現(xiàn)代智庫在政府應(yīng)急管理中的作用

李素艷　郭麗麗

[摘要]應(yīng)急管理智庫有助于政府創(chuàng)新應(yīng)急理念、編制和完善應(yīng)急規(guī)劃、為應(yīng)急決策提供咨詢論證，為企事業(yè)單位和公眾進行應(yīng)急知識與技能的宣傳及培訓(xùn)、為政府搭建應(yīng)急交流的平臺。但在應(yīng)急管理實踐中，還存在著政府對應(yīng)急管理智庫地位與功能認識不到位、智庫在應(yīng)急管理中的作用發(fā)揮不夠均衡、服務(wù)水平不高、作用有限、保障智庫發(fā)揮作用的制度機制不完善等問題。因此，要明確應(yīng)急管理智庫的功能定位和價值取向，建立和完善應(yīng)急管理智庫的制度機制，加強以提升創(chuàng)新能力為重點的應(yīng)急管理智庫建設(shè)，為應(yīng)急管理智庫發(fā)揮作用營造良好環(huán)境，從而更好地提升智庫為應(yīng)急管理服務(wù)的水平。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代智庫；政府應(yīng)急管理；作用

[中圖分類號]D90[文獻標志碼]A[文章編號]1000-8284（2018）03-0060-05

目前我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處在一個大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動能轉(zhuǎn)換交織。同時，各種矛盾也進一步凸顯，風險隱患增多甚至疊加，各種不確定性不斷增強，突發(fā)事件越來越多樣頻發(fā)、關(guān)聯(lián)互動，并表現(xiàn)出高復(fù)合、易擴散、難應(yīng)對的特征。整個社會全方位立體式的變遷以及由此帶來的影響將我國帶入到了一個風險社會。要應(yīng)對風險社會的挑戰(zhàn)，各級政府需要積極努力地探索各種有效途徑以提高自身的應(yīng)急管理能力。目前來看，建立應(yīng)急管理智庫并積極發(fā)揮其作用越來越成為提升應(yīng)急管理水平、有效應(yīng)對突發(fā)事件的一種明智選擇。

一、現(xiàn)代智庫在應(yīng)急管理中的具體作用

現(xiàn)代智庫對應(yīng)急管理的作用是全過程、全方位、立體化的。主要表現(xiàn)在如下幾方面：

（一）現(xiàn)代智庫有助于政府創(chuàng)新應(yīng)急理念，發(fā)揮應(yīng)急管理思想引領(lǐng)者的作用

理念是行動的先導(dǎo)。人們對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律及應(yīng)對與處置的認識，是應(yīng)急管理的前置工作和首要前提。應(yīng)急理念凸顯著應(yīng)急體系和行為的內(nèi)涵，無論是人的行為，還是政府的應(yīng)急管理體系建設(shè)、治理行為以及政策的制定等都是在一定的應(yīng)急理念指導(dǎo)和支配下進行的?？梢哉f，應(yīng)急理念是應(yīng)急管理的靈魂和導(dǎo)引。即使在相同的環(huán)境和條件下，由于應(yīng)急理念的不同，人的積極性、主動性和創(chuàng)造性發(fā)揮的程度不同，行為選擇也不同。如果說缺乏應(yīng)急實踐的應(yīng)急理念，是一種“空”，那么沒有理念指引的應(yīng)急管理，則是一種“盲”。由于智庫的核心功能是進行“思想”生產(chǎn)、提供新的政策主張，這些思想和主張往往又具有一定的前瞻性，對政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急理念的變革與創(chuàng)新具有啟迪、影響以至于推動的作用。特別是智庫由于可以通過諸如舉辦應(yīng)急管理會議邀請政界人士、發(fā)表論文、講授專題，或出版著作、開設(shè)微博等多種形式和途徑宣傳推廣自己的思想主張，因此可以便捷地將一些新理念新思想轉(zhuǎn)化成為政府的政策主張。目前政府應(yīng)急管理中的“全程防范、全員應(yīng)急”理念[1]1、“大應(yīng)急”理念、主動式應(yīng)急等理念的確立無不與專家智庫有關(guān)，有些情況下，智庫的思想甚至直接就成了政府應(yīng)急管理政策的理念來源，在政府應(yīng)急理念形成中起到中流砥柱的核心主導(dǎo)作用。

