我國農(nóng)村貧困地區(qū)電商扶貧發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

羅娟

[摘 要]近年來，農(nóng)村電商快速發(fā)展，推動了貧困地區(qū)精準扶貧的實施，但仍有許多貧困地區(qū)電商扶貧難以發(fā)揮效用。本文以湖南省湘西州龍山縣苗兒灘鎮(zhèn)為例，以村民、政府、企業(yè)為研究對象，利用問卷調(diào)查、深度訪談和文獻研究的方法，對苗兒灘鎮(zhèn)電商扶貧的發(fā)展現(xiàn)狀進行了系統(tǒng)調(diào)研。研究從苗兒灘鎮(zhèn)貧困戶的致貧原因，農(nóng)村電商的總體發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)展電商扶貧的有利因素和阻礙因素四個方面進行調(diào)查與分析，并為今后苗兒灘鎮(zhèn)電商扶貧的發(fā)展提出了建議，以期為我國農(nóng)村貧困地區(qū)電商扶貧發(fā)展提供借鑒意義。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村電商；電商扶貧；現(xiàn)狀；調(diào)查研究

[中圖分類號]F327 [文獻標識碼]A

1 提出問題

近年來，隨著農(nóng)村電商的快速發(fā)展，其對于精準扶貧的作用也日益受到黨中央和各級政府的重視。電商扶貧作為精準扶貧十大工程之一，已經(jīng)成為深化扶貧攻堅重要路徑。以山東菏澤為代表，全國各地有許多地區(qū)因發(fā)展農(nóng)村電商，貧困戶增收致富能力提高，貧困人口大量減少，地區(qū)經(jīng)濟也得到了發(fā)展。

然而仍有許多貧困地區(qū)經(jīng)濟落后，貧困人口無法利用農(nóng)村電商脫貧致富。本研究以湖南省湘西州龍山縣苗兒灘鎮(zhèn)村民，政府官員和一些電商企業(yè)代表為調(diào)查對象。主要采用問卷調(diào)查法和深度訪談法、文獻資料法，深入調(diào)查與分析龍山縣苗兒灘鎮(zhèn)貧困戶的致貧原因及電商扶貧發(fā)展進程，揭示龍山縣苗兒灘鎮(zhèn)發(fā)展電商扶貧的有利因素和阻礙因素，為更多的農(nóng)村電商研究者、農(nóng)村電商從業(yè)者和地方政府提供相應(yīng)的研究數(shù)據(jù)，進而能夠改善需發(fā)展農(nóng)村電商的貧困地區(qū)的現(xiàn)狀，幫助當(dāng)?shù)刎毨丝诘拿撠氈赂唬瑤赢?dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，決勝全面小康。

2 研究設(shè)計與實施

本文數(shù)據(jù)源于2017年對湖南省湘西州苗兒灘鎮(zhèn)的實地調(diào)研。實地調(diào)研從三個主體出發(fā)，分別是村民、政府和企業(yè)。

2.1 研究對象

問卷調(diào)查對象：龍山縣苗兒灘鎮(zhèn)178戶貧困人口。

訪談對象：苗兒灘鎮(zhèn)發(fā)展電子商務(wù)先行者（非貧困戶）、鎮(zhèn)政府工作人員、龍山縣電商企業(yè)代表。

2.2 研究方法

問卷調(diào)查法：對貧困戶采取了問卷調(diào)查法，了解其基本信息如學(xué)歷、勞動能力、收入水平等分析致貧的客觀原因與主觀原因。由于一些貧困戶的文化水平較低，在政府的幫助下我們采取的是走訪發(fā)放調(diào)查問卷，問卷回收率達到100%。

深度訪談法：對一些發(fā)展農(nóng)村電商的村民、政府官員和企業(yè)負責(zé)人，采用訪談法就苗兒灘鎮(zhèn)貧困戶致貧原因，農(nóng)村電商總體發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)展電商扶貧的有利因素和阻礙因素四個方面進行訪談。

