加快推動(dòng)全省商務(wù)事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段

省商務(wù)廳以商務(wù)發(fā)展新理念指導(dǎo)新實(shí)踐，以新實(shí)踐推動(dòng)新發(fā)展，努力把黨的十九大、省委十二屆二次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神轉(zhuǎn)化為商務(wù)改革創(chuàng)新的強(qiáng)勁動(dòng)能。

圍繞消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)。一是提升消費(fèi)層級(jí)。圍繞綠色消費(fèi)、旅游消費(fèi)、冰雪消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、養(yǎng)老消費(fèi)，推動(dòng)中心城市探索建設(shè)智慧商圈，利用信息技術(shù)提高資源整合能力，向主動(dòng)服務(wù)、智能服務(wù)、立體服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變。二是全力保障市場(chǎng)供應(yīng)。發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，強(qiáng)化市場(chǎng)主體增加有效供給，加強(qiáng)南菜北運(yùn)、北菜南銷，完善產(chǎn)銷機(jī)制。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，建立商務(wù)大數(shù)據(jù)資源庫。完善生活必需品供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件能力。三是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)商貿(mào)流通企業(yè)將線下物流、服務(wù)、體驗(yàn)等與線上渠道融合發(fā)展，支持傳統(tǒng)百貨、連鎖超市、專賣店等依托原有實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)、貨源、配送等商業(yè)資源開展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)。

圍繞對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)進(jìn)出口增長(zhǎng)成為新態(tài)勢(shì)。一是優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。制定全省優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)專項(xiàng)方案。支持生產(chǎn)加工企業(yè)擴(kuò)大汽車、機(jī)電、裝備、新材料及綠色食品、生物醫(yī)藥、家具建材等高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品出口。二是實(shí)施出口品牌戰(zhàn)略。制定全省品牌出口“雙百”計(jì)劃，即打造100個(gè)龍江出口品牌，形成100億美元出口額。重點(diǎn)推動(dòng)沃爾沃、哈電、北大荒、完達(dá)山、黑森等品牌產(chǎn)品出口。三是建立外貿(mào)服務(wù)體系。以提升服務(wù)能力為核心，制定促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展服務(wù)方案。建立口岸通關(guān)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、信用保險(xiǎn)、出口退稅、展位補(bǔ)貼等全流程服務(wù)機(jī)制，針對(duì)企業(yè)不同需求開展有效服務(wù)。四是加大政策支持力度。推動(dòng)設(shè)立全省出口支持資金，努力擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)地產(chǎn)品出口。協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，開展銀企對(duì)接，降低金融準(zhǔn)入門檻。推動(dòng)相關(guān)部門開展口岸通關(guān)稅費(fèi)檢查，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

圍繞全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)利用外資實(shí)現(xiàn)新提升。一是建議出臺(tái)省政府實(shí)施意見。全面貫徹落實(shí)國務(wù)院文件精神，圍繞優(yōu)化投資布局、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、提升投資質(zhì)量、改善投資環(huán)境，盡快以省政府名義出臺(tái)政策性文件，提高利用外資的整體效益。二是推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面梳理糧食、畜牧等農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域食品加工項(xiàng)目，開展專題招商引資，把農(nóng)產(chǎn)品精深加工做成全省第一支柱產(chǎn)業(yè)。三是創(chuàng)新招商方式。組織開展專業(yè)化、國際化、區(qū)域化、網(wǎng)絡(luò)化招商，強(qiáng)化項(xiàng)目包裝、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目推介，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。加大對(duì)利用外資和省外資金前10位的國家和地區(qū)及國內(nèi)發(fā)達(dá)省份項(xiàng)目推介力度。四是抓好信息庫建設(shè)。重點(diǎn)建好“兩個(gè)信息庫”，一個(gè)是招商引資資源庫，準(zhǔn)確掌握世界500強(qiáng)企業(yè)、全國500強(qiáng)企業(yè)以及重點(diǎn)行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)的投資動(dòng)態(tài)、投資意向。一個(gè)是重點(diǎn)項(xiàng)目庫，要根據(jù)投資者的投資取向，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、包裝對(duì)外招商引資項(xiàng)目庫，增強(qiáng)招商引資的成功率。

