孤兒高等職業(yè)教育管理與服務(wù)存在的問(wèn)題及對(duì)策探析

袁國(guó) 程靜 賈麗彬

[摘要]文章闡述了孤兒高等職業(yè)教育工作的意義，分析了孤兒高等教育管理與服務(wù)存在的困難與問(wèn)題，如孤兒自身面臨發(fā)展障礙、孤兒學(xué)生管理與服務(wù)缺少針對(duì)性。進(jìn)而根據(jù)孤兒學(xué)生特點(diǎn)，從建立機(jī)制、保障生活、結(jié)對(duì)幫扶、情感撫慰、職業(yè)規(guī)劃五方面探索了孤兒高等職業(yè)教育管理與服務(wù)工作體系，以期切實(shí)推進(jìn)孤兒學(xué)生學(xué)有所成，有效融入社會(huì)。

[關(guān)鍵詞]孤兒 高等職業(yè)教育 管理服務(wù)

[作者簡(jiǎn)介]袁國(guó)（1975- ），男，四川巴中人，西南大學(xué)教育學(xué)部在讀博士，重慶城市管理職業(yè)學(xué)院副院長(zhǎng)，副教授。（重慶 400715）程靜（1986- ），男，重慶人，重慶城市管理職業(yè)學(xué)院，講師，碩士；賈麗彬（1979- ），女，山西太原人，重慶城市管理職業(yè)學(xué)院，講師，碩士。（重慶 401331）

[中圖分類號(hào)]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2018）06-0109-04

長(zhǎng)期以來(lái)，孤兒作為社會(huì)的弱勢(shì)群體，因缺少家庭關(guān)愛，在基本生活、醫(yī)療救助、教育成長(zhǎng)等方面需要政府和社會(huì)給予一定的幫扶。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2017年7月，我國(guó)有孤兒60余萬(wàn)人，其中，生活在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的孤兒近11萬(wàn)人，散居在社會(huì)中的孤兒有50余萬(wàn)人。教育既是孤兒成長(zhǎng)的陪伴者，又是孤兒發(fā)展的引導(dǎo)者，是孤兒幫扶過(guò)程的重要環(huán)節(jié)，承擔(dān)了教育成長(zhǎng)幫扶的責(zé)任，具有學(xué)校和家庭的雙重身份。目前，省級(jí)孤兒學(xué)校以“教養(yǎng)結(jié)合、以教為主”的方針，承擔(dān)了幼年孤兒教育撫養(yǎng)義務(wù)，但隨著孤兒不斷長(zhǎng)大，在職業(yè)教育和高等教育領(lǐng)域，教育福利覆蓋逐漸減少。

2010年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕54號(hào)），將在高職院校和本科院校中就讀的孤兒納入國(guó)家資助政策體系給予資助，國(guó)家資助政策逐漸向大齡孤兒延伸。2009年以來(lái)，民政部、教育部、財(cái)政部等國(guó)家部委進(jìn)一步加大了孤兒接受高等職業(yè)教育的政策扶持和經(jīng)費(fèi)扶持，如利用福利彩票公益金實(shí)施“孤殘兒童高等教育助學(xué)工程”（以下簡(jiǎn)稱“助學(xué)工程”），從教育經(jīng)費(fèi)、基本生活保障等方面給予孤兒學(xué)生關(guān)愛，增加其接受高等教育的機(jī)會(huì)，提高其融入社會(huì)的能力。部分高職院校充分利用分類考試招生模式，在政策、指標(biāo)等方面給予孤兒學(xué)生適當(dāng)傾斜，有效降低了孤兒學(xué)生的入學(xué)門檻，并從教育經(jīng)費(fèi)、基本生活保障等方面給予孤兒學(xué)生關(guān)愛，不斷創(chuàng)新助學(xué)方式和助學(xué)體系，從而科學(xué)精準(zhǔn)地扶持孤兒健康成長(zhǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)了教育公平和社會(huì)穩(wěn)定。