（二）現(xiàn)代智庫有助于政府編制和完善應(yīng)急規(guī)劃，發(fā)揮應(yīng)急管理規(guī)劃師的作用

應(yīng)急規(guī)劃的編制和實施，能夠有序、有力、有效地推動應(yīng)急體系的建設(shè)，全面提升突發(fā)事件應(yīng)對的能力和水平。應(yīng)急規(guī)劃一般包含應(yīng)急體制、機制、法制和應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測預(yù)警體系、風險管理體系、綜合保障體系、宣教培訓(xùn)體系、重點項目建設(shè)等等。對政府而言，應(yīng)急規(guī)劃雖是專項規(guī)劃，但從它所覆蓋的領(lǐng)域和部門來看，它卻是跨系統(tǒng)跨部門跨區(qū)域的、既涉及“左右”關(guān)系也涉及“上下”關(guān)系、具有高度交叉性和較強綜合性、高于一般規(guī)劃的專項規(guī)劃。因此，應(yīng)急規(guī)劃的編制必然是一個廣泛聽取各方面意見和建議的過程，這是確保高質(zhì)量編制應(yīng)急規(guī)劃的重要基礎(chǔ)。政府應(yīng)急規(guī)劃既需要應(yīng)急系統(tǒng)的實際工作部門或單位參與，更需要智庫專家的理性和智慧。現(xiàn)代智庫作為由多學(xué)科專家組成的群體，為決策者處理政治、經(jīng)濟、社會、軍事、外交等應(yīng)急管理問題出謀劃策，為政治、經(jīng)濟、社會、文化等政策進行調(diào)查研究提供最佳理論、策略、方法、思想的公共研究機構(gòu)，具有研究領(lǐng)域的多元化、知識的專業(yè)化、理論的體系化以及研究視角的多維性、思維的系統(tǒng)性等優(yōu)勢和特點，為政府制定應(yīng)急規(guī)劃提供了重要的人才保障和專業(yè)基礎(chǔ)。無論是從應(yīng)急規(guī)劃的提出和論證，還是到規(guī)劃方案的最終選擇，都離不開智庫的專業(yè)引導(dǎo)。特別是一些突發(fā)事件由于發(fā)生原因的復(fù)雜性和處置的高難度性，特別需要像智庫這樣的具有相對穩(wěn)定性的研究機構(gòu)，可以對一些風險隱患以及災(zāi)害進行長期專門的跟蹤研究，以便更好地找尋風險隱患的蛛絲馬跡以及突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展和應(yīng)急管理的規(guī)律，高質(zhì)量地制定好應(yīng)急規(guī)劃。

（三）現(xiàn)代智庫為應(yīng)急決策提供咨詢論證，發(fā)揮政府決策的參謀助手作用

現(xiàn)代智庫是各級政府的政策方案與專業(yè)人才的儲備庫?，F(xiàn)代智庫的出現(xiàn)和發(fā)展本身發(fā)揮的就是一種專業(yè)化的能力，其專業(yè)化認識的審視、專業(yè)化知識的運用、專業(yè)化工具的分析，對政府的應(yīng)急決策的科學(xué)化具有極為重要的保障作用。

1.在風險處置決策中，現(xiàn)代智庫發(fā)揮著警報器的作用?，F(xiàn)代智庫在應(yīng)急管理中能夠發(fā)揮其超前預(yù)測的作用。智庫可以通過數(shù)據(jù)分析以及各種跡象來識別風險點、風險源，向有關(guān)部門和相關(guān)人員進行預(yù)警；然后以專業(yè)化的知識、理論、方法和工具等對風險進行專業(yè)化的分析和評估，并決定采取科學(xué)的風險處置措施，或?qū)L險扼殺在萌芽中，或轉(zhuǎn)移分離風險，或縮減、降低以至避免風險損失。

2.在應(yīng)急處置決策中，現(xiàn)代智庫發(fā)揮軍師智囊的作用。出謀劃策是現(xiàn)代智庫的首要功能?，F(xiàn)代智庫一是可以為應(yīng)急決策提供備選方案。決策者可以從智庫專家擬定的多種方案中進行選擇。二是智庫可以直接參加方案的制定和評估?，F(xiàn)代智庫憑借專業(yè)化的知識、體系化的理論、系統(tǒng)化的思維、多維的視角、海量的信息、持續(xù)的跟蹤研究等優(yōu)勢，以及作為獨立于政府之外的第三方非營利性研究機構(gòu)的特點，對提升應(yīng)急處置決策的可行性、增強決策的公平性與有效性、提高決策效率發(fā)揮不可或缺的作用。三是現(xiàn)代智庫也可以為執(zhí)行應(yīng)急處置決策提供智力和專業(yè)的支持與保障。