文獻資料法：查閱國內(nèi)外相關(guān)資料文獻以及從龍山縣政府取得人口、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟水平等相關(guān)信息。

3 研究結(jié)論

3.1 貧困戶致貧原因分析

3.1.1 貧困戶文化水平低導(dǎo)致收入水平低

問卷調(diào)查中“家庭成員的文化程度”這一題中，結(jié)果表明，苗市社區(qū)貧困學(xué)歷普遍較低，被調(diào)研的178戶總計509人中文盲或半文盲有152人，占比30%；小學(xué)文化最多，占比59%，共300人；初中文化最少，僅有57人，占比11%；沒有高中及以上文化的人。具體情況如圖所示：

3.1.2 因災(zāi)因病致貧，勞動能力弱

（1）苗兒灘政府提供的苗市社區(qū)共計901人的抽樣數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)在這901人中，健康狀況為健康的有729人，患有長期慢性病的有97人、重大疾病47人、殘疾25人、未知3人。具體情況如下圖：

（2）這部分居民的勞動力狀況為：普通勞動力471個、無勞動力（男60歲，女55歲以上，以及16歲以下未成年人）426個、喪失勞動力4個，分布如下圖所示：

在訪談中，政府扶貧辦的工作人員也提到“貧困戶本身文化水平不高，從事的多為體力活。但有些貧困戶文化水平不高，因天災(zāi)人禍導(dǎo)致身體條件也差，一旦入貧，很難脫貧，對于這種情況的貧困戶，確實很頭疼”。

3.1.3 農(nóng)產(chǎn)品銷售路徑過于單一

問卷中“若出售農(nóng)產(chǎn)品，是以何種方式出售？”這些出售自家農(nóng)產(chǎn)品的貧困家庭中，大多數(shù)選擇到苗兒灘鎮(zhèn)集市銷售，銷售數(shù)量少，利潤低。專人上門批量采購僅有一家，與他們有固定合作的僅有兩家，目前沒人嘗試在網(wǎng)上銷售。

3.2 農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀分析

3.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施

在道路交通方面，苗兒灘鎮(zhèn)道路交通較為便利，該鎮(zhèn)通往龍山縣城的二級公路S259于2017年初通車，該條公路通車后，到達縣城的時間由原來老路的兩個半小時縮減至一個小時出頭，這大大方便了該鎮(zhèn)居民的出行和農(nóng)特產(chǎn)品的運輸。在電力通訊方面，目前苗兒灘鎮(zhèn)16個行政村和2個居委會均已通寬帶網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星電視、固定電話，移動通訊網(wǎng)絡(luò)（2G/3G/4G）覆蓋全鎮(zhèn)，實現(xiàn)光網(wǎng)全覆蓋，擺脫了偏遠山村信息閉塞的困境。在物流運輸方面，龍山縣苗兒灘鎮(zhèn)快遞物流近幾年發(fā)展迅速，能夠通過快遞物流將苗兒灘鎮(zhèn)的土特產(chǎn)銷售出去。這既是對傳統(tǒng)銷售模式的突破，也是順應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的潮流。

3.2.2 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

苗市社區(qū)擁有湘潭大學(xué)對口幫扶的蔬菜基地一處、小型百合加工廠一座。蔬菜基地投產(chǎn)后每年為湘大直供2000噸無公害蔬菜，年銷售收入達300萬元以上，可直接帶動苗市社區(qū)150人脫貧致富，僅這一個項目就可以基本實現(xiàn)苗市社區(qū)的脫貧目標。

在訪談中，湘潭大學(xué)駐村扶貧工作隊隊長提到“蔬菜基地落地后，工作組再接再厲，又為補洲村引進武陵山森之源林業(yè)科技有限公司珍稀苗木基地項目。目前該項目已完成大部分基建，預(yù)計年產(chǎn)值達1500萬元，可解決苗市社區(qū)80位村民就業(yè)問題，年人均增收約18000元?！?/p>