圍繞打造向北開放窗口，推動(dòng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作再上新層級(jí)。一是做大對(duì)俄貿(mào)易。抓住俄遠(yuǎn)東大開發(fā)特別是跨越式發(fā)展區(qū)建設(shè)的有利契機(jī)，擴(kuò)大工程機(jī)械、生物醫(yī)藥、蔬菜水果等具有較高技術(shù)含量和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品出口；擴(kuò)大原油、木材、紙漿、鐵礦石、化肥等資源性產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模，合理增加俄羅斯高品質(zhì)食品、農(nóng)產(chǎn)品、乳制品、水產(chǎn)品等一般消費(fèi)品進(jìn)口。二是做強(qiáng)對(duì)俄投資。建立對(duì)俄投資服務(wù)體系，推進(jìn)信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)評(píng)估、投資咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律等配套服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)100個(gè)對(duì)俄投資項(xiàng)目進(jìn)程，爭(zhēng)取這些項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，帶動(dòng)對(duì)俄貿(mào)易增長(zhǎng)。三是做活對(duì)俄方式。發(fā)揮哈爾濱、牡丹江跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市的作用，加快建立對(duì)俄跨境物流、支付結(jié)匯和海外倉庫等服務(wù)體系。支持對(duì)俄服務(wù)貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)充國際物流、中轉(zhuǎn)服務(wù)、國際結(jié)算、設(shè)計(jì)研發(fā)、分銷倉儲(chǔ)等功能，培育對(duì)俄服務(wù)貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)。四是做實(shí)跨境產(chǎn)業(yè)。制定全省跨境產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持境外園區(qū)圍繞林業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、礦產(chǎn)、化工、建材等領(lǐng)域，與境內(nèi)國家級(jí)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)等開展互動(dòng)對(duì)接，共同打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈條。

圍繞“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)對(duì)外投資合作實(shí)現(xiàn)新拓展。一是擴(kuò)大投資規(guī)模。有計(jì)劃地組織我省企業(yè)與“一帶一路”沿線國家政府機(jī)構(gòu)、投資管理部門、行業(yè)商協(xié)會(huì)進(jìn)行投資項(xiàng)目對(duì)接，形成一批大型投資合作項(xiàng)目。二是推動(dòng)產(chǎn)能和裝備走出去。建立全省對(duì)外產(chǎn)能合作和重大裝備走出去項(xiàng)目庫，對(duì)100家重點(diǎn)對(duì)外投資企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充動(dòng)態(tài)投資信息。以非洲、南美、中東、東南亞、南亞、西亞等區(qū)域次區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推動(dòng)石化、電力、煤炭、農(nóng)機(jī)、貨車、采礦等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和重大裝備走出去。三是構(gòu)建海外服務(wù)體系。制定支持促進(jìn)國際營銷服務(wù)體系建設(shè)的政策措施，將出口信用保險(xiǎn)納入支持國際營銷服務(wù)體系建設(shè)工作。推動(dòng)在“一帶一路”沿線國家建設(shè)黑龍江產(chǎn)品展示中心、貿(mào)易中心、零售網(wǎng)點(diǎn)，形成貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控。建立對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)國家投資風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)分析。加強(qiáng)與駐外使領(lǐng)館的溝通和協(xié)調(diào)，通過有效渠道及時(shí)向我省投資企業(yè)提供相關(guān)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)信息，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)。

