進彼此間的融會貫通；不僅可以實現(xiàn)產(chǎn)品的有效供給，而且可以促進發(fā)展方式的轉變；不僅可以實現(xiàn)由量到質的轉變，而且可以在提質增效中實現(xiàn)結構優(yōu)化；不僅可以培育哈爾濱市經(jīng)濟的新增長點，而且可以推動產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級。

（三）文旅融合發(fā)展可以破解哈爾濱市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸

“旅游的文化內(nèi)涵提煉不足，文化的旅游價值開發(fā)不深”是哈爾濱市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)中存在的主要問題。為了解決這一問題，近幾年，哈爾濱市不斷探索，在文旅融合發(fā)展中做出了一些有益的嘗試，成功推出了“冰雪+旅游”“時尚+旅游”“養(yǎng)生+旅游”“體育+旅游”“生態(tài)+旅游”“中醫(yī)+旅游”“創(chuàng)意+旅游”等多個全新產(chǎn)品。但是，由于缺乏總體規(guī)劃布局及頂層設計，現(xiàn)有文旅融合產(chǎn)品的市場化程度不高、品牌效益不強。十九大報告強調(diào)：“沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興”。文化自信，是城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力，哈爾濱市必須下大力氣研究、挖掘、培育、提升。在新時期、新常態(tài)下，哈爾濱市實施文化與旅游融合發(fā)展戰(zhàn)略，不僅可以讓旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有文化之魂，而且可以讓文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具備旅游之形；不僅可以讓文化事業(yè)擁有旅游的有效支撐，而且可以促使旅游事業(yè)更加豐滿；不僅是產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展內(nèi)在驅動的需要，而且能夠彰顯文化自信；不僅是哈爾濱市順勢而為的一種選擇，而且是破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的有效路徑。

三、深圳市文化發(fā)展對哈爾濱市文旅融合發(fā)展的啟示

十九大報告指出：“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧?！盵3]產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，文化是根基。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要依托特色的文化內(nèi)涵，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則需要依托旅游業(yè)更加豐富地展示出來。文化與旅游融合發(fā)展不僅可以使兩者合二為一、融會貫通、相得益彰，而且是新的歷史方位下解決當前社會主要矛盾的全新課題。

（一）明確目標，堅定不移地向國際化城市邁進

深圳文化能夠超常規(guī)發(fā)展，首要的經(jīng)驗就是以國際化城市建設為目標，實施“文化立市”“文化強市”的發(fā)展戰(zhàn)略，始終把文化發(fā)展融入城市整體建設布局中，高規(guī)格定位、全方位謀劃、跨越式發(fā)展。為了推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，深圳市提出“走質量型、內(nèi)涵式發(fā)展之路”，市委、市政府出臺系列文件予以指導、扶持，明確各時期發(fā)展任務和工作重點，分解各年度工作指標，并通過媒體分布信息，充分調(diào)動市民的支持和參與。歷屆市政府及領導對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度認同，多年來始終如一，從未中斷或改變發(fā)展方向和既定目標。

近幾年，哈爾濱市旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)始終保持持續(xù)、健康、良好的增長態(tài)勢，是拉動全市經(jīng)濟發(fā)展的兩大重要引擎?！豆枮I市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》將城市定位為“冰雪之城”“音樂之都”“時尚哈爾濱”，并提出“向著有國際影響力的‘文化強市闊步邁進”的發(fā)展目標。立足新時代、新發(fā)展，哈爾濱市應以高規(guī)格、大視角、系統(tǒng)性地研究部署文化與旅游融合發(fā)展的戰(zhàn)略定位，盡快將文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)培育成全市的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，深度開發(fā)“時尚+旅游”“冰雪+旅游”等文旅新業(yè)態(tài)，加強科技支撐和創(chuàng)新力度，將哈爾濱市打造成“世界冰雪文化旅游之都”。

（二）多措并舉，全面深化體制機制改革

深圳市是我國首個文化體制改革綜合試點城市，從文化管理體制改革到文化事業(yè)單位改革，再到綜合試點全面推進；從成立“深圳市文化體制改革與文化立市工作領導小組”，到由市政府主管領導及各職能部門一把手親自掛帥成立10個推進組，再到出臺“1+4”文件；從鼓勵社會資本投資，到規(guī)范政府文化投資行為，再到改革政府對文化事業(yè)的資助體制；從院團改革，到組建深圳發(fā)行集團，再到舉辦“文博會”；從成立深圳市文體旅游局，到建立投融資平臺，再到資助文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活動……創(chuàng)新文化體制是建設文化強市的重要保證[4]，深化文化體制改革是深圳市文化發(fā)展的主旋律。

體制機制障礙是制約哈爾濱市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大難題，哈爾濱市應立足新時代的歷史方位，抓住與深圳市對接發(fā)展的契機，學習借鑒深圳經(jīng)驗，加快體制機制改革步伐，盡快構建社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制。哈爾濱市應改變重大節(jié)慶政府統(tǒng)包的做法，通過活動招標、節(jié)目競選、委托承辦、演出公司市場化運作等方式推進體制改革。要加快企業(yè)轉制，破解優(yōu)勢旅游資源多頭管理的發(fā)展瓶頸；要加大政策引導和資金扶持，構建全新的投融資機制和產(chǎn)權交易平臺；要完善信息交流方式，搭建官網(wǎng)交流平臺和產(chǎn)業(yè)監(jiān)管平臺；要健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計指標，為科學決策提供真實、準確、全面的客觀數(shù)據(jù)。