苗市社區(qū)的小型百合加工廠，其性質(zhì)為農(nóng)民專業(yè)合作社，由幾個村民組成，2017年下半年總體達到400畝百合。該加工廠只涉及初級加工，產(chǎn)量較低，投放龍山縣本地市場，幾乎不直接涉及網(wǎng)上銷售，百合每公斤批發(fā)40元左右，零售50元左右，利潤率較低。對于其不涉足電商的原因，該工廠的負責(zé)人表示主要是因為線下銷售收到的是現(xiàn)金，這更讓人放心。

當(dāng)前苗兒灘鎮(zhèn)的農(nóng)村電商尚處于起步階段，稍大的產(chǎn)業(yè)基地僅有兩處。未來若能將資源整合，形成產(chǎn)業(yè)鏈，將有很大的發(fā)展空間。

3.2.3 配套體系

苗兒灘鎮(zhèn)的電子商務(wù)行業(yè)尚未成形，在配套體系方面也極度不完全，鎮(zhèn)政府目前還沒有正式的發(fā)展電子商務(wù)的政策措施。但是在訪談中，鎮(zhèn)長提到：“農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)是當(dāng)前社會的趨勢，苗兒灘鎮(zhèn)政府也在考慮發(fā)展電商，相信在不久后會出臺相關(guān)的支持措施”。

3.3 發(fā)展電商扶貧的有利因素

3.3.1 農(nóng)特產(chǎn)品豐富

苗兒灘鎮(zhèn)土壤肥沃，灌溉便利，種植了大面積的柑橘、百合，在養(yǎng)殖方面，適合豬、羊的養(yǎng)殖，有特產(chǎn)湘西臘肉。目前無論在種植還是養(yǎng)殖方面，都采用傳統(tǒng)的方式，其潛力還沒有得到開發(fā)，若形成村級集體經(jīng)濟，采用現(xiàn)代化的種植養(yǎng)殖方法，在產(chǎn)量和質(zhì)量方面一定會有極大的提高。在銷售方面，種植大戶目前普遍采用的是批發(fā)給外來采購商的方式，而一般農(nóng)戶則是拿到苗兒灘鎮(zhèn)的集市上銷售，這樣的方式利潤率極低。如果依靠該地豐富的農(nóng)特產(chǎn)品，組織專業(yè)合作社，投放到網(wǎng)上商城，打造小眾的特色品牌，利潤率會極大提高。

3.3.2 基礎(chǔ)設(shè)施完備

苗市社區(qū)在寬帶網(wǎng)絡(luò)、道路交通、物流等方面的基礎(chǔ)設(shè)施均已具備?！八耐ㄒ贿_”在苗兒灘鎮(zhèn)上均有營業(yè)點，方便產(chǎn)品的輸入輸出，且物流速度適中，發(fā)往省會長沙一般1天～2天，發(fā)往北京、上海等一線城市一般在3天～5天。另外，寬帶網(wǎng)絡(luò)的普及有利于苗市社區(qū)計算機與智能手機的普及，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的硬件條件在逐漸具備。

3.3.3 政府政策大力支持發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)

苗兒灘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長田鵬表示隨著苗兒灘鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的逐漸改善，當(dāng)發(fā)展電子商務(wù)的硬件設(shè)施完全具備后，鎮(zhèn)政府將大力支持該鎮(zhèn)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時現(xiàn)在也鼓勵外出務(wù)工的年輕人返鄉(xiāng)從事電子商務(wù)行業(yè)。龍山縣商務(wù)局也表示2017年下半年將會出臺促進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的詳細發(fā)展規(guī)劃。

3.4 發(fā)展電商扶貧的阻礙因素

3.4.1 居民電商觀念缺乏

苗市社區(qū)的年輕男人普遍外出打工，留守在家的普遍是小孩、婦女和老人，據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，這些人中只有小部分聽說過淘寶、京東等電商代表平臺，想把自家產(chǎn)品放在網(wǎng)上商城銷售的更是少數(shù)，普遍缺乏對電子商務(wù)的認識。居民缺乏電子商務(wù)專業(yè)知識是該地發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的一大限制因素。