3.在應(yīng)急輿論場中，現(xiàn)代智庫發(fā)揮著輿論引導(dǎo)者的作用。現(xiàn)代智庫作為知識和智慧的“蓄水池”[2]94，在政府和公眾之間架設(shè)起一座橋梁，承擔著居間協(xié)調(diào)的作用。智庫在長期研究和實踐中憑借自己的優(yōu)勢與特點，在社會上積累了難得的權(quán)威與聲望，特別是智庫的專業(yè)性和相對獨立性，能夠使其站在相對客觀公正的第三方的立場上，對社會問題進行公平的分析和判斷，并提出專業(yè)化的建議，對應(yīng)急過程中的一些問題的解釋和宣傳更容易獲得公眾的認可和信任，發(fā)揮出比政府更有效的輿論影響力，成為公眾信服的理論高地和智謀領(lǐng)袖，進而成為“應(yīng)急管理輿論場”中的“輿論聚散核心”[2]95，發(fā)揮引導(dǎo)輿論和信息傳播的作用，甚至有的時候智庫還常常成為新聞媒體報道引述的權(quán)威來源。另外，智庫影響社會輿論的渠道也比較多，他們既可以通過撰寫時政評論、學(xué)術(shù)論文、出版著作、接受采訪等方式，也可以利用智庫官網(wǎng)、博客、微博以及微信等新興媒體傳播信息，影響社會公眾和輿論，并對不實的報道進行專業(yè)化引導(dǎo)和科學(xué)化的澄清。

（四）現(xiàn)代智庫為企事業(yè)單位和公眾進行宣傳和培訓(xùn)，發(fā)揮應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)師的作用

當災(zāi)害發(fā)生或迫在眉睫時，人能否采取快速合理的行動，常常關(guān)乎著自己能否在災(zāi)難中生存下來?，F(xiàn)實中，相當多人的防災(zāi)避險意識不強，在災(zāi)難面前極度恐慌甚至不知所措。因此，強化企事業(yè)單位和民眾的危機風險意識、防災(zāi)減災(zāi)意識，普及防災(zāi)常識和避災(zāi)自救互救的知識與技能，非常必要。智庫不僅由于其特有的專業(yè)性特點而使他們更易于將防災(zāi)、減災(zāi)、應(yīng)急的基本知識與技能向企事業(yè)單位和公眾等進行宣傳培訓(xùn)，而且又有很多可以利用的便利的渠道和條件，正如加拿大智庫研究學(xué)者唐納德·E·埃布爾森所認為的，有召開各種形式的會議、講座、報告會、公開演講，出版廣泛發(fā)行的書籍，向公眾銷售包括音視頻在內(nèi)的產(chǎn)品，總結(jié)關(guān)鍵的政策問題，在互聯(lián)網(wǎng)上創(chuàng)建網(wǎng)頁等等[3]107。

（五）現(xiàn)代智庫為政府搭建國內(nèi)外應(yīng)急交流平臺，發(fā)揮應(yīng)急管理工作助推器的作用

交流匯聚智慧，合作聚合力量?，F(xiàn)代智庫可以通過搭建各種應(yīng)急交流平臺，展現(xiàn)學(xué)術(shù)風貌，將國內(nèi)外先進的應(yīng)急思想理念“請進來”，也可以讓自己的思想理念“走出去”，進行應(yīng)急智庫間的信息互通、資源共享、相互學(xué)習，取長補短，互利共贏，更好地促進政府的應(yīng)急管理工作。

二、現(xiàn)代智庫在應(yīng)急管理運用中存在的問題

近年來，現(xiàn)代智庫在應(yīng)急管理中的運用越來越廣泛，越來越深入，獲得了快速的發(fā)展，各級各類黨干校以及其他門類的智庫在政府應(yīng)急管理中不同程度不同側(cè)面地發(fā)揮著建言獻策的積極作用，促進了應(yīng)急管理工作實踐的開展。但客觀地說，這方面工作仍然還存在著一些問題，智庫的作用還有相當大的發(fā)揮空間。突出表現(xiàn)為以下四個方面：

