體育入高考，“選考”最有可能

王宗平

今年3月全國兩會期間，再次有張玉清等全國政協(xié)委員呼吁“把體育列入高考科目”。2007年以來，黨和政府高度重視學(xué)生體質(zhì)健康，“體育入高考”也一直是兩會的熱門話題，但10多年來，體育似乎陷入了“說起來重要，考起來不要”的泥潭。

2014年9月《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）的正式發(fā)布，標(biāo)志著中國新一輪高考改革駛?cè)肟燔嚨馈＝刂?017年9月，先期試點的上海市、浙江省已經(jīng)完成了一個改革周期，第2批北京、天津、山東、海南4省（市）的改革試點也已經(jīng)啟動。按照《實施意見》的時間節(jié)點，目前全國31個省市的高考改革方案都已經(jīng)陸續(xù)向社會公布，從公布的情況看，似乎與體育沒有什么關(guān)系，體育被31個?。ㄊ校R刷刷地排除在“高考科目”之外，這與近幾年黨和國家密集出臺強化學(xué)校體育增強學(xué)生體質(zhì)的有關(guān)文件的重視程度，形成明顯的反差，個中原因耐人尋味，值得深思。

一、是國家政策不允許嗎？

《實施意見》規(guī)定：“考生總成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3個科目成績和高中學(xué)業(yè)水平考試3個科目成績組成。保持統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語科目不變、分值不變、不分文理科，外語科目提供2次考試機會。計入總成績的高中學(xué)業(yè)水平考試科目，由考生根據(jù)報考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇?！敝档米⒁獾氖?，“……生物等”后面沒有“6門”二字。

2個“3個科目”，即全國統(tǒng)一采用“3+3”模式。第1個“3”指語文、數(shù)學(xué)、外語3門必考，其他科目不可以成為“必考”；第2個“3”指在“高中學(xué)業(yè)水平考試科目”中任選3門。2014年12月出臺的《教育部關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實施意見》指出，《普通高中課程方案（實驗）》所設(shè)定的科目均列入學(xué)業(yè)水平考試范圍，即語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、藝術(shù)（或音樂、美術(shù)）、體育與健康、通用技術(shù)、信息技術(shù)等14門均為選考科目。準(zhǔn)確地說，結(jié)合《實施意見》語數(shù)外3門已經(jīng)“必考”，余下的11門都有資格進入“選考”科目。因此，選考科目的范圍并不是僅限于一些媒體和專家誤導(dǎo)的傳統(tǒng)的文理6科。體育成為“必考”科目的可能性暫時沒有了，但在政策層面上體育成為“選考”科目的通道并沒有堵死。其實，國家高考早就沒有年齡限制了，如果必考，豈不是有可能讓那些堅持高考的老頭老太也要必考“體育”？因此，體育入高考，只能是“選考”。

2014年12月26日《中國青年報》刊文證實，該報記者曾征詢教育部基礎(chǔ)教育二司相關(guān)負(fù)責(zé)人員，該負(fù)責(zé)人向記者確認(rèn)《實施意見》沒有限定高考選考科目的范圍就是思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)和生物6門，各?。▍^(qū)、市）可以根據(jù)本地實際情況，劃定除上述6門課程之外其他可以進入高考選考范圍的科目。換言之，除了傳統(tǒng)的“物化生史地政”6門科目外，體育與健康、藝術(shù)（或音樂、美術(shù)）、信息技術(shù)、通用技術(shù)也可列為高考選考科目。浙江省率先實行“7選3”模式，將“技術(shù)”列為高考的選考科目之一，就是很好的案例（“技術(shù)”納入選考，其實考的還是智育），而且也是合規(guī)的。既然如此，那體育為什么不能成為高考“選考科目”呢？

就3門選考科目而言，為什么除了浙江突破“等”字是“7選3”，而其他30個省市都是按部就班地與上海一樣“6選3”呢？“6選3”與《實施意見》出臺前的3門文科大綜合、3門理科大綜合相比，科目和數(shù)量都沒有變化，只是不分文理可以重新組合罷了，是新瓶裝舊酒。

二、是實際操作有難度嗎？

將體育納入升學(xué)考試范疇，自20世紀(jì)70年代末的上海崇明中學(xué)體育中考試點，到現(xiàn)今在全國全面施行已有40年。體育中考在考試組織、項目設(shè)置、評價標(biāo)準(zhǔn)等操作層面上逐漸規(guī)范化，積累了較為成熟的體育考試經(jīng)驗和智慧，顯然體育中考已被社會廣泛認(rèn)可。