在問卷調(diào)查中，“您是否了解電子商務(wù)？”被調(diào)研的178戶居民中，絕大部分表示對電子商務(wù)不了解，不清楚電子商務(wù)到底是要做什么，跟自己有什么關(guān)系。僅有少部分人知道電子商務(wù)是當(dāng)今社會的趨勢，是一種先進的方式。具體情況如下圖：

3.4.2 缺少專業(yè)人才

苗市社區(qū)大量年輕勞動力外出務(wù)工，仍在鎮(zhèn)上生活的居民普遍文化程度不高，缺少電商知識，學(xué)習(xí)能力較弱。且整個龍山縣地處偏遠，外地人才極少愿意到該地工作，整個縣城都面臨缺乏電商專業(yè)人才的困境。因此，人才的匱乏是苗市社區(qū)發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的一大制約因素。

在問卷調(diào)查中，“您是否在外務(wù)工？”被調(diào)研的178戶貧困戶中，一共有275人在工作或?qū)W習(xí)，其中在省外務(wù)工的占大多數(shù)，達到了177人，其次是在苗兒灘鎮(zhèn)上務(wù)工，少部分在龍山縣城以及省內(nèi)其他城市，具體情況如下：

3.4.3 物流成本較高、時間較長

盡管該地道路交通比較方便，但地處偏遠的天然劣勢，使其貨物的物流運輸成本相對其他地理位置優(yōu)越的城鎮(zhèn)來說仍舊較高，且物流時間也較長，在如今快分秒必爭的社會，物流時間對用戶體驗存在較大的影響。

3.4.4 融資渠道不順暢

苗兒灘鎮(zhèn)金融體系不完善，主要表現(xiàn)在貸款難、利息高等問題上，這在一定程度上導(dǎo)致了發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的融資難問題。雖然政府給貧困人員各類資金扶持，但是針對電商扶貧這一領(lǐng)域的資金扶持不明確，阻礙了農(nóng)村電商的開展。此外，電商扶貧作為一項龐大的工程，需要多領(lǐng)域、多部門的合作，最根本的就是大量項目所需的啟動資金和后續(xù)資金，資金鏈一旦斷裂，不僅項目會被擱置，投入的資金也將不復(fù)回流。

4 結(jié)論與建議

當(dāng)前全國各地電商扶貧的推行有一些地區(qū)憑借自身優(yōu)勢和政府幫助等多重因素取得了一定成效，但仍有許多地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)存在許多障礙與問題。例如，甘肅隴南模式、江蘇睢寧沙集模式、貴州銅仁模式、廣東揭陽軍埔模式諸多實 踐表明，寬帶、支付、物流、人才等依然是農(nóng)村電商發(fā)展的主要難題。在訪談中，龍山縣苗兒灘鎮(zhèn)扶貧辦主任也曾提到“鎮(zhèn)上的年輕人大多都在外面，很少回來建設(shè)家鄉(xiāng)。一是同樣的工作，外的工資更高發(fā)展機會更多，二是自己也確實能力有限”。但我們不能不現(xiàn)實地期待著所有的條件都到位了，才開始啟動電商扶貧。關(guān)鍵是電商能幫助貧困人口把脫貧致富 的作用發(fā)揮出來，吸引更多的社會資源進來，形成正向反饋，持之以恒，取得實效。

就苗兒灘鎮(zhèn)現(xiàn)狀而言，苗兒灘鎮(zhèn)因其偏僻的地理位置，整個鎮(zhèn)上的經(jīng)濟處于較為落后的狀態(tài)，缺少支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、居民收入低等問題是其落后表現(xiàn)，同時也是制約因素。隨著國家精準扶貧工程的開展，苗兒灘鎮(zhèn)的貧困狀況有了明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施也逐漸完善，居民收入逐漸提高，但缺少經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力量，經(jīng)濟發(fā)展乏力。因此，在這樣的情況下，結(jié)合國家的政策環(huán)境，苗兒灘鎮(zhèn)有必要，也有潛力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)電商脫貧?；谝陨戏治觯疚膶γ鐑簽╂?zhèn)的電商發(fā)展提出如下建議及對策：