（三）敢于創(chuàng)新，不斷激活發(fā)展內(nèi)生動力

文化是一座城市發(fā)展的根基，也是最需要改革創(chuàng)新的領域。創(chuàng)新是文化自身發(fā)展的內(nèi)在動力，是社會實踐發(fā)展的必然要求。深圳市充分認識到文化對城市發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展的重要性，準確把握住文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮的時代必然；文化產(chǎn)業(yè)競爭的全球化、國際化趨勢；文化產(chǎn)業(yè)結構的高度化、科技化趨勢；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合化、集團化趨勢。因此，深圳市在文化發(fā)展進程中堅持深圳特色，始終以創(chuàng)新融合激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，始終以文化自信推動城市轉型升級，始終在創(chuàng)新中激活發(fā)展的內(nèi)生動力，始終以提質為主線打造內(nèi)涵發(fā)展的全新模式。

哈爾濱市應鼓勵文化創(chuàng)新，激發(fā)市民文化創(chuàng)新的創(chuàng)造活力，以文化與旅游融合發(fā)展為基點，積極探索“文化+旅游+科技”“文化+旅游+體育”“文化+旅游+康養(yǎng)”“文化+旅游+生態(tài)”“文化+旅游+體育+科技+養(yǎng)生”等多種融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)；應倡導科技創(chuàng)新，主動邀請騰訊、華強動漫等深圳IT企業(yè)參與哈爾濱市文旅融合發(fā)展中，激活哈爾濱創(chuàng)意市場，通過大項目吸引行業(yè)領軍人物的投資，進而吸引、留住、培養(yǎng)專業(yè)人才，實現(xiàn)人才供需的基本平衡；應用好深圳文交所“文化四板”的平臺，鼓勵企業(yè)參與市場、多元融資；應在機器人等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中挖掘哈爾濱文化，開創(chuàng)“文化+旅游+特色產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展新空間。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在共建共享中實現(xiàn)市民的文化權利

深圳市始終把文化發(fā)展與深圳國際化城市的定位、人民生活的切實需要、時代進步發(fā)展的變化等現(xiàn)實問題緊密相聯(lián)，將文化發(fā)展與國家“五位一體”總體布局相結合、與文化體制改革相結合、與人民文化權利相結合、與對外開放相結合、與高新技術相結合、與智慧城市相結合……統(tǒng)籌協(xié)調(diào)滲透于深圳城市發(fā)展的每一個階段。同時，將城市文化發(fā)展與培養(yǎng)高素質市民群體進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。深圳市將實現(xiàn)市民的文化享受權、參與權和創(chuàng)造權作為文化發(fā)展的民生定位，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共建共享實現(xiàn)市民的文化權利。

哈爾濱市在發(fā)展中要清醒地認識到，文旅融合并不是文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的簡單疊加，文旅經(jīng)濟將成為我國新的增長動能。因此，要用事業(yè)和產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的思維去定位文旅產(chǎn)業(yè)，不斷挖掘文旅經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力；要將文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入“五位一體”的總體布局中，更好地滿足人民在政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的新需求；應充分利用地緣優(yōu)勢和中西文化匯聚的特點，尋求深入實質的區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)合作，在對外開放中突顯文化外交和旅游外交的影響力；應加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)的保護、傳承，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機制，健全現(xiàn)代市場體系；應完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，實現(xiàn)市民文化權利要求。

四、結論

哈爾濱市是我國著名的歷史文化名城、避暑勝地、冰雪旅游最佳目的地，在實施文化與旅游融合發(fā)展過程中不僅具備自身特色、產(chǎn)業(yè)基礎，而且具有區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿?。在新時期、新常態(tài)下，哈爾濱市實施文化與旅游融合發(fā)展戰(zhàn)略，不僅可以讓旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有文化之魂，而且可以讓文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具備旅游之形；不僅可以讓文化事業(yè)擁有旅游的有效支撐，而且可以促使旅游事業(yè)更加豐滿；不僅是產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展內(nèi)在驅動的需要，而且能夠彰顯文化自信；不僅是哈爾濱市順勢而為的一種選擇，而且是破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的有效路徑。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，文化是根基。文化與旅游融合發(fā)展不僅可以使兩者合二為一、融會貫通、相得益彰，而且是新的歷史方位下解決當前社會主要矛盾的全新課題。建議哈爾濱市明確文旅事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的主線，明確文旅融合發(fā)展的戰(zhàn)略目標，將文旅融合融入“五位一體”的總體布局中，堅定不移地向國際化城市邁進。抓住與深圳市對接發(fā)展的契機，學習借鑒深圳經(jīng)驗，多措并舉地全面深化體制機制改革。從體制機制改革入手，敢于創(chuàng)新，不斷激活發(fā)展的內(nèi)生動力，激發(fā)市民文化創(chuàng)新活力。激發(fā)市民文化創(chuàng)新的創(chuàng)造活力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在共建共享中實現(xiàn)市民的文化權利和城市的綜合競爭力。

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〔責任編輯：徐雪野田丹婷〕