體育中考涵蓋所有初三學(xué)生，既然所有初三學(xué)生的中考都能夠考體育，為什么高考就不能把體育列入選考范疇呢？既然體育中考在全國推廣，那么體育考試實際上就不存在操作難度的問題。因此，高考選考體育，并非難操作。

2017年12月，教育部體衛(wèi)藝司司長王登峰在《中國教育報》上刊文指出，要積極探索體育、美育列入高考錄取總分或者綜合素質(zhì)評價體系的做法。早在2014年王登峰司長就透露，待中考體育加試制度愈加成熟、科學(xué)、客觀后，可為高考體育測試提供參考，高考中，體育成績也將成為人才選拔的重要標(biāo)準(zhǔn)。相對而言，如果高考選考體育，比起體育中考，由于在參考人數(shù)上大為減少，人力物力需求上大為降低，在組織實施上，就能更加靈活地操作，高考體育完全可以借鑒體育中考的模式。

三、是社會輿論不認(rèn)可嗎？

面對學(xué)生體質(zhì)不強、運動不足、眼睛不亮（近視）的客觀事實以及智商很高、情商不低、動商缺乏的普遍現(xiàn)象，社會上一直有將體育納入高考的呼聲。例如：

2006年全國兩會期間，全國政協(xié)委員馮世良就提出了“高考增加體育考試”的建議。

2012年全國兩會期間，北京體育大學(xué)校長楊樺代表教科文衛(wèi)體委員作了題目是《增強青少年體質(zhì)刻不容緩》的發(fā)言。楊樺建議：在現(xiàn)行升學(xué)考試制度下，進一步加大體育課的比重，確保學(xué)生每天1節(jié)體育課，落實“每天鍛煉1小時”；把體育作為“中考”“高考”的必考科目，并與語、數(shù)、外等必考科目同分值。

2013年全國兩會期間，全國人大代表、中國工程院院士鐘南山明確表態(tài)，支持“體育進高考”?！斑@個必須是強制性的，而且要注意監(jiān)督檢查，中央7號文件不能再淪為一紙空文。”“有必要的話，我贊成在高考中加入體能測試，強制讓學(xué)生加強體育鍛煉?！?/p>

2014年廣東省兩會期間，九三學(xué)社廣東省委認(rèn)為，整個社會對青少年的體質(zhì)下降缺乏有效的應(yīng)對，建議將體育納入高考，增強青少年體質(zhì)的長效路徑。

2015年江蘇省兩會期間，省政協(xié)委員、南京大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院院長丁沃沃教授建議，將體育納入高考“選考”科目。丁沃沃還明確表示，“如果將體育納入選考，同等情況下，我可能會傾向于選擇考體育的學(xué)生”。

2018年全國兩會期間，全國政協(xié)委員張玉清再次提出“把體育列入高考科目”。

許多例子，不勝枚舉……

當(dāng)然，體育納入高考科目，社會輿論也有從應(yīng)試的角度提出質(zhì)疑聲，但正如鐘南山院士所言：青少年體質(zhì)事關(guān)民族的未來，對此重視到多高程度都不為過。學(xué)校體育專家、北京師范大學(xué)毛振明教授提出：體育進高考絕非加強學(xué)校體育工作的萬全之計，卻是在當(dāng)前中國國情和教育環(huán)境下，改變學(xué)校體育弱勢地位，扭轉(zhuǎn)已到危險邊緣的學(xué)生體質(zhì)狀況的有效辦法，是以毒攻毒！

四、是政府部門缺擔(dān)當(dāng)嗎？

政府部門既是政策的制定者，也是政策的實施者，還是政策執(zhí)行的監(jiān)督者?！秾嵤┮庖姟冯m沒有堵住選考體育的路，但是在執(zhí)行層面并沒有實現(xiàn)質(zhì)的突破，全國31個省市沒有一個將“體育”納入高考選考科目。