一、孤兒高等職業(yè)教育工作的意義

1.有利于保障孤兒不孤。大齡孤兒在完成基礎(chǔ)教育后，大部分因自身能力欠缺，成才條件不足而流入社會(huì)，并沒(méi)有剝離“孤”的現(xiàn)狀。通過(guò)對(duì)大齡孤兒進(jìn)行高等職業(yè)教育幫扶，可使其接受更高層次的教育，從自身能力、情感撫慰、就業(yè)扶持等多方面給予關(guān)愛，著重培養(yǎng)其職業(yè)能力，有利于孤兒“脫孤”。第一，高職院校要像親生父母般關(guān)心孤兒學(xué)生的生活，在學(xué)習(xí)、生活經(jīng)費(fèi)上予以保障，并在個(gè)人生活上進(jìn)行結(jié)對(duì)關(guān)愛，有利于孤兒生活不“孤”；第二，高職院校要切實(shí)提升孤兒學(xué)生的學(xué)歷水平、就業(yè)技能，充分發(fā)揮其職業(yè)潛力，提升其社會(huì)融入能力，有利于孤兒能力不“孤”；第三，高職院校要讓孤兒學(xué)生感受到家庭般的溫暖，不斷加強(qiáng)孤兒學(xué)生的心理干預(yù)，培養(yǎng)其健全的人格，使之健康快樂(lè)成長(zhǎng)，有利于孤兒情感不“孤”；第四，高職院校要幫助孤兒學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀、人生觀，明確其人生追求，增強(qiáng)其奉獻(xiàn)意識(shí)，有利于孤兒志向不“孤”。

2.有利于推進(jìn)教育改革。第一，有利于促進(jìn)招生模式改革。高職院校對(duì)孤兒入學(xué)考試招生進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，有利于幫助更多的孤兒學(xué)生接受高等職業(yè)教育，如北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院、重慶城市管理職業(yè)學(xué)院、長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“三所高職院?！保┙?jīng)民政部支持、教育部批準(zhǔn)，面向全國(guó)進(jìn)行跨省單獨(dú)招生，打破了原有省內(nèi)單招、省外統(tǒng)招的招生局限。這種招生模式有利于拓展生源渠道，擴(kuò)大辦學(xué)影響，提升辦學(xué)活力，也為地方教育主管部門探索多元化錄取模式、實(shí)施高職分類考試招生制度改革積累了有益經(jīng)驗(yàn)。

第二，有利于推動(dòng)教育模式改革。高職院校在實(shí)施孤兒高職教育過(guò)程中，要深入探索“學(xué)校教育”和“家庭教育”的雙角色，逐步完善孤兒人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃，大力推進(jìn)教育模式改革工作。目前，三所高職院校的優(yōu)秀孤兒典型案例不斷增加，孤兒教育經(jīng)驗(yàn)日益豐富，高職院校已成為大齡孤兒學(xué)知識(shí)、辨是非、長(zhǎng)技能的主陣地。高職院校通過(guò)對(duì)孤兒學(xué)生進(jìn)行教育研究和實(shí)踐，逐漸形成了以人為本、因人而異、雙人教育、分類分層的教育模式，也有效推動(dòng)了普通學(xué)生群體的人才培養(yǎng)、教育教學(xué)和學(xué)生管理模式創(chuàng)新。

第三，有利于完善教育資助體系建設(shè)。高職院校根據(jù)自身實(shí)際采取靈活的資助措施，從解決孤兒學(xué)生實(shí)際困難、增強(qiáng)其自我發(fā)展能力出發(fā)，實(shí)施“一人一措施，一人一配套”的資助模式，不僅提升了資助效能，做到精準(zhǔn)扶持，也進(jìn)一步完善了孤兒學(xué)生資助體系，構(gòu)建了以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼為基礎(chǔ)，以生活幫扶、學(xué)習(xí)督促、情感撫慰、職業(yè)引導(dǎo)四位一體的全方位幫扶體系。