圍繞全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)各類園區(qū)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。一是推進(jìn)黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣機(jī)制，強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣的組織實(shí)施工作。做好申報(bào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的前期準(zhǔn)備工作，掌握國家啟動(dòng)新一輪自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)審批工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體流程。二是推進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)。以邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)推進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，待俄方條件成熟推進(jìn)雙方跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。推進(jìn)黑河—布拉戈維申斯克公路大橋橋頭經(jīng)濟(jì)區(qū)、同江—下列寧斯闊耶鐵路大橋橋頭經(jīng)濟(jì)區(qū)我方一側(cè)，先行按照跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)模式進(jìn)行建設(shè)。三是推進(jìn)面向歐亞物流樞紐區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化與“一帶一路”沿線國家物流合作，推進(jìn)省內(nèi)物流企業(yè)采取跨國并購、合資合作等方式，參與境外物流園區(qū)建設(shè)，形成境外進(jìn)口產(chǎn)品物流基地。

圍繞國際大通道建設(shè)，推動(dòng)通關(guān)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化。一是全面推動(dòng)口岸建設(shè)。加快黑瞎子島—大烏蘇里島公路口岸等新設(shè)立口岸的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程。推進(jìn)綏芬河—波格拉尼奇公路口岸改擴(kuò)建，東寧—波爾塔夫卡口岸升級(jí)改造為國際客貨運(yùn)輸口岸。強(qiáng)化與俄方溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)漠河—加林達(dá)、嘉蔭—帕什科沃口岸恢復(fù)開通。二是推進(jìn)口岸通關(guān)便利化改革。在積極復(fù)制推廣上海等“一站式作業(yè)”改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，突出抓好“一站式作業(yè)”和綜合執(zhí)法試點(diǎn)，重點(diǎn)搞好監(jiān)管場(chǎng)所設(shè)施資源整合，鞏固硬件基礎(chǔ)。抓好電子口岸平臺(tái)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出境申報(bào)、企業(yè)資信等數(shù)據(jù)信息共享。加快推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，扎實(shí)做好標(biāo)準(zhǔn)版的培訓(xùn)和使用推廣，確保全省所有口岸全覆蓋。三是推進(jìn)建立雙邊或多方合作機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)綏芬河公路口岸貨運(yùn)高峰期實(shí)行7天16小時(shí)工作制，推進(jìn)綏芬河和黑瞎子島公路口岸8座以下小汽車自駕游限定區(qū)域劃定，推進(jìn)黑瞎子島公路口岸“一地兩檢”技術(shù)方案磋商對(duì)接。制定和完善廣東省與我省關(guān)檢合作實(shí)施方案。

圍繞開展扶貧攻堅(jiān)，推動(dòng)商務(wù)扶貧開創(chuàng)新局面。一是開展電商扶貧。支持電商扶貧服務(wù)體系建設(shè)，培育農(nóng)特產(chǎn)品品牌，構(gòu)建產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)電商扶貧示范村、示范店。加強(qiáng)貧困地區(qū)電商人才培育，支持貧困人員依托電子商務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是開展外貿(mào)扶貧。幫助建立外貿(mào)出口加工基地，由外貿(mào)發(fā)展金專項(xiàng)列支。支持貧困縣參加廣交會(huì)、中俄博覽會(huì)等境內(nèi)外大型展會(huì)，并給予展位、差旅費(fèi)全額補(bǔ)貼。支持貧困縣擴(kuò)大地產(chǎn)品出口，全額補(bǔ)貼出口信用保險(xiǎn)。三是開展邊貿(mào)扶貧。支持邊境口岸城市的貧困地區(qū)，利用綜合保稅區(qū)以及互市貿(mào)易和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，開展跨境電商業(yè)務(wù)，增加邊民收入。四是開展家政扶貧。復(fù)制商務(wù)部“百城萬村”家政扶貧試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，培育大型家政示范企業(yè)，培育一批家政扶貧帶頭人。開展家政人員培訓(xùn)，支持貧困地區(qū)與中心城市建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的家政對(duì)接機(jī)制。

責(zé)任編輯/趙嘉賓zhaojiabin@fendouzazhi.cn