在中國，高考指揮棒對學(xué)校、學(xué)生和家長的影響是決定性的，在加強學(xué)校體育工作方面，教育部門出臺的各項文件再多，都不如“體育進高考”這一項措施管用。盡管什么“學(xué)生體質(zhì)下降”一票否決、不能評優(yōu)、體育不合格不能畢業(yè)等強硬詞語充斥于各種文件，但據(jù)筆者了解，全國也沒有哪個校長因為不重視體育而被問責(zé)，也沒有哪個學(xué)生因為體質(zhì)測試低于50分而不畢業(yè)，更沒有哪個家長因為不讓學(xué)生體育鍛煉而受到譴責(zé)……原因何在？高考不考體育也！

五、體育納入高考選考意義何在？

2013年11月12日，以問題倒逼改革的十八屆三中全會《決定》提出“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健”，歷史性地把學(xué)校體育寫入黨和國家重大改革決定，體現(xiàn)了強化學(xué)校體育的決心。國家如此重視學(xué)校體育和學(xué)生體質(zhì)健康，體育理所應(yīng)當(dāng)在高考改革中占有一席之地，如果將體育納入高考選考科目，將是歷史性的突破，具有重要意義。

體育成為選考科目，是教育公平的體現(xiàn)。如果體育是必考科目，確實阻力會很大，學(xué)生的運動天賦和潛能（動商）因人而異，用同一把尺子去衡量，看似公平其實欠科學(xué)。目前中國的學(xué)生，智商都很高，情商也不低，缺的就是動商。既然大家認(rèn)可物理、歷史等文化課方面的特長，為什么不認(rèn)可體育的特長呢？只有將體育納入選考科目，才能更公平。選不選體育，與選不選物理、歷史等學(xué)科一樣，學(xué)生自有考量。

體育成為選考科目，可以扭轉(zhuǎn)“唯分?jǐn)?shù)論”。體育成為選考，并不是人人都選體育，提高體育成績也并非想象的那么容易。選擇考體育不等于不學(xué)習(xí)其他科目，不選考體育不等于不上體育課、不參加體質(zhì)測試。體育不需要搞特殊，只要將體育特長與其他學(xué)科特長一視同仁，為擅長體育的學(xué)生提供一個高考“選科”的機會，讓體育真正成為德智體培養(yǎng)人才、德智體選拔人才的一個“籌碼”，才可真正扭轉(zhuǎn)“唯分?jǐn)?shù)論影響學(xué)生全面發(fā)展”的傾向。

體育成為選考科目，不會增加學(xué)生負(fù)擔(dān)。高考備考，實際上是一種題海戰(zhàn)術(shù)，如果學(xué)生在選考時選了體育，那么他就可以減少這種題海戰(zhàn)術(shù)時間，相應(yīng)地增加參與體育鍛煉的時間。通常情況下，花在體育上的時間比花在其他任何一門文化科目的時間要少得多，這樣的一減一增，有助于緩解備考壓力，提高其他2門選課的學(xué)習(xí)效率。這也正符合高考改革減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的基本要義。

體育成為選考科目，促進體育回歸教育。當(dāng)下愈演愈烈的應(yīng)試教育和“唯分?jǐn)?shù)”的升學(xué)評價體系，使得學(xué)校體育長期存在退化、淡化、弱化、邊緣化的問題。社會對體育有偏見，對學(xué)校體育價值的認(rèn)識有偏差，在這樣的情況下，讓體育變成生活方式有些困難，讓學(xué)生形成鍛煉習(xí)慣更是難上加難。沒有體育的教育是不完整的教育，100多年前毛澤東就指出：“體育一道，配德育與智育，而德智皆寄于體。無體無德智也?！辈淘嘁舱f：“完全人格，首在體育?！庇酶呖歼@根指揮棒，使體育回歸教育，使學(xué)生真正實現(xiàn)德智體全面發(fā)展。

六、體育納入高考選考考什么？

教育部體衛(wèi)藝司司長王登峰認(rèn)為，現(xiàn)行的體育考試制度中，更多側(cè)重考量學(xué)生體質(zhì)，運動技能的考評相對弱化。這其中，學(xué)生體質(zhì)與遺傳因素、后天的成長環(huán)境，以及參與體育鍛煉的強度等都有關(guān)系。今后，為了真正反映出學(xué)生參與體育鍛煉的效果，將逐漸降低身高體重等形體類測試項目的分值比例，逐漸提高部分可以通過后天訓(xùn)練掌握運動技能的測試項目，例如，長跑、短跑、男生引體向上、女生仰臥起坐，以及肺活量測量等。

