淺談大數(shù)據(jù)在扶貧攻堅中的運(yùn)用

汪昆楊

寒假期間，我回到豫中平原的農(nóng)村老家，調(diào)查了解精準(zhǔn)扶貧攻堅工作開展情況。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，縣、鄉(xiāng)、村三級在精準(zhǔn)扶貧上下了很多功夫，收到了明顯的效果，但是也存在著諸多問題。最突出的表現(xiàn)就是在當(dāng)前大數(shù)據(jù)時代，縣、鄉(xiāng)兩級政府沒有建設(shè)數(shù)據(jù)匯集、分析挖掘、資源共享、應(yīng)急指揮等多項功能為一體的精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺，更沒有運(yùn)用現(xiàn)代化的大數(shù)據(jù)手段去做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)防范、優(yōu)化監(jiān)督，仍然采用人工識別、人工填卡、人工算賬等土辦法開展工作，浪費(fèi)了大量的人力、物力、財力。針對了解到的問題，結(jié)合我學(xué)習(xí)的應(yīng)用數(shù)學(xué)和統(tǒng)計學(xué)專業(yè)知識，我感覺到縣、鄉(xiāng)兩級政府有必要建設(shè)扶貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺，并且要充分利用好這一平臺開展工作。那么建設(shè)一個大數(shù)據(jù)平臺能夠在準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮什么樣的作用呢？

能夠突出“科學(xué)”二字，實現(xiàn)準(zhǔn)確識別。準(zhǔn)確識別貧困救助對象，是落實精準(zhǔn)扶貧政策的前提條件。隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況的核對工作正面臨著特殊困難和挑戰(zhàn)。從調(diào)查情況看，當(dāng)?shù)胤鲐毟刹咳匀徊捎脗鹘y(tǒng)的以入戶調(diào)查、鄰里求證、單位出具證明為主的核查手段進(jìn)行識別，這種傳統(tǒng)的識別辦法已經(jīng)不能滿足當(dāng)前形勢發(fā)展需要。建立大數(shù)據(jù)平臺就是利用平臺的科學(xué)性，把扶貧、公安、人社、住建、教育、工商、金融等部門信息接入核對平臺中，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享，然后利用這一平臺進(jìn)行核對。例如，需要了解農(nóng)戶張三的基本情況，通過平臺，查詢核對張三的家庭收入和財產(chǎn)以及支出情況，通過系統(tǒng)的電子比對，比對其納稅記錄、車輛登記、養(yǎng)老保險等信息，通過簡單的算法和統(tǒng)計分析，就能了解張三家庭的實際經(jīng)濟(jì)狀況，科學(xué)掌握其家庭的真實經(jīng)濟(jì)狀況，準(zhǔn)確認(rèn)定是否為救助對象。

能夠突出“精準(zhǔn)”二字，實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。當(dāng)前，扶貧干部確實做了大量的工作，但是也存在幫扶措施缺乏精準(zhǔn)問題，雖然貧困戶一時脫了貧，但不能長久。如何做到“精準(zhǔn)”？最有效的辦法就是項目出的精準(zhǔn)、資金用的精準(zhǔn)、措施幫的精準(zhǔn)。在具體工作中，我們要把幫扶對象的家庭基本情況、生產(chǎn)生活條件、致貧原因等信息都錄入精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺。通過平臺抽取扶貧對象進(jìn)行核實分析，就能了解貧困戶所需所盼，需要什么樣的項目和資金幫扶，然后對他們因戶施策，有針對性開“方”。例如，通過大數(shù)據(jù)平臺，我們了解到李四、65歲、獨(dú)居，無兒無女，身體健康，致貧原因無致富項目。幫扶人員就可以協(xié)調(diào)科技、農(nóng)業(yè)、畜牧部門把適合李四的種植、養(yǎng)殖項目扶植給他。