4.1 大力開發(fā)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和品牌效應(yīng)

充分利用苗兒灘鎮(zhèn)的地區(qū)優(yōu)勢，開發(fā)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，充分挖掘農(nóng)產(chǎn)品特色，形成品牌效應(yīng)。苗兒灘鎮(zhèn)自然條件優(yōu)厚，土壤肥沃，盛產(chǎn)富硒百合、黑山羊、臘肉，酸菜也頗受歡迎。若能建立產(chǎn)業(yè)鏈，大規(guī)模進行種植與養(yǎng)殖，健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量監(jiān)管體系，嚴格把控產(chǎn)品質(zhì)量，全面推進農(nóng)產(chǎn)品的“三品一標”認證。產(chǎn)品推廣突出地方特色，打造生態(tài)綠色，質(zhì)量上乘兼具地方特色的網(wǎng)銷品牌。

4.2 積極搭建運輸平臺，降低物流成本

充分利用郵政及其基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)配送能力，聯(lián)合順豐，四通一達等第三方物流，提高整體物流配送速度。特別是要解決生鮮產(chǎn)品的冷鏈物流問題，降低配送中生鮮產(chǎn)品的損壞率。完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在條件允許的情況下，建設(shè)智能電商物流倉儲設(shè)施，引進便捷高效的電子商務(wù)物流平臺，實現(xiàn)村民、合作社與物流平臺的無縫對接。

4.3 主動進行人才培養(yǎng)，同時吸引外來專業(yè)人才

根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展農(nóng)村電商的要求，大膽創(chuàng)新人才吸引、培養(yǎng)及激勵機制，培養(yǎng)一批適合發(fā)展苗兒灘鎮(zhèn)農(nóng)村電商發(fā)展的人才，打造獨具苗兒灘鎮(zhèn)特色的人才體系。從培養(yǎng)人才方面來說，充分挖掘人才本身特點與優(yōu)勢，利用遠程教學(xué)、專家講座、集體學(xué)習(xí)等多種方式最大限度發(fā)揮培訓(xùn)作用，培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)復(fù)合型人才。從吸引人才方面來說，利用薪資、創(chuàng)業(yè)項目、政策、情懷等多項措施吸引人才回流與外來優(yōu)質(zhì)人才。

4.4 充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展旅游電商

湘西自然條件優(yōu)厚，旅游資源豐富?！叭前屠笔驱埳娇h的招牌景點之一，位于苗兒灘鎮(zhèn)北部，目前該景點正在建設(shè)中，2015年湖南衛(wèi)視新春走基層直播惹巴拉極大地增強了惹巴拉的知名度。該鎮(zhèn)可充分利用該景點的人流導(dǎo)入作用，發(fā)展旅游電商，進行品牌推廣。利用旅游吸引人流，從而帶動當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重惹巴拉古建筑的保護與維修，古文化的傳承與發(fā)展，保留原汁原味的湘西文化，打造湘西特色品牌。

4.5 發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，打造地方名片

龍山縣苗兒灘鎮(zhèn)98%的人口是少數(shù)民族，具有其特色的少數(shù)民族文化積淀。將其文化通過實物展現(xiàn)出來，一方面是對文化的傳承，另一方面可以帶來經(jīng)濟價值。選取某一種特色文化產(chǎn)品為主要產(chǎn)品，其他文化產(chǎn)品為輔，將其打包作為地方名片進行推廣，同時還可助推旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。龍山縣土家織錦作為非文化物質(zhì)遺產(chǎn)，是主要產(chǎn)品的最佳選擇。

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