3.有利于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。第一，有利于促進(jìn)高職教育公平。高職院?？沙浞掷谜猩①Y助等方面的優(yōu)惠政策，使優(yōu)秀適齡孤兒進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)，這不僅體現(xiàn)了黨和政府對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的關(guān)心和關(guān)愛，也極大地促進(jìn)了教育公平和社會(huì)穩(wěn)定。第二，有利于完善社會(huì)救助體系。目前，我國(guó)孤兒教育救助層面差異大、地區(qū)水平差異大、社會(huì)救助成本高。高職院校在孤兒教育經(jīng)費(fèi)管理上實(shí)行“全免兩補(bǔ)特設(shè)”的資助政策，即學(xué)雜費(fèi)全免、生活費(fèi)定補(bǔ)、獎(jiǎng)助學(xué)金特設(shè)，開展“一對(duì)一”的精準(zhǔn)扶持，有效地進(jìn)行學(xué)習(xí)提升、技能培養(yǎng)、就業(yè)幫扶等發(fā)展性救助，進(jìn)一步完善和優(yōu)化了社會(huì)救助體系。第三，有利于緩解社會(huì)潛在矛盾。長(zhǎng)期以來(lái)，大部分大齡孤兒難以得到社會(huì)認(rèn)可和接納，無(wú)法上學(xué)，也難以工作，因沒(méi)有生活保障，極易引起社會(huì)矛盾。拓寬孤兒學(xué)生進(jìn)入高職院校的通道，可使其學(xué)得一技之長(zhǎng)，順利地融入社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人生理想，從而緩解潛在的社會(huì)矛盾。

二、孤兒高等職業(yè)教育管理與服務(wù)存在的困難與問(wèn)題

1.孤兒自身面臨發(fā)展障礙。第一，基礎(chǔ)較差，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足。與普通學(xué)生相比，孤兒學(xué)生在學(xué)習(xí)上普遍感覺(jué)吃力。筆者對(duì)三所高職院校的孤兒學(xué)生進(jìn)行深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分孤兒學(xué)生（尤其是入學(xué)前在孤兒學(xué)校就讀的同學(xué)）基礎(chǔ)比較差，入學(xué)前英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)接觸比較少。

第二，成長(zhǎng)環(huán)境缺乏家庭關(guān)愛。一方面，因缺乏家庭關(guān)愛和成長(zhǎng)環(huán)境偏差，部分孤兒學(xué)生學(xué)習(xí)作風(fēng)自由散漫，畏難情緒嚴(yán)重；另一方面，孤兒學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活上遇到困難時(shí)，沒(méi)有人聽其傾訴，幫其排憂解難，以致他們?cè)谛睦砩铣霈F(xiàn)了不同程度的障礙，相互之間抱團(tuán)現(xiàn)象嚴(yán)重，不愿與其他同學(xué)交往。

2.孤兒學(xué)生管理與服務(wù)缺少針對(duì)性。第一，孤兒學(xué)生的培養(yǎng)內(nèi)容和方式有待改進(jìn)。在高等職業(yè)教育階段，孤兒學(xué)生的培養(yǎng)內(nèi)容和方式與普通學(xué)生是一樣的。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間檢驗(yàn)，因缺少心理專項(xiàng)輔導(dǎo)，部分孤兒學(xué)生出現(xiàn)了厭學(xué)、棄學(xué)等心理問(wèn)題，且因孤兒學(xué)生在職業(yè)能力提升過(guò)程中缺少家庭借鑒因素，其社會(huì)實(shí)踐參與度明顯低于普通學(xué)生。

第二，孤兒職業(yè)發(fā)展缺少專業(yè)指導(dǎo)。社會(huì)各界對(duì)孤兒的關(guān)心多停留在其完成學(xué)業(yè)之前和就業(yè)，對(duì)于其職業(yè)發(fā)展則鮮少關(guān)注。由于缺少有針對(duì)性的專業(yè)指導(dǎo)，孤兒學(xué)生往往對(duì)職業(yè)發(fā)展前景充滿迷茫，以致職業(yè)定位不清晰，就業(yè)質(zhì)量相對(duì)不高。

第三，孤兒關(guān)注方式存在矛盾。社會(huì)和媒體通常關(guān)注孤兒的生活和學(xué)習(xí)，但在實(shí)際生活和學(xué)習(xí)上卻對(duì)他們的要求和期望比較低，這種落差被敏感的孤兒學(xué)生覺(jué)察，成為其心理落差的一部分。孤兒學(xué)生的心理落差通常表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是拒絕承認(rèn)被愛，否認(rèn)他人的關(guān)心和關(guān)愛；二是放縱自己，自暴自棄，個(gè)別孤兒學(xué)生對(duì)社會(huì)和學(xué)校的各種優(yōu)待已形成依賴，不愿意嚴(yán)格要求自己。