能夠突出“優(yōu)化”二字，實現(xiàn)監(jiān)督管理優(yōu)化。當(dāng)前，貧困戶和扶貧干部最苦不堪言的是各級的不間斷檢查、抽查、復(fù)查，浪費(fèi)了大量的時間。建立大數(shù)據(jù)平臺后，貧困村“兩委”、駐村工作隊脫貧攻堅工作開展情況、項目落實情況及貧困人口精準(zhǔn)扶貧政策落實情況如何？作為扶貧攻堅管理部門和紀(jì)檢部門，只要從精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺隨機(jī)抽取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個別貧困村、貧困戶作為抽查對象，通過統(tǒng)計分析就能對扶貧情況一目了然，不需要興師動眾三天兩頭去檢查。同時對扶貧項目點準(zhǔn)確定位、全過程監(jiān)控，隨時了解和掌握項目實施情況以及資金物資分配、運(yùn)用情況，確保有效資金的用到精準(zhǔn)扶貧上。對發(fā)現(xiàn)的問題，紀(jì)檢部門根據(jù)部門職責(zé)分別移送有關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行整改，進(jìn)一步加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)對精準(zhǔn)扶貧工作的監(jiān)管。

能夠突出“預(yù)防”二字，實現(xiàn)因災(zāi)返貧的預(yù)防。在扶貧對象中因因災(zāi)返貧是其中一大類，然而因災(zāi)返貧確是可以有效預(yù)防的。大數(shù)據(jù)平臺整合當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急指揮系統(tǒng)，將自然災(zāi)害防御作為減少因災(zāi)致貧的重要舉措，實現(xiàn)了將災(zāi)后被動救援，轉(zhuǎn)變?yōu)闉?zāi)前主動防御。一旦發(fā)生自然災(zāi)害，系統(tǒng)自動將通過大數(shù)據(jù)平臺把應(yīng)急預(yù)案發(fā)送給相關(guān)應(yīng)急單位。同時，系統(tǒng)利用手機(jī)短彩信、微信、大喇叭、小區(qū)廣播等一鍵發(fā)布，快速將撤離指令發(fā)送給鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人。利用系統(tǒng)將提前規(guī)劃的撤離路線圖以彩信、微信等方式發(fā)送給災(zāi)害區(qū)域周邊鄉(xiāng)村責(zé)任人，以便及時準(zhǔn)確組織群眾安全撤離，能夠有效實現(xiàn)因災(zāi)返貧的現(xiàn)象發(fā)生。例如，我調(diào)查的一個縣村村通大喇叭，大喇叭與縣廣播電臺相連，每天有村值班干部管理，一旦有應(yīng)急或突發(fā)災(zāi)害，縣里的聲音就能通過大喇叭傳到千家萬戶，有效預(yù)防自然災(zāi)害造成的返貧問題。

能夠突出“創(chuàng)新”二字，實現(xiàn)干部管理創(chuàng)新?；鶎臃鲐毟刹孔隽舜罅康墓ぷ?，付出了無法想象的心血和汗水。但是幫扶干部的日常管理也是一大難題。當(dāng)前機(jī)關(guān)干部普遍采用的是紙面簽到、指紋考勤等考勤方式，這些考勤方法存在干部工作狀態(tài)無法監(jiān)督、工作實績無法保證等問題，不能滿足工作的需要，建立大數(shù)據(jù)平臺，能夠充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺實時監(jiān)管的特點和優(yōu)勢，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。通過平臺定位系統(tǒng)，實行扶貧等重點工作一天一報，各工作隊通過“曬”進(jìn)度、“擺”問題、“領(lǐng)”責(zé)任，推動工作落實。同時，通過運(yùn)用軟件定位下村地點，全天候動態(tài)關(guān)注第一書記和駐村工作隊員日常下村情況，實時進(jìn)行動態(tài)考勤管理，激發(fā)了干部職工的緊迫感和責(zé)任感，促進(jìn)干部日常管理制度落實到位。

（作者單位：西安交通大學(xué)數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)院）