（一）政府對智庫在應(yīng)急管理中的地位與功能認識不到位

目前，一些政府管理人員對智庫在應(yīng)急管理中的地位與功能的看法存在不同程度的偏差，應(yīng)急管理專家?guī)斓淖饔煤蛢r值還沒有得到應(yīng)有的重視和發(fā)揮。雖然各級政府也已經(jīng)開始關(guān)注決策過程中發(fā)揮智庫專家和理論知識的作用，但體制內(nèi)的政治精英對決策資源和權(quán)力的壟斷并沒有得到根本的改變，他們往往是口頭上承認智庫的重要，但在具體實際工作中卻忽視智庫的作用，“善待智庫，善用智庫”的觀念意識并不強[4]33。雖然決策體制安排和要求上強調(diào)專家的角色作用，但是如同對待公眾一樣，智庫專家也同樣被邊緣化，甚至“符號化”，從而導(dǎo)致智庫專家咨詢變成了一種作秀、點綴和擺設(shè)，而并沒有實際的意義。

（二）現(xiàn)代智庫在應(yīng)急管理中發(fā)揮的作用不夠均衡

由于政府對現(xiàn)代智庫在應(yīng)急管理中的地位及功能重視程度的不同等原因，現(xiàn)代智庫在應(yīng)急管理實踐中發(fā)揮的作用是不均衡的。在國家層面和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，智庫在資政建設(shè)方面相對較好，也取得了一定的成效。而在地方層面或不發(fā)達地區(qū)，特別是基層縣區(qū)以及一些落后的地區(qū)，由于經(jīng)濟社會建設(shè)水平不高、科研力量薄弱，科研成果少、質(zhì)量低，智庫建設(shè)能力較低、作用發(fā)揮不夠。除了層級和地區(qū)上的不平衡外，智庫在應(yīng)急管理的相關(guān)部門中發(fā)揮的作用也一定程度地存在著不平衡問題。

（三）現(xiàn)代智庫服務(wù)應(yīng)急管理的水平不高作用有限

實踐中，有的智庫的研究水平不高，提出的對策建議創(chuàng)新性、可行性不強；有的智庫的研究成果純理論內(nèi)容較多，用來解決實際問題的應(yīng)用性研究較少，不僅缺乏發(fā)現(xiàn)問題的主動性，而且對應(yīng)急管理中的難點、熱點問題與政府面對的應(yīng)急管理中的重大現(xiàn)實問題的觀察力和敏感性不夠，智庫研究針對性不強；有的智庫從宏觀層面展開的研究較多，微觀問題深入研究的較少[4]33，大而空，智庫研究缺乏切實性。類似研究中存在的泛化、淺表化的問題，再加上個別智庫定位不夠清晰，功能不夠明確，以及實際存在著的資源分散、效率低下以及機制不活的弊端，致使智庫對政府應(yīng)急管理的實踐需要難以做出及時、有效的響應(yīng)，更難以拿出切實的解決措施來。

（四）保障智庫在應(yīng)急管理中發(fā)揮作用的制度機制不完善

1.保障現(xiàn)代智庫作為獨立第三方的制度不夠完善。我國的智庫大多屬于政府主導(dǎo)型的，更隸屬于黨政體制，其運行機制與黨政部門大體類似，智庫難以實現(xiàn)獨立運行，更多情況下是作為黨和國家方針政策的解釋者和宣傳者，很多重大事項和重大決策都由主要領(lǐng)導(dǎo)拍板，智庫難以成為真正意義上的第三方來反映公眾利益，智庫作用難以充分發(fā)揮，弱化了智庫的影響力。

2.現(xiàn)代智庫服務(wù)政府應(yīng)急管理的相關(guān)運行機制不夠完善。一是缺乏應(yīng)急管理智庫與政府進行有效溝通的機制。智庫與實際應(yīng)急管理的工作部門聯(lián)系不夠緊密，智庫研究因此缺乏實踐引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，決策咨詢效果不理想。同時，應(yīng)急管理部門也由于缺乏相關(guān)理論的指導(dǎo)，工作難上臺階、上水平，甚至存在一些偏差。二是缺乏應(yīng)急管理智庫研究成果的有效轉(zhuǎn)化機制。促進科研成果轉(zhuǎn)化是現(xiàn)代智庫研究的目的，但由于缺少轉(zhuǎn)化機制，往往出現(xiàn)一方面研究成果被“鎖在深閨無人識”，找不到“婆家”而被“束之高閣”，造成人力、物力、財力和時間的浪費，而另一方面，實踐中又有很多問題得不到解決，工作在原地徘徊的尷尬現(xiàn)象。