三、孤兒高等職業(yè)教育管理與服務(wù)的具體對(duì)策

1.建立機(jī)制，做孤兒學(xué)生的新家庭。孤兒群體具有特殊性，孤兒高等職業(yè)教育管理與服務(wù)工作應(yīng)建立具有針對(duì)性的新機(jī)制，從組織機(jī)構(gòu)、政策制度、管理與服務(wù)措施等方面全面關(guān)注孤兒學(xué)生的教育過(guò)程。第一，學(xué)校層面應(yīng)建立孤兒學(xué)生教育幫扶專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)，學(xué)工、教學(xué)、招生、就業(yè)、后勤等相關(guān)職能部門、二級(jí)院系領(lǐng)導(dǎo)任成員，從而在組織程序上確保政策得以落實(shí)。第二，建立孤兒學(xué)生高職教育管理和服務(wù)工作機(jī)制，針對(duì)孤兒學(xué)生特點(diǎn)，制定孤兒學(xué)生的教育幫扶實(shí)施辦法、管理與服務(wù)工作手冊(cè)、“第二家庭”組建工作實(shí)施辦法、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等多項(xiàng)制度，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶持孤兒學(xué)生成長(zhǎng)成才的相關(guān)政策及措施，并定期召開座談會(huì)和評(píng)估會(huì)，以確保孤兒教育管理與服務(wù)工作的良性運(yùn)行。

2.保障生活，做孤兒學(xué)生的親父母。保障生活是孤兒學(xué)生完成高等職業(yè)教育的基礎(chǔ)。保障生活除給予一定的生活補(bǔ)貼、提供助學(xué)崗位外，更要在體制上構(gòu)建起擬制的家庭環(huán)境，為孤兒學(xué)生的成長(zhǎng)營(yíng)造良好的家庭氛圍。高職院校要通過(guò)管理體制機(jī)制，使相關(guān)教師對(duì)孤兒的成長(zhǎng)真正負(fù)擔(dān)起相關(guān)責(zé)任，保證其在世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的重要時(shí)刻得到來(lái)自擬制家庭的引導(dǎo)和關(guān)愛。在普適性生活保障上，高職院校應(yīng)確保孤兒在校期間吃得好飯，御得了寒。第一，從學(xué)習(xí)費(fèi)用上給予照顧，減免孤兒學(xué)生在校期間的學(xué)雜費(fèi)用，條件達(dá)不到的高職院校可幫助孤兒學(xué)生辦理助學(xué)貸款，并提供勤工儉學(xué)崗位和社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)，讓孤兒學(xué)生在職業(yè)能力鍛煉中獲得學(xué)習(xí)生活費(fèi)用補(bǔ)助。第二，高職院校應(yīng)給予每個(gè)孤兒學(xué)生臨時(shí)生活困難補(bǔ)助，并針對(duì)他們?cè)卺t(yī)療、突發(fā)情況等方面進(jìn)行精準(zhǔn)扶持和妥當(dāng)安排，做到“一人一措施，一人一配套”。

3.結(jié)對(duì)幫扶，做孤兒學(xué)生的好老師。高職院校應(yīng)針對(duì)孤兒學(xué)生開展關(guān)注成長(zhǎng)、關(guān)愛心靈和關(guān)心生活的“三關(guān)工程”，并由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶頭，教師黨員與學(xué)生之間簽訂結(jié)對(duì)信息表，進(jìn)行一對(duì)一的結(jié)對(duì)幫扶。第一，結(jié)對(duì)教師要定期到寢室看望學(xué)生，邀請(qǐng)學(xué)生到家中做客、共進(jìn)晚餐、一起看電影、共度佳節(jié)等，熱情關(guān)心孤兒的生活。第二，結(jié)對(duì)教師是孤兒學(xué)生的職業(yè)導(dǎo)師，負(fù)責(zé)其課程輔導(dǎo)和技能培養(yǎng)，要帶領(lǐng)其參加職業(yè)技能競(jìng)賽，組織開展社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)活動(dòng)。第三，結(jié)對(duì)教師還要針對(duì)部分同學(xué)學(xué)習(xí)習(xí)慣差、學(xué)習(xí)方法不當(dāng)、專業(yè)進(jìn)步緩慢等情況，積極開展學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流，及時(shí)進(jìn)行教育和引導(dǎo)。