筆者認(rèn)為，在考試內(nèi)容上不妨設(shè)置更多的項目供學(xué)生選擇，可以先從2016年5月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強化學(xué)校體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕27號）中首次提及的田徑、游泳、體操、足球、籃球、排球、武術(shù)、乒乓球、羽毛球、冰雪等10個項目中選擇幾個項目（如田徑、足球、游泳）進行入手。這樣不但可以滿足不同技能學(xué)生的選擇面，為具有不同運動技能的學(xué)生打通升學(xué)通道，同時還是對今年2月份教育部《關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》中提出的“要逐步壓縮特長生招生規(guī)模，直至2020年前取消各類特長生招生”“繼續(xù)清理和規(guī)范中考加分項目，尚未全面取消體育、藝術(shù)等加分項目的地方，要從2018年初中起始年級開始執(zhí)行”政策的有效銜接。

在考試方法上，以男生1000m、女生800m跑考試為例，考試時可以參照《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》中高三年級的“耐力跑評分表”，要分?jǐn)?shù)有分?jǐn)?shù)，要等級有等級。這樣，體育成為高考選考科目之一就有了政策支持。這2項測試成績建議采用電子芯片或者全電動計時，客觀、高效、便捷，減少人為因素，保證公平公正。既考驗了學(xué)生耐力，也考驗了速度和力量，還是提高心肺功能最方便、最有效的手段。當(dāng)然也可以像上海、浙江對所有“選考科目”那樣，對體育也實行等級賦分。

七、如何應(yīng)對“質(zhì)疑聲”？

任何改革都是糾偏補漏，也一定存在著爭議和質(zhì)疑，體育作為選考，是“以毒攻毒”、不得已而為之。畢竟，培養(yǎng)體育興趣、養(yǎng)成運動習(xí)慣才是體育的本源。

有人說考體育程序復(fù)雜，公平性難以保證。若干年來全國各地的體育中考，難道都是虛假考試嗎？仍以男生1000m、女生800 m考試為例，如果質(zhì)疑考試的公平性和可操作性，那么，教育部面對全國2.6億學(xué)生從2014年開始實施的《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》，豈不是如同“皇帝的新衣”？每個高三的學(xué)生本來就要測試長跑，而且病殘、體弱、肥胖、不擅長跑步的學(xué)生可以不選考體育而選考其他科目。

有人會質(zhì)疑，體育成為選考后會加重應(yīng)試教育，甚至滋生課外輔導(dǎo)。那么，語、數(shù)、外考了這么多年一直有課外輔導(dǎo)，怎么就認(rèn)了呢？也有人會說，考試不是目的只是手段，那為什么語、數(shù)、外考了這么多年還將永遠考下去呢？還有人會說，體育考什么會造成老師就教什么、學(xué)生就學(xué)什么，那難道語、數(shù)、外等其他學(xué)科不是這樣嗎？他們天天在刷題，長年累月在圍繞考試大綱有針對性地學(xué)習(xí)、練習(xí)、補習(xí)。還有，當(dāng)媒體報道某個學(xué)校辦學(xué)特色選擇的配圖往往是學(xué)校的體育活動或者文藝活動，那為什么在考評體系中不能名正言順地體現(xiàn)呢？我們?yōu)槭裁闯姓J(rèn)數(shù)學(xué)特長、物理特長，而不承認(rèn)體育特長呢？試想，如果英語不是高考必考科目，還會有這么多學(xué)生從幼兒園起就開始學(xué)習(xí)英語嗎？

若體育成為高考選考科目，高考時可以減少一門文化課考試，才能真正達到減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，至少可以先讓一部分學(xué)生“減負(fù)”，以少數(shù)學(xué)生帶動多數(shù)學(xué)生，真正改變單一學(xué)業(yè)成績評價人才的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，遏制學(xué)生體質(zhì)30年持續(xù)下降的趨勢，實現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展目標(biāo)。更重要的是，體育納入選考科目，才能真正扭轉(zhuǎn)“重文輕武”的社會偏見，逐步形成“體育好”和“數(shù)學(xué)好”“物理好”一樣，認(rèn)可“體育”也是一種能力。

任何改革和建議，都應(yīng)該在現(xiàn)有政策的框架下推進，重溫和領(lǐng)會作為國家新一輪高考改革方案的國務(wù)院《實施意見》，放棄高考體育“必考”的良好愿望，呼吁高考體育“選考”的可行策略，是現(xiàn)階段謀求“體育納入高考”的唯一選擇。體育選考，久久為功，功成不必在我！