類似的保障制度機制問題的存在不僅使智庫資源難以整合并發(fā)揮應(yīng)有的作用，也難以更好地激勵智庫專家為政府應(yīng)急管理服務(wù)的熱情和積極性。

三、充分發(fā)揮現(xiàn)代智庫在應(yīng)急管理中的作用的對策思路

按照國家總體安全觀要求剛剛成立的國家應(yīng)急管理部，整合了13個公共安全職能，包括地方在內(nèi)的各級應(yīng)急管理部門未來對現(xiàn)代智庫的需要會越發(fā)廣闊和深入，現(xiàn)代智庫要加強自身建設(shè)，各級政府和社會也要為現(xiàn)代智庫作用的充分發(fā)揮提供必要的支持、支撐和保障。

（一）明確現(xiàn)代智庫在應(yīng)急管理中的功能定位和價值取向

1.明確現(xiàn)代智庫在應(yīng)急管理中的功能定位。要使應(yīng)急管理智庫更好地發(fā)揮作用，首先必須對其功能進行正確定位，具體可表述為“一個智囊參謀與四個平臺”，即應(yīng)急管理智庫是政府應(yīng)急管理部門的智囊顧問和參謀，是應(yīng)急管理工作實踐的咨政建言平臺，是應(yīng)急管理工作的理論創(chuàng)新平臺，是應(yīng)急管理工作學(xué)術(shù)交流和成果轉(zhuǎn)化平臺，也是應(yīng)急管理國際合作與交流的平臺。

2.明確現(xiàn)代智庫服務(wù)應(yīng)急管理的價值取向。應(yīng)急管理智庫必須立足于服務(wù)黨和政府的需要，要有鮮明的政治立場和正確的政治方向。也就是說，智庫在協(xié)助政府處理突發(fā)事件時，應(yīng)當堅持以人民為中心的政治立場，始終把人民的利益放在首位，用發(fā)展著的馬克思主義，特別是習近平關(guān)于現(xiàn)代智庫以及風險管理和安全生產(chǎn)方面的思想指導(dǎo)應(yīng)急管理工作，以問題為導(dǎo)向，運用科學(xué)的方法觀察、分析和解決問題，不斷增強對應(yīng)急管理形勢和趨勢的洞察力、判斷力以及反應(yīng)力。

（二）不斷完善現(xiàn)代智庫服務(wù)應(yīng)急管理的制度機制

1.不斷完善政府重大決策咨詢制度。中國共產(chǎn)黨的十八屆四中全會提出，要把專家論證確定為重大行政決策法定程序。很多地方政府也都明確規(guī)定：凡政府的重大決策、重大項目沒有調(diào)查研究不決策，沒有專家意見不決策，沒有兩套以上方案供選擇不決策。為確保這一規(guī)定的落實，可以考慮把現(xiàn)代智庫建設(shè)納入到政府行政管理改革當中，將二者有機地結(jié)合起來，明確規(guī)定智庫具有作為第三方相對獨立的地位，明確規(guī)定重大決策必須經(jīng)第三方評估、論證、咨詢、審查，任何組織和個人不得以任何理由進行干涉。只有這樣，現(xiàn)代智庫才能真正客觀、公正、科學(xué)、高質(zhì)量地進行創(chuàng)新性研究，提出自己獨到的見解。同時，還要類似規(guī)定對重大突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處置決策也不例外。這些規(guī)定為現(xiàn)代智庫的常態(tài)化建設(shè)和發(fā)展提供了制度機制上的保障。

2.不斷完善現(xiàn)代智庫與政府的溝通機制。疏通智庫決策咨詢和建言獻策的渠道，排除政府應(yīng)急管理工作部門與智庫溝通交流的壁壘和障礙。政府和智庫雙方都要創(chuàng)造條件，鼓勵智庫研究人員到應(yīng)急管理實際工作部門掛職鍛煉，在鍛煉中積累實踐素材和經(jīng)驗，在積極參與中找準工作切入點，在工作合作中，提出合理化建議，為掛職部門建言獻策。另一方面，應(yīng)急管理人員要轉(zhuǎn)變觀念、放低身段，有的放矢地到智庫專家當中去，與專家們密切溝通交流，共同研究探討應(yīng)急管理實踐中的問題。這一機制既有利于雙方開闊視野，豐富閱歷、增長才干，達到互相學(xué)習、互相借鑒、互相促進和提高的雙贏效果。