4.情感撫慰，做孤兒學(xué)生的貼心人。高職院校應(yīng)針對(duì)孤兒學(xué)生的成長(zhǎng)搭建平臺(tái)，幫助其盡快融入大學(xué)集體生活。第一，定期安排孤兒學(xué)生進(jìn)行企業(yè)參觀、革命教育、社區(qū)走訪、志愿服務(wù)等集體活動(dòng)，樹立孤兒學(xué)生融入社會(huì)的信心和決心；第二，定期舉行座談會(huì)，及時(shí)了解孤兒學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，并借助座談會(huì)平臺(tái)鼓勵(lì)每個(gè)孤兒學(xué)生積極發(fā)言，促使其敢于表達(dá)、樂(lè)于表達(dá)、善于表達(dá)，教師則要做到慣于傾聽、善于傾聽、樂(lè)于傾聽。

高職院校要積極與民政社工機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)，開展專項(xiàng)社工服務(wù)項(xiàng)目，建立非建制的“希望班”，并依托“希望班”開展成長(zhǎng)扶持計(jì)劃、職業(yè)發(fā)展計(jì)劃等社工項(xiàng)目，以提升孤兒學(xué)生的社會(huì)擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這些社工項(xiàng)目以增能為核心，幫助孤兒學(xué)生厘清自身現(xiàn)狀，合理利用現(xiàn)有資源，充分挖掘自身潛能，并整合社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)資源，為孤兒學(xué)生、高職院校、社會(huì)的和諧互動(dòng)創(chuàng)造條件，以激發(fā)孤兒學(xué)生自我認(rèn)同、自我肯定的動(dòng)力，幫助其樹立“自信、自立、自強(qiáng)、自愛、自重”信念。

5.職業(yè)規(guī)劃，做孤兒學(xué)生的支持者。高職院校要通過(guò)專業(yè)的工作技巧和價(jià)值觀，對(duì)孤兒學(xué)生的困難予以心理上的理解和資源上的支持，并在教育管理過(guò)程中鼓勵(lì)、幫助他們，參與和介入他們的職業(yè)規(guī)劃過(guò)程，與其共同擬定職業(yè)發(fā)展目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃，成為他們?nèi)松闹С终?。高職院校在孤兒學(xué)生入學(xué)時(shí)要進(jìn)行職業(yè)測(cè)評(píng)，幫助其規(guī)劃未來(lái)的職業(yè)生涯；入學(xué)后，高職院校要在校企合作單位工作人員和優(yōu)秀校友中，為每名孤兒學(xué)生指定一名以上的職業(yè)導(dǎo)師，為他們將來(lái)就業(yè)和職業(yè)適應(yīng)奠定良好的基礎(chǔ)；畢業(yè)時(shí)，高職院校要在幫扶孤兒學(xué)生完成就業(yè)的基礎(chǔ)上，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的孤兒學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目咨詢，并給予創(chuàng)業(yè)資助和補(bǔ)貼，如安排他們優(yōu)先入駐校級(jí)、地區(qū)級(jí)的創(chuàng)業(yè)孵化園，幫助其辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，積極爭(zhēng)取創(chuàng)業(yè)貸款等。

綜上所述，高職院校應(yīng)根據(jù)孤兒學(xué)生發(fā)展的需要，從思想指導(dǎo)、價(jià)值引導(dǎo)、行為管理、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、生活關(guān)愛、個(gè)性發(fā)展、資助服務(wù)、勤工助學(xué)、就業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢等方面構(gòu)建完整的服務(wù)體系，全面提升孤兒學(xué)生的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力，促進(jìn)其有效融入社會(huì)。同時(shí)，高職院校孤兒學(xué)生群體的管理服務(wù)工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除高職院校學(xué)生工作者的辛勤勞動(dòng)外，還需要全社會(huì)的共同努力和積極幫助，以形成合力，促使孤兒學(xué)生更好地服務(wù)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值。

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