3.建立和完善智庫成果宣傳推廣應(yīng)用機制。促使智庫成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，是智庫建設(shè)的“最后一公里”。在這方面，各級政府要按照《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》提出的“深化成果評價和應(yīng)用轉(zhuǎn)化機制改革”“建立政府購買決策咨詢服務(wù)制度”，并強化智庫研究成果的報送、反饋機制建設(shè)，促進研究成果及時轉(zhuǎn)化為各級黨委、政府的決策參考。同時，智庫不僅要努力通過各種公共學(xué)術(shù)渠道、報紙、電視、電臺以及社交網(wǎng)絡(luò)等不同途徑，擴大研究成果的影響力，促進和拓寬成果的應(yīng)用深度和范圍。而且也要注重提高自身的媒體溝通能力，形成自己的傳媒推廣戰(zhàn)略，更好地促進研究成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化[5]68。

4.創(chuàng)新用人機制。一是建立多平臺的人才交流合作、引進與共享機制。強化人才的交流與合作，特別是要探索高層次創(chuàng)新人才的合作與共享模式，不求所有但求所用，充分發(fā)揮高端創(chuàng)新人才的作用。二是創(chuàng)新科研考核機制。既要堅持德才表現(xiàn)與利益分配掛鉤的原則，又要堅持科研成果、工作績效與勞動報酬相聯(lián)系的原則[4]68，做到人盡其才、才盡其用。三是建立適合當?shù)卣畱?yīng)急管理實際需要的人才培養(yǎng)和開發(fā)機制。制定人才引進和培養(yǎng)計劃，創(chuàng)新人才及其團隊的引進、培養(yǎng)機制與渠道，打造聚賢納才的人才高地，充分發(fā)揮各類人才的作用。

（三）加強以提升創(chuàng)新能力為重點的現(xiàn)代智庫建設(shè)

1.加強以創(chuàng)新性、前瞻性、戰(zhàn)略性內(nèi)容為主的應(yīng)急管理研究。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的時代，應(yīng)急管理智庫要立足國家，放眼世界，高瞻遠矚，把握大勢，主動選擇那些具有原創(chuàng)性、獨特性和事關(guān)國家與地方長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性的項目和選題開展調(diào)查研究，不斷提出具有遠見卓識的應(yīng)急管理的新思想、新理念與新方案，推進學(xué)術(shù)觀點的創(chuàng)新，推出高質(zhì)量的學(xué)術(shù)成果，更好地服務(wù)國家和地方，科研成果也才能真正體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性和指導(dǎo)性。

2.善于運用最新的行之有效的技術(shù)方法進行應(yīng)急管理研究。在以云計算為代表的技術(shù)創(chuàng)新的時代，智庫要緊緊追隨時代與環(huán)境的變化適時調(diào)整和改變那些不合時宜的研究理念和方法，不斷提高分析和運用數(shù)據(jù)、信息的能力，并善于從海量數(shù)據(jù)與信息中“提純”出有價值的內(nèi)容，更好地發(fā)揮智庫的優(yōu)勢。

3.突出抓好應(yīng)急管理中的重點、難點問題的研究。智庫要不斷強化問題意識，堅持問題導(dǎo)向，致力于應(yīng)急政策研究的科學(xué)化，并將其中的重點難點問題設(shè)立為課題或項目，并以此為抓手進行深入的調(diào)查和研究，不斷提升智庫服務(wù)實踐的可行性、針對性和價值性。智庫只有做到了有為，也才能在政府應(yīng)急管理中有位，從而成為政府名副其實的思想庫和智囊團。

（四）為應(yīng)急管理智庫發(fā)揮作用提供良好的財力支持

現(xiàn)代智庫作用的發(fā)揮離不開政府財力的支持。只有充足的財力支持，才能更好地完善智庫的信息數(shù)據(jù)庫，建立良好的智庫研究成果發(fā)布平臺，加強與國內(nèi)外有影響力的智庫進行深度的合作與交流，促進成果的轉(zhuǎn)化，招攬更多優(yōu)秀的人才，等等，也會更好地提高應(yīng)急咨詢質(zhì)量。

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〔責任編輯